加强节能降耗工作安排

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一、年节能降耗工作的主要目标

深入推进节能降耗工作，在结构节能、技术节能、管理节能等方面深挖潜力，年单位GDP综合能耗比上年下降3.3%以上；二氧化碳排放量下降3.8%，规模以上单位工业增加值能耗降低7%以上；全社会用电量增幅控制在15%以内，努力实现用能方式从粗放型向集约型转变。

二、积极实施推进节能降耗“十大工程”

（一）实施推进重点用能企业节能工程

加强对重点用能企业节能工作的检查和指导，进一步落实目标责任考核，将重点用能企业纳入县节能降耗工作目标责任专项考核体系。对年耗能1000吨标准煤以上企业，由县经贸局负责监管并签订年度节能责任书，对年耗能1000吨标准煤以下企业，由所在地镇政府负责监管实施能源监测。掌握低效用能设备情况,对既有的低效电动机、风机、水泵、锅炉等高耗能设备予以更新淘汰，积极推广使用高效节能型电机及变频调速等节电技术，全面完成电机系统节能改造工程，开展以余热余压利用、燃煤工业锅炉（窑炉）改造、变频调速技术、系统能源优化等为主的节能技术改造；加快电网建设，优化配电网供电范围，制订年度线损率指标计划，推广节能型主变，降低线损。

该项工程由县经贸局和县统计局牵头负责。

（二）实施推进建筑节能工程

严格执行《民用建筑节能条例》和《省建筑节能条例》，大力发展节能型建筑。要研究制定我县建筑节能工作方案，对现有高耗能公共建筑制订计划实施节能改造。要积极推行建筑节能设计标准和规范,对未经节能评估审查或达不到建筑节能标准的工程，不予审批、核准、备案，不得开工、验收，确保新建居住和公共建筑达到节能65%的标准。要积极推动太阳能利用与建筑设计一体化，组织实施低能耗、绿色建筑示范项目。要严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明的能耗。要建立建筑能耗统计和建筑能效标识制度，实施建筑能效测评。

该项工程由县住建局牵头负责。

（三）实施推进交通运输节能工程

加强交通运输行业节能管理，研究制定我县交通运输行业节能降耗工作方案。科学规划交通运输网络结构布局，加快交通基础建设，推动形成完善、配套、高效、安全和能源节约的综合运输网络系统。优化运输结构，引导和扶持运输企业实行专业化分工协作和规模化经营，提高运输效率和运输资源的利用率。强化年检年审，按期淘汰落后车辆，降低营运单位增加值能耗。建立重点运输企业能源消耗统计报告制度，实行动态监测，及时掌握交通运输行业节能降耗情况，并加强监督与考核。

该项工程由县交运局牵头负责。

（四）实施推进公共机构节能工程

制定和组织实施我县公共机构“十二五”节能规划，并监督实施。政府机构带头使用节能产品、设备，提高能源利用效率。重点抓好政府机构建筑物和采暖、空调、照明系统节能改造及办公设备节能，严格控制政府采购办公设备的待机能耗标准，稳步推进公务用车改革。严格落实夏季室内空调温度设置不低于26℃，冬季不高于20℃要求。确保行政机关、事业单位电耗同比降低10％以上。

该项工程由县政府办、财政局牵头负责。

（五）实施推进商业和民用节能工程

加强对重点的商场、宾馆、金融服务场所等能耗监管。推广使用变频空调、节能型冷藏等节能设备和技术。要增加民用节能电器及节能灯普及率；全县商品零售场所有偿向消费者使用塑料购物袋，引导消费者减少使用塑料购物袋。积极开展创建“节能型商贸企业”和“节能型家庭”活动。

该项工程由县经贸局、县文物旅游局牵头负责。

（六）推进服务业加快发展和传统优势产业改造工程

积极推动三次产业结构调整，大力加强和扶持服务业发展。突出抓好商贸旅游等重点服务业。继续推动工业结构调整。大力改造和提升传统优势产业，支持企业加大技术改造力度，全力实施产业转型升级活动。进一步提升传统产业技术含量，大幅提高能源利用效率。

该项工程由县发改委牵头负责。

（七）推进落后产能淘汰工程

通过利用节能减排倒逼与资源能源约束机制，加快淘汰“两高一资”领域的落后产能。根据产业导向目录，加快淘汰水泥、小铸造等行业落后产能。淘汰一批低效小锅炉，提高能源利用效率。全面完成今年上级下达的15万吨落后产能淘汰任务，淘汰单位产品能耗超过限额标准的落后生产力。

