推动基层党建责任制工作安排
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一个关键”按照中央和省市区委有关加强基层党建工作的要求。强化基层党组织书记“抓好党建是本职。抓不好党建是不称职”理念，突出基层党建工作抓“一把手”和“一把手”抓。不抓党建是失职。不断增强党组织书记抓基层党建工作的紧迫感和责任感，形成了以领导责任制为核心、层层负责、分层落实的基层党建工作责任体系。
五项制度”一是落实定期研究制度。对基层党建重点工作及时提交区委常委会研究。分析研究基层党建工作中的新情况、新问题，坚持把基层党建工作列入重要议事日程。贯彻中央和省市委部署要求。提炼总结基层党建工作经验，安排部署基层党建工作任务。同时，每年确定一批基层党建工作重点调研课题，成立专题调研组，深入各乡镇（街道）部分村（社区）和企业，采取召开座谈会、发放调查问卷与实地考察相结合的方式，对全区基层党建工作进行专题调研，系统总结加强基层党建工作的有效做法，深层次查找存在问题，为新形势下加强和改进基层党建工作提供决策依据。
二是落实目标管理制度。将党建工作纳入各级党组织工作责任目标，每年在对基层党建工作逐项进行细化量化、明确完成时限和工作要求的基础上，与各级党组织层层签订责任书，逐级靠实责任。制订下发了基层党建工作考核办法》采取平时督查和集中考核相结合的方式，全方位考核考评，严格奖罚措施，并把基层党建工作与领导班子政绩考核、公务员年度考核相结合，作为领导干部奖惩和选拔任用的重要依据，确保基层党建各项目标任务落到实处。
三是落实党建联系点制度。立足于完善领导责任机制和督促检查机制，为区四大班子党员领导干部每人确定联系1个乡镇（街道）1个村（社区）和1个机关、学校或企业党组织，落实党员领导干部“一岗双责”责任。党员领导干部按照区委要求，坚持学在先、走在前，充分发挥带头引领作用，经常深入联系点开展调查研究，加强工作指导，集中财力、人力、智力帮助解决实际困难和问题，努力把党建工作联系点培养成示范点。同时，选派科级后备干部到党建工作薄弱的29个后进村担任党建工作指导员，帮助提高党建工作水平，着力解决村“两委”班子战斗力不强、制度不健全、工作不规范和带动能力不强等问题。
四是落实观摩推进制度。区委把加强党的建设列入重要议事日程，与经济社会发展等工作同安排部署、同检查督促、同考核奖惩。区委组织部充分发挥牵头抓总、协调落实职能，紧扣组织工作中心任务和阶段性工作重点，坚持每季度召开基层党建工作座谈会或推进会，切实加强了对所属党组织党建工作的组织领导和督查指导。同时，对各基层党组织和其他县区比较成熟的创新做法，适时组织学习考察、观摩交流，相互借鉴，相互对照，找差距、学经验、补不足，全面推进基层党建工作。
五是落实述职评议制度。立足于督促落实党组织书记认真履行抓基层党建工作的职责，建立了全委会听取党组织书记履行抓基层党建工作责任制述职测评制度，区委书记每年向全委会报告党建工作责任制落实情况，由区委委员和部分党代表进行评议。乡镇党委书记和部门党组织书记就年度目标任务完成情况、特色做法及下年度工作计划进行述职汇报，接受党代表或党员的评议。各基层党组织也均实行基层党组织书记履行党建工作责任“向上级党委述职、向党员述职，单位干部职工中测评、各级党代表、人大代表中测评”为主要内容的双向述职、双向测评”制度，对向上级述职采取“集中述、限时听、即兴问、逐个评”方式进行，对下级述职由上级党组织派人参加，采取会议述职、现场答疑、民主测评的方式进行，并将述职评议结果作为加强改进基层党建工作的重要依据和各级党组织书记评先选优、考核奖惩、选拔任用的重要内容，既确保了述职质量，又为各级党组织书记互相学习和交流搭建了平台。
两个保障”一是强化经费保障。加大对基层党建工作的投入扶持力度。对基层党建工作经费列入年度财政预算，坚持把增加投入、强化保障作为抓党建工作的重要突破口。及时汇报区政府。并为村级组织活动场所建设、试点工作开展、创先争优活动、村社干部报酬等提供了必要经费保障，逐步建立了区财政投入为主、党费配套和项目整合为辅的经费保障机制，有效解决了党建工作没钱办事的问题。同时，积极探索城乡党建互帮互助的工作机制，深入开展“双百共建、城乡互联”活动，组织103个区直单位党组织与50个基层党建示范点、30个村级组织活动场所新建村和29个后进村党组织结对共建，充分发挥区直单位党组织在组织、宣传、项目、技术、信息和教育等方面的优势，帮助农村党组织和党员群众理清发展思路，提供人才信息，落实致富项目，开展培养帮带，形成了城乡紧密衔接、全面覆盖、协同配合、运转有序的党建工作新格局，确保了基层党建工作的顺利开展。
二是强化素质保障。牢固树立大规模培训干部理念，紧紧围绕全区经济社会发展大局，以干部需求为导向，以大幅度提高干部素质为目标，以全面加强党的执政能力和先进性建设为主线，依托区乡党校、基层党员干部专修学校、远程教育等多种形式，加大党员干部教育培训力度，使各级党员干部研究落实党建任务的能力和水平得到不断提升。
