设施农业建设工作安排

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一要从思想认识上攻坚。这是当前需要解决的首要问题。由于前几年的日光温室建设遗留了个别问题，部分村组干部存在“畏难”情绪，农民“小富既安、小富既满”的思想认识严重存在，对发展设施农业的积极性不高。在依靠传统产业增收困难的现实情况下，必须要提高思想认识，因此，无论是乡村组干部还是广大农民群众，必须要将发展设施农业作为实现农业结构调整的必由之路和增加农民收入、建设社会主义新农村的必由之路，不但要抓落实，而且要抓出规模、抓出效益、抓出品牌，最终形成带动一方经济、富裕一方农民的特色产业。今年是实现流域重点治理近期目标的最后一年，也是农民享受政策补助的最后一年，因此，要抢抓机遇，加大对政策的宣传力度，在解决好工作中存在突出问题的同时帮助农户算好水权帐、增收帐、效益帐，引导农民群众积极投身设施农业建设，加快自身发展。要通过参观、算账、对比、讨论、典型引路、示范带动等行之有效的措施，切实提高群众的思想认识，激发群众自动参与。

二要从时间进度上攻坚。秋末冬初最有利的设施农业建设施工期限仅剩3个月的时间，时间紧、任务重、工作量大，不能有一丝延误，新棚、旧棚、暖棚、拱棚、大田滴灌、渠灌工程样样都是硬头货，哪项工作完不成任务都不行。乡上成立设施农业“百日攻坚”领导小组，由乡党委书记、乡长任组长、副组长，全面指挥部署设施农业百日攻坚活动。各村必须从现在开始，立即行动起来，始终紧绷时间弦，抓住有利时机，抓紧时间，倒排工期，按照建设进度要求，列出完成任务的时间表，历建日光温室必须在8月中旬前全部定植，新建的8月下旬定植，确保不误农时，按期发挥效益。近期要抓紧准备建筑材料，落实技术措施，立即着手做好土地整理、培肥、翻晒等工作，做好冬春茬扣棚定植准备。要及早研究解决“种什么，怎么种，怎样销”的问题，要提前落实好种苗来源，确保能够种得上、种得好。对一些定植困难比较大的重点村组和重点农户，要组织强有力的力量集中攻坚。要及时组织农户向有资质的育苗企业提供所需种苗品种及数量，签订种苗供给销售合同并交纳育苗押金，确保种苗及时足量供应。要在种植规模上下功夫，所有新建的温棚不能出现一座空棚，每个村都有示范点、示范棚、示范户。对已经建成尚未投畜和投畜量不足的养殖暖棚，要做好群众的宣传发动工作，督促群众按照养殖的畜禽种类扩大投畜量，必须在9月底前全部扣棚、进畜，达到养殖标准要求。对尚未建成的暖棚，要倒排工期，严格按照建设要求，确保施工质量，限期建成，并以村组或小区为单位制定畜禽引进计划，统一组织引进畜禽，督促养殖户尽快达到规定的养殖数量。在加快养殖暖棚建设的同时，抓紧落实好农作物秸杆青贮、氨化、免疫接种等工作，努力实现“五良”配套，确保实现当年建棚、当年扣棚、当年定植、当年见效。

三要从建设任务上攻坚。一是对照责任书明确任务，加快工作进度。今年县上下达我乡日光温室建设任务766亩，养殖暖棚建设任务390亩，温室葡萄任务100亩。要求新建日光温室7月底前完成墙体及前后屋面等主体工程，8月底前全部完成扣棚定植，历建日光温室7月底前完成辅助设施的补建；暖棚养殖7月底前完成主体工程，8月底前完成万通板等安装工作，年底前全部进畜。和责任书要求对比，我们的工作已经落后了，如果不抓紧时间赶进度，是无法按期完成任务的，这些任务都是刚性的，没有打折扣的余地，如果完不成，势必影响我们年底的考核结果，后果是一系列的，谁也推不开责任，所以今天我明确的告诉大家，我们能做的事情就是按期完成任务，再苦再难也得迎头赶上。二是对照其他村的工作进度找准差距。我乡设施农业建设各村工作进展极不平衡，张麻、双楼、长城等村新建日光温室进展较快，特别是张麻村，已全部完成立柱和大头椽的安装，其它村进展速度慢，欠账较多。旧棚除张麻村外，其他各村土地平整、高温堆肥、拉秧、预热池、缓冲间、防寒沟等工作基本无进展，严重影响秋季扣棚定植；养殖小区除宋和、薛百两村，河东三社38户养殖小区准备开工建设，其它村均无进展。暖棚养殖各村落实都较差。渠灌工程除长城、薛百、双楼、何大村，其他各村均不足任务的50%。三是对照全县的工作进度自加压力。从全县的总体排名来看，有日光温室建设任务的13个乡镇中，我们排在倒数第二位，重兴、双茨科、三雷等乡镇现在已经完成全年的任务，有些甚至超额完成了任务，和这些乡镇相比，我们工作的缺口还很大，完成任务不到50%，党委政府压力很大，全乡各级干部一定要以这次会议为契机，求真务实，寻找差距，真抓实干，奋起直追，自我加压，切切实实做好引领群众、组织群众、发动群众工作，圆满完成全乡设施农业各项工作任务。实践证明，我们薛百乡的三级干部，政治上是可靠的，工作上是坚强有力的，作风上是扎实认真的，能够挑重担，能够打硬仗，能够完成工作任务。