该项工程由县经贸局、县环保局牵头负责。

（八）推进节能技术创新和应用推广工程

加强节能技术产品的创新和应用推广，加大对节能降耗、资源综合利用、新能源与环保产业的科技投入，在科技项目立项上优先安排重点节能项目，支持重点用能行业开展节能技术改造。重点围绕洁净能源技术、节油节电技术、绿色照明技术、可再生能源技术等方面组织实施一批节能科技项目。推广应用节能技术和产品，扶持新能源、可再生能源的开发利用。支持开发和利用小水电，地热资源的综合开发与利用，推广生物质能技术。年计划推广财政补贴的高效节能灯5万只以上。

该项工程由县科技局牵头负责。

（九）推进农村节能工程

加快淘汰和更新高耗能落后农业机械。大力推广沼气、太阳能的利用，积极推广农村省煤炉灶技术。发展农村畜禽养殖场沼气工程20个，建设农村净化沼气池2300个，推广太阳能热水器2000个。做好农村节电工作，引导农村家庭购买节电新家电，提高农村节能降耗意识。

该项工程由县农业局牵头负责。

（十）推进资源综合利用工程

以尧柏水泥有限公司、顺宇水泥有限公司资源综合利用为龙头，引导县铁铜沟选矿厂、纵联玻璃制瓶厂等资源综合利用企业向纵深发展，逐步提高废矿、废玻璃等废弃物的利用效率。加快我县再生资源回收利用体系建设，推进我县生活垃圾减量化、资源化和无害化处理，切实推动资源综合利用。

该项工作由县经贸局、县市容园林局牵头负责。

三、切实加强节能监督管理力度

（一）完善节能降耗预警机制

按照确保实现年度节能降耗的目标要求，加强节能降耗预警工作。节能降耗应急预案主要以控制我县用电增长比例为主，根据完成年度节能降耗任务情况，重点针对高耗能行业、企业与项目制定限产、轮产、停产等主要措施，根据节能目标任务完成情况，及时启动节能降耗应急预案。

（二）严格实行新上项目节能评估审查制度

强化源头控制，对新建、改建、扩建的固定资产投资项目，根据国发6号令《固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》和《市发改委关于做好固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》，实行节能评估和审查，并作为项目审批、核准和备案的前置条件；逐步开展能评项目竣工验收工作，将项目竣工投产后的能耗评价，作为项目竣工验收的必要条件，对实际运行能耗水平高于节能评估报告书中能耗水平的项目，督促限期改进；加强日常跟踪监管，对已投产的企业（项目）和现有企业，实行能效对标管理。

（三）建立有序运行、保障稳定的电力调控机制

完善全县有序用电应急预案，以高耗能行业为重点，限制高耗能、高排放、低产出企业用电，科学调度，及时启动错避峰和有序用电应急预案，做到“有保有压”、“停机不停线”，确保供用电的正常秩序和节能降耗目标的完成，保障经济社会的平稳运行。要进一步加强有序用电管理，严控高能耗单位和产能过剩行业用电。

四、加强节能政策扶持和宣传引导

（一）加大节能项目投入力度

制定我县节能专项资金补助办法，政府性的节能工作经费，重点用于节能技术研发推广与节能培训等。加大金融机构对节能降耗的支持力度，引导金融机构加大对服务业、高新技术产业、资源节约和综合利用技改项目的信贷支持，严格控制对高耗能、高污染行业和淘汰类、限制类企业的信贷投放，建立信贷支持节能降耗技术创新和节能技术改造的长效机制。

（二）加强宣传，营造全民节能的良好氛围

各镇和各部门要通力合作、齐抓共管，努力形成全社会参与的节能工作新格局。继续大力宣传《国家节约能源法》等法律法规，继续开展节能宣传周活动，以进企业、进机关、进学校、进社区、进家庭的“五进”活动为重点，推广普及节能环保知识和方法，倡导绿色消费、适度消费理念。新闻媒体要加大节能宣传报道力度，普及节能知识，宣传先进经验，曝光反面典型，充分发挥舆论宣传和监督作用。积极倡导节约型的生产方式、消费模式和生活习惯。按照政府推动、企业实施、全社会共同参与的节能工作机制，营造良好的社会节能氛围。

五、加强领导，严格目标责任考核

建立以政府为调控责任主体，企业为市场和社会责任主体，各行业和全社会广泛参与的节能降耗工作体系。明确节能工作牵头部门和分工，充实相关机构和人员，确保责任到位、措施到位、投入到位。

进一步完善对镇、部门的节能降耗工作考核体系，将节能目标完成情况纳入各单位年度工作目标绩效考核，作为领导干部综合考核评价的重要内容，实行问责制和一票否决制。进一步完善重点耗能企业能源消耗计量管理和统计监测制度，加强能源统计工作，确保统计数据的科学性、准确性，为评价考核奠定基础。