深化三双活动工作安排
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去年以来，全县各级党组织和广大党员以“做模范、比奉献、葆本色”为主题，抓延伸、促规范、求实效，不断深化“双承诺、双公开、双评议”（以下简称“三双”）活动，充分发挥了基层党组织和党员在“科学发展、和谐发展、率先发展”中的领导核心作用与骨干带头作用，为“三双”活动赋予了新的生机和活力。“三双”活动的开展，为党组织和党员发挥作用搭建了平台、提供了载体，党员欢迎，群众拥护。实践证明，“三双”活动是新时期保持党的先进性、提升基层党建工作水平的有力抓手，必须长期坚持，不断深化。
从去年年终党建检查考核和平时掌握情况来看，在“三双”活动开展中仍存在一些不容忽视的问题和不足，主要表现在：一是活动面还没有实现全覆盖，一些企业、社区、学校党组织“三双”活动还未全面开展；二是个别基层党组织和党员承诺方向不准，承诺事项不实，导致“履诺”难以操作，“评诺”难以定性；三是一些村级组织“双公开”不够到位、不够经常，半年和年终“双评议”范围、程序不够规范，影响了“三双”活动的总体效果。针对上述存在问题，按照全市“三双”活动推进会有关要求，现就进一步深化年“三双”活动有关问题通知如下：
一、规范承诺方向，明确分类提诺的重点
1、要把“发展农村经济、促进农民增收”作为农村党组织的承诺重点。主要从六个方面进行承诺：①规划长远发展。修订新农村建设规划，明晰发展思路，确立年度发展重点。②引领产业方向。体现主导产业发展方向，确立产业发展年度目标，围绕主导产业明确服务保障措施。③兴办实事项目。突出“水、电、路、渠、网”等基础设施建设，改善生产生活条件。④发展基层民主。建立健全民主决策机制，完善村民代表议事会制度。⑤促进乡风文明。开展各项精神文明创建活动，倡导新风正气。⑥带好党员队伍。加强村“两委”班子建设，培养教育好党员干部队伍。
2、要把“服务基层、推动发展”作为机关事业单位党组织的承诺重点。主要从五个方面进行承诺：①紧扣发展大局。围绕服务县域发展大局，高标准完成单位年度职能目标任务进行承诺。②突显政治核心。体现党组织政治核心地位，把思想政治建设目标与措施纳入承诺范围。③培养各类人才。制定人才培养目标与具体措施，引导各类人才尽智出力，发挥作用。④抓建党员队伍。明确党员干部队伍培训、发展、教育目标，改进思想工作作风的具体措施与机制。⑤扶贫助弱帮困。与农村党组织和困难党员结对帮扶，捐物捐款扶贫助弱，组织开展公益性活动等。
3、要把“促进新农村建设、带头致富”作为农村党员承诺的重点。主要从三个方面进行承诺：①带头发展产业。紧紧围绕新农村建设具体任务和主导产业发展来承诺，带头发展主导产业，服务主导产业，促进生产发展。②参与公益事业。积极参加义务劳动，参与道路整修、卫生保洁、环境绿化、治安防范、矛盾调处等公益事业。③开展扶贫帮困。与贫困群众结成帮扶对子，从提供致富项目、作务技术、生产资料等方面进行帮扶。
4、要把“争创一流业绩”作为机关、事业单位党员的承诺重点。主要从四个方面进行承诺：①岗位业绩争一流。岗位承诺事项与工作职责紧密结合，将单位的大目标细化到党员个人，把争创一流的业绩作为每个党员的根本追求。②专业技术出成果。专业技术人员中的党员要确定1-2个专业课题潜心研究，有调研论文在市以上刊物发表或获奖。③服务群众抓示范。开展扶贫帮困，参加义务劳动，捐款捐物关爱弱势群体，立足岗位实际，发挥专业技术优势。如：农业系统技术人员包抓示范户、示范基地；医疗卫生系统专业技术人员开展“义诊”等活动。④廉洁自律作表率。严格遵守工作纪律和职业道德，廉洁从政，干净干事，规范执业，不参与不正当活动。
5、要把“团结各方促和谐、比拼争先谋发展”作为企业党组织和党员的承诺重点。企业党组织主要从团结各方力量、建设企业文化、提高员工业务技能、促进企业发展上进行承诺。企业党员主要从苦练操作技能、发挥传、帮、带作用，争做技术标兵和销售能手等方面进行承诺。
二、坚持标准，推动“三双”活动再深化再提高
按照“三延伸、四规范”的总体要求，今年要把“全覆盖、高标准”作为深化“三双”活动的重点，切实抓紧抓好。
1、狠抓拓展延伸，确保活动实现全覆盖。今年是“三双”活动向机关、企事业单位和学校、社区拓展延伸的第二年，全县所有基层党组织都要认真扎实开展“三双”活动，广大党员要积极参与。各乡镇党委、县级部门党组织要按照眉组发[]69号文件要求，切实加强组织领导，统筹安排，精心指导所属的基层党组织开展好“三双”活动，确保不留空白点，实现全覆盖。