四要从建设质量上攻坚。一是保证建设质量。必须要高度重视建设质量，严禁只求数量不求质量的现象发生。农技、畜牧站要尽快完善建设标准，实行“五统一”，即统一图纸、统一标准、统一质量、统一建造、统一验收。技术人员要从严把关，保证拱棚、暖棚和日光温室建设质量。要把好规划设计、搭建、种植、管理等关键环节，确保能够当年建设、当年生产，当年取得好的经济效益。近几年，我乡设施农业建设由于群众日光温室墙体建设参差不齐，材料准备十分简陋，搭建质量应付差事，我要说的就是宁可不建，要建就建好。要在保质保量完成下达任务的基础上，力争在一些群众积极性高，立地条件好的村超额完成任务。特别是要集中财力、物力、人力，抓一批上规模、上水平，高标准、高效益的示范点。二是保证产品质量。从这几年种植情况看，我乡群众对进行标准化生产的观念不强，对农产品的质量安全意识、优质品牌意识较差，甚至为减小虫害，在生产中违规施用禁用农药和化肥，农产品药物残留严重。这种“精细”农业“粗放”管理，重“产量”不重“质量”的不协调现象，导致品牌响、质量高的设施农产品非常少，不仅供应期短，市场占有率低，而且由于产品质量缺乏竞争力，价位较低，经营效益受到严重影响。要严格按标准化生产规程进行生产，坚决杜绝乱用假冒种子、乱用化肥农药等行为。

五要从技术服务上攻坚。乡村两级干部既是设施农业建设的第一责任人，也是技术负责第一责任人，要带头学习掌握设施农业建设的相关知识，对设施农业建设的各个环节及各个环节的重点和主要矛盾要清清楚楚，做设施农业“明白人”，切实提高农业技术水平和指导设施农业的能力。乡党委政府要做到“四有”即：有一份标准的日光温室建棚图纸。下发到所有建棚农户手中，进行规范化、标准化建设。有一份可操作性的实用技术资料。主要围绕品种选择、种植茬口、配方施肥、病虫害防治、生长期管理、采收贮运等重点生产环节，编写栽培技术要点，户均一份，指导农户栽植。有一名包点技术员。确定一名懂技术、会管理的农技人员，全方位跟踪服务，确保解决种植户生产中存在的各种技术困难；有一名主要领导包片。重点解决建棚户在土地调换、资金落实、建棚户贴息贷款、建棚材料、施工队联系、苗木购进、技术困难、防灾防病等方面的问题。乡农技站要做到“四个一”即举办一系列培训班，采取集中培训、分散培训、现场培训、农民技术员手把手传授培训等不同形式，让农民看了就懂、学了就会、会了就用，尽快对日光温室和养殖小区农户开展技术培训；引进一批优良品种，积极引进抗病性强、产量高、品质好的瓜菜新品种，配套相关栽培技术；制定一套无公害农产品生产技术规程，编印成册下发，引导农民进行标准化生产；组织一个技术服务队，深入村社和建设小区开展技术指导服务。要强化科技人员培训，采取请进来、送出去的方式，不断提高农技人员科技水平，更好地指导和服务于设施农业发展。村科技助理员和农民技术员要充分发挥作用，切实为群众提供技术服务，对不履行职责的科技助理员村上要及时报乡上进行调整。要把技术培训、推广、服务贯穿于设施农业建设和发展的全过程，做到片有科技指导员，村有科技明白户，户有科技明白人，棚有科技明白册。切实为广大种植农户提供种植和销售信息，确保温室产品能够“产得下、销得出”，不出现“卖难”问题。要因棚施策，一棚一策，积极解决温室、暖棚建设中水、电、路等基础设施配套的问题，坚决杜绝因水、电不能及时供给而导致无法扣棚定植、暖棚进畜现象的出现。

