廉建和反腐工作安排

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为了认真贯彻中、省纪委六次全会、市纪委七次全会和国务院、省市政府第四次廉政工作会议精神，现就年全市政府系统廉政建设和反腐败工作安排如下：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加强政风建设，整体推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，改革创新、狠抓落实，为我市“十二五”规划顺利实施和全市经济社会又好又快发展提供坚强保证。

二、主要任务

（一）加强监督检查，确保政令畅通。加强对中央宏观调控、扩大内需、“三农”工作、推进经济结构调整以及资源节约、环境保护等重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通。加强对房地产市场的监督管理，坚决治理房地产开发领域存在的突出问题，坚决落实中央关于房地产调控的一系列政策措施，千方百计稳住房价。加强对中央关于保障房建设政策措施的监督检查，坚决做到“四保证”，保证中、省分配我市的保障房数量全面完成，保证所有保障房项目按期开工、如期竣工，保证保障房分配公开、公平、公正，保证把保障房分配给最需要的困难人群和低收入人群。加强对关天经济区发展规划政策落实的监督检查。围绕市委、市政府加快发展、转型突破、十件大事等决策部署开展监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。加强对政府投资项目的监管，实行政府投资项目公示和派驻监察组制度，确保政府投资项目科学决策、廉洁运行。

（二）推进政务公开，强化社会监督。紧紧围绕行政机关涉及人民群众和服务对象切身利益的重要事项，抓住决策、执行、结果等权力运行的关键环节，从权力及运行的重点部位、重点环节入手，严格按照程序流程规定和时限要求，动态地公开行政权力运行的全过程，切实保障人民群众的知情权、监督权和批评权，促进政府工作更加规范、透明。积极推进财政预算决算公开，向社会公开市、县政府财政总预算和总决算、部门预算和决算，以及政府性基金、国有资本经营等预算和决算。详细公开行政经费，包括出国出境、出差、公务接待、公务用车、会议等支出，接受社会监督。进一步削减“三公”支出，继续严格控制和压缩行政经费，制定科学合理的“三公”支出削减比例，确保“三公”支出在去年的基础上有比较明显的下降。深入推进“三公”支出公开工作。

（三）高度关注民生，维护群众利益。坚决纠正损害群众利益的不正之风，重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题，坚决制止违法违规强制征地拆迁行为。认真解决在农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题。重点整治收取借读费、择校费、赞助费等各种名目的教育乱收费行为。继续治理医疗、涉农、涉企等领域的不正之风。深入开展政风行风评议和创建人民群众满意基层站所活动，为群众解决实实在在的利益问题，提升政府的公信力。

（四）积极顺应民意，治理突出问题。深入推进四项治理。一是深化工程建设领域突出问题专项治理。着力解决招投标方面存在的突出问题，严肃查处干预、操纵招投标活动的违法违纪行为。加强调查研究，探索建立统一规范的招投标有形市场。加强招投标活动和标后监督管理，严肃查处借用资质投标和出借资质收取费用、违法违规转包分包等问题。二是深化“小金库”专项治理。巩固“小金库”治理成果，建立健全防治“小金库”的长效机制。对群众反映较多的拥有行政审批权、行政执法权和行政收费权的二级事业单位以及政法机关的基层单位开展专项检查。三是深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理。严格审批程序，加强经费监管。未经批准，各级政府及其部门一律不得举办或参与举办庆典、研讨会、论坛等活动，领导干部未经批准不得出席此类活动。四是开展公务用车问题专项治理。认真落实新的党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法，严格执行公务车辆编制管理、政府采购和报废处置等制度，重点纠正超编超标配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。

（五）加大案件查办，坚决惩处腐败。加大查办违纪违法案件工作力度。严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职和严重违反政治纪律、组织人事纪律、重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。严肃查办商业贿赂案件尤其是重点领域和关键环节中以权谋私的案件，加大对行贿行为的处罚力度。严肃查处发生在基层政权组织和重点岗位上滥用职权的案件，严肃查办以案谋私、贪赃枉法、为黑恶势力充当“保护伞”的案件。重视做好惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作。坚持有案必查，重点抓好自办案件。完善信访、电话、网络三位一体信访举报平台，重视实名举报。坚决整治收送礼金问题，严肃查处领导干部以各种名义收送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡的行为。对收送各类有价证券、支付凭证和商业预付卡的，以收送同等数额现金查处。

（六）推进制度创新，提高制度执行力。完善村民监督委员会制度，发挥民主管理、依法监督的制衡作用。加快电子化政府采购平台建设，年内在市县推行。全面深化医疗机构药品“三统一”制度，确保真正惠民利民。严格执行纪律，确保乡镇公务接待廉政灶制度落到实处。深化重大事项“一把手”末位表态制度，对“三重一大”决策事项和决策结果及时对外公开，接受群众监督。进一步加强国有企业负责人廉洁自律工作。严格规范国有企业负责人职务消费行为，坚决制止奢侈消费；合理确定国有企业负责人薪酬并向社会公开，建立健全激励约束机制，接受公众监督。在各级政府机关、企事业单位全面推行廉政风险防控机制建设，通过全员查找廉政风险、开展岗位廉政教育、完善防范监控措施，提高超前预防水平。各县区、各部门可结合实际，试行政府主要负责人不直接分管财务、人事和工程建设项目制度。要进一步提高制度执行力，认真抓好《廉政准则》、《实行党风廉政建设责任制的规定》和《行政监察法》等反腐倡廉法规制度的落实。各级、各部门要带头学习制度，严格执行制度，切实维护制度。要着力提高党员干部对法规制度的认知度和执行力，形成制度执行的长效机制。要强化监督检查，严格责任追究，坚决查处随意变通、恶意规避制度的行为，确保各项制度行得通、管得住、有实效。

（七）加强政风建设，强化廉洁自律。大力精简会议和文件，从严控制以各级政府名义召开的各种会议，各类会议经费支出必需全部纳入预算管理。坚持开短会、讲短话、发短文，能用发文和通知形式解决的事情原则上不再开会，充分利用政府网站发文。继续加强“四风”建设，坚持定期督查通报“四风”建设情况制度。进一步加强领导干部廉洁自律工作，认真落实领导干部个人事项报告制度，加强对领导干部报告本人收入、住房、投资、配偶子女从业等事项和配偶子女移居国外境外情况的监督检查，确保制度落到实处。

三、狠抓落实

（一）各级领导要高度重视。各级、各部门要把廉政工作纳入经济社会发展的总体规划之中，与业务工作同部署、同实施、同考核。严格执行党风廉政建设责任制规定，主要领导要认真履行第一责任人的责任，分管领导要按照“一岗双责”的要求，履行好分管业务内的廉政建设责任。

（二）牵头部门要认真履责。要认真落实市党风廉政建设责任制领导小组办公室关于今年党风廉政建设各项目标任务分解的要求，进一步夯实各级各部门的廉政建设责任。承担牵头任务的部门要切实负起责任，认真开展工作，及时向市监察局报告重点任务的进展情况和存在问题。要加强行政问责和绩效管理，确保工作落到实处。

（三）监察机关要加强督查。各级监察机关要严格执行新修订的行政监察法。进一步加强执法监察、效能监察和廉政监察，强化对各级行政机关遵守和执行法律法规以及政府决定、命令情况的检查，纠正行政不作为、慢作为、乱作为行为，切实纠正推诿扯皮、效率低下等问题。要进一步强化对行政权力的制约监督，严肃查处以权谋私、严重损害国家和群众利益的行为。