2、坚持高点定位，确保把承诺事项定准定实。承诺是“三双”活动的基础环节，只有党组织和党员承诺事项符合实际、群众需要，定得实、办得到，“三双”活动才能真正见到实效。在党组织和党员立足实际分类提诺的基础上，各级党组织要严格按照相关程序，逐级把好“审诺”关。要把“量化”、“时限”、“标准”作为承诺事项的三个必备要素：即承诺事项必须有数量，能用数量标准进行衡量，一般有履诺能力党员承诺事项不能少于2项，年老体弱党员可承诺1—2项自律承诺；必须有完成时限，要明确承诺事项在哪一个时间段完成；必须有一定的标准和难度，既要切合党员实际，便于发挥个人特长，又要有一定的高度，通过一定努力才能完成，并要明确承诺事项要完成到何种程度，达到什么标准。
三、积极推行村“两委会”班子及主要干部任期目标管理
今年是新一届村“两委会”班子运行的第一年，按照市委统一部署，要把村“两委会”班子及主要干部任期目标承诺纳入“三双”活动承诺范畴，全面推行村“两委会”班子及主要干部任期目标管理。各乡镇党委要高度重视，精心组织，将村“两委会”班子及主要干部任期目标承诺与“三双”活动承诺同安排、同部署、同实施，切实加强工作指导，抓好督促落实。在具体操作上应把握好五点：
一是科学制定任期目标。村“两委会”要紧密结合村情，在充分征求广大党员群众和村民代表意见的基础上，理清工作思路，研究制定村“两委会”及主要干部三年任期目标，并细化分解形成年度目标任务，作为承诺内容上报乡镇党委审查。
二是任期目标承诺的审定。乡镇党委要召开专题班子会议，对村“两委会”及主要干部承诺事项逐一进行审查，提出审查意见，并以党委正式文件下发村“两委会”实施。同时，建立村“两委会”班子及主要干部任期目标承诺台账。
三是公开承诺。由乡镇党委主持，召开全体党员和村民代表参加的承诺大会，由村党组织书记和村委会主任分别代表班子和个人进行任期目标和年度目标承诺，乡镇党委、政府主要领导当会分别与村党组织书记和村委会主任签订任期目标责任书。村“两委会”班子和主要干部年度目标承诺与“三双”活动承诺一并进行。
四是任期目标承诺的公示。对公开承诺事项，村“两委会”要及时制作任期目标承诺公示牌，在村级阵地显眼位置进行长期公示。公示内容包括任期目标承诺事项、完成时限、完成标准和责任人，广泛接受群众监督。
五是任期目标承诺的考核管理。乡镇党委和村“两委会”要分别建立任期目标承诺销号台账，完成一项考核一项，销号一项。坚持定期考核评议与年终考核评议相结合，任期目标责任制管理考核与“三双”活动评议相结合，考核评议结果，作为评价新一届村级班子整体效能和工作实绩的主要依据。
四、注重实效，不断完善公开、评议环节
“三双”活动以承诺带动履诺，以公开督促履诺，以评议推动履诺，承诺、公开、评议环环相扣，紧密相连，相互促进，是一个有机的整体，三双”活动能否取得实效，公开、评议是根本保证。在公开和评议环节完善上，应重点抓好两个方面：
1、进一步规范“双公开”的内容、形式和时间。农村党务、村务公开的内容、形式以眉组发[]69号文件规定要求为准，乡镇党委要对去年“两务”公开落实情况进行认真总结自查，及时加以弥补完善，全面规范“两务”公开的内容、形式，3月底前“两务”公开栏要全部落实到位，年第一季度党务、村务要全部公开。4月份，县委组织部将统一进行检查。机关、企事业单位、学校、社区党组织要结合行业特点，参照农村“两务”公开内容和形式，积极开展党务、政务、厂务、校务公开，坚持每季度定期公开一次，公开时间为每季度第一月的5日前。根据公开内容，对重大决策、目标任务要常年公开，临时性工作要随时公开，实现公开时间上的规范化、经常化，切实保障党员群众的知情权、参与权、监督权。
2、进一步规范“双评议”工作。一是要严格按照“述、评、测、亮”四个环节认真抓好半年和年终“双评议”，保证环节到位，程序到位。二是要把党政领导班子年度述职评议与年度目标责任考核结合起来、与党政领导班子成员民主测评结合起来，把党员干部履诺评议与年终党员“双评”工作结合起来，进一步完善“双评议”工作制度。三是要确保“双评议”参会范围符合要求。农村党组织的评议范围为村“两委会”班子成员、全体党员、村民大会（或村民代表大会），机关事业单位的评议范围为全体党员、干部职工和部分群众代表或服务对象，并邀请部分离退休干部、人大代表和政协委员参加。四是要建立上级党委领导班子成员参加指导会议制度，乡镇党委和部门党组织要高度重视半年和年终“双评议”工作，在半年和年终要提早对“双评议”工作做出专项安排，指派专人指导下属支部的评议会，保证评议质量。五是要认真执行评议结果公示制度，对评议结果要通过“两务”公开栏及时进行公示，接受党员干部群众的广泛监督。六是要注重评议结果的运用，把评议结果与村干部报酬挂钩、与考核班子挂钩、与在职党员年度考核挂钩、与干部职务晋升挂钩、与评优树模挂钩。对年终评议结果优秀的先进基层党组织，乡镇党委、县级部门党组织要进行表彰奖励；对评议结果优秀的党员，所在支部要给予表彰奖励；对只承诺不履诺、群众不满意的，要进行批评教育。通过激励先进、鞭策后进推动“三双”活动深入持久开展。