六要从产品销售上攻坚。目前全市现有的龙头企业与农民经纪人队伍数量少，规模小，组织化程度不高，带动能力不强，许多产品未能实现与市场的有效对接。同时，市场体系不够健全，特别是抵御自然灾害的能力不强，一定程度上影响了高效农业的发展。各村要未雨绸缪，提前谋划，在优选种植品种和拓宽市场销售上下功夫，及早和外地客商联系，及早开拓销售渠道，消除群众后顾之忧。树立农民参与设施农业的信心，确保设施农业建得成、种得上、长得好、效益高。要发挥农村各类合作经济组织的作用，加强与外地市场和客商的联系衔接，做好销售信息的收集、分析和工作，着力解决温室产品销售问题。

七要从工作方法上攻坚。一是严格领导包片包村、干部包社包棚这个责任制。乡上主要领导包片，其他班子成员包村包社、干部职工包户包棚，要把设施农业建设任务分解到村组，落实到农户，层层签订责任书。上半年没有完成设施农业任务的村社，要早谋划、早动员、早动手，夏收一结束，就立即开工建设。乡党委政府要把设施农业建设任务列入年度重点工作目标严格考核，将设施农业任务完成情况与干部职工的年终考核直接挂钩，完不成任务的，取消13个月奖励工资，不推荐提拔，年终考核视为不合格。从而形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制，真正做到领导、责任、任务、措施四落实。二是牢牢抓住水权这个抓手。设施农业建设必须围绕水资源配置方案来安排、来部署、来攻坚、来破难。各村社和建棚农户必须严格按照进度要求，立即着手做好土地整理、培肥、翻晒等前期准备工作，完成基础设施、附属设备安装和扣棚种植任务。凡是不按进度要求完成扣棚定植任务的农户，不予配水，8月底前不扣棚定植的，明年坚决禁止育葱苗子，棚内不种的、棚外不配水。三是抓住妇女创业小额贷款这个机遇。针对部分农户存在的资金短缺问题，乡村两级干部要根据需要积极为农户协调妇女创业小额担保贷款，用于搭建日光温室和养殖暖棚，购买棚膜和种苗。四是抓住农民群众这个主体。发展设施农业，主体是农民。政府要投入、引导，但不可能完全包下来，也包不下来。因此，我们要做大量深入、细致、扎实的群众工作，不断提高群众的思想认识，不断增强群众参与设施农业建设和发展的自觉性。要召开党员大会和群众大会，声势要大，范围要广，做到家喻户晓、人人皆知。要算账对比，将发展设施农业的效益进行认真核算，与普通种植模式进行对比，增强农民发展设施农业的信心。要树立典型，以身边因发展设施农业而富裕起来的农户为样板，说服教育群众。五是抓住创先争优活动这个载体。充分发挥村支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。乡动员会结束后，有设施农业任务的村要组织召开党员大会、村民大会，传达贯彻会议精神，广泛发动群众。“两委”班子成员和党员要带头参与设施农业建设，以自己的实际行动带动群众。村支书、村主任要承包设施农业发展问题多的组、班子成员和党员要承包阻力大的户，真正将设施农业任务落到实处。要抓树典型，发现典型，树立典型，推广典型，用典型说话，用典型引路，引导群众学典型，做典型，推动全乡设施农业建设。六是坚决执行奖勤罚懒这个奖惩原则。乡党委乡政府将严格对照工作进度安排定期督查、张榜公示，排出名次。连续一周排名靠后的村，对包村领导、包村干部、村书记、主任进行组织谈话，连续两周排名靠后的村，对包村领导、包村干部和村书记、主任按经济工作责任书和责任追究办法进行组织处理。连续三次倒数后三位的村由乡党委会研究，按干部管理权限坚决进行组织调整。对任务完成好的村干部优先办理养老保险金，优先评先树优，优先推荐提拔。

八要从工作作风上攻坚。一是严明工作纪律，严格落实责任追究制。把责任靠实到每个领导和干部，人盯人、人盯事，人盯棚，合力攻坚，加快进度。二是与作风建设年活动结合起来。要结合“作风建设年”活动的开展，进一步转变工作作风，大力倡导求真务实、真抓实干的良好风气，坚持报实数、说实话、出实招、求实效，切切实实做好引领群众、组织群众、发动群众的工作，把各项任务踏踏实实落到实处。充分调动群众参与建设的热情，用坚强的作风保证设施农业建设在短期内取得新的突破。三是加强督促检查，加快建设进度。盯住不落实的事，处理不抓落实的人，对工作进展缓慢，存在问题较突出的村社，对设施农业建设推进措施不力，工作进展缓慢、迟迟打不开局面的，要加强督促检查。要严肃工作纪律，坚决落实“谁不坚决就否决、谁不作为就让位”，严肃查处设施农业建设中不作为，乱作为和失职渎职现象，以严明的纪律和严格的责任追究，强力推进设施农业建设，确保全面完成设施农业建设任务。