党政廉建和反腐工作安排

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根据国务院第四次廉政工作会议和省、市政府第四次廉政工作会议精神，现将年全县政府系统廉政建设和反腐败工作安排如下：

一、指导思想

年全县政府系统廉政建设和反腐败工作，要以科学发展观为指导，深入贯彻落实国务院廉政工作会议和省、市政府第四次廉政工作会议精神及中央关于反腐倡廉建设的决策和部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强执法监察和效能监察，加大惩治力度，以规范行政权力运行、深化行政体制改革为重点，认真治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题，切实加强领导干部廉洁自律，坚决遏制奢侈浪费和形式主义，努力取得政府机关依法行政、廉政建设的新成效，为实现“十二五”良好开局提供风清气正的良好环境。

二、主要任务

（一）加强监督检查力度，积极推动中央、省、市重大决策部署的贯彻落实。年是我县全面推动经济转型、统筹城乡发展、提高民生质量、促进社会进步的重要之年，全县政府系统要紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，切实加强对中央、省、市关于宏观调控、结构调整、征地拆迁、保障性住房、食品药品安全、节能减排和环境保护、规范和节约用地、安全生产等政策措施落实情况的监督检查。一是重点加强对基础设施建设、能源开发、新兴产业发展、新农村建设等方面的投资和项目的监督检查。二是认真开展工程建设领域突出问题等专项治理。全面排查工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题，特别是对近年来群众举报涉及工程建设领域的案件线索进行集中排查，严肃查处工程建设领域违纪违法问题。严格执行工程建设领域信息公开制度，巩固工程建设领域突出问题专项治理成果。三是完善社保基金、医保基金、住房公积金、扶贫、救灾救济资金和其他涉及民生专项资金的监管体系，防止套取资金、违规报销等现象发生。加大对退耕还林、粮食直补等强农惠农政策落实和资金使用情况的监督力度，防止发生截留、挪用、贪污等违纪违法问题。加强对安全生产管理和维护社会稳定有关重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。四是健全对中、省、市政府重大决策部署执行情况的定期检查和专项督查制度以及纪律保障机制。

（二）规范权力运行监督制约，推进政府职能转变和管理创新。坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事，加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政权力运行机制，努力从根本上消除滥用权力的问题。一是完善政务公开制度。各乡镇、各部门要坚持以公开为原则、不公开为例外，对于应当让社会公众广泛知晓或参与的事项，都要及时主动向社会公开。要建立健全政务公开的相关规章制度，编制政务公开目录，把涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程作为政务公开的重点内容，扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式。要加强政府网站建设，提高政府工作透明度和行政效能，方便群众参与经济社会活动、监督行政行为。二是加强对“一把手”权力行使的监督制约，完善依法、科学、民主决策机制，加大决策过程和结果公开力度，防止个人独断专行。完善政府部门内部机构设置，加快建立决策、执行、监督相互协调又相互制约的运行机制。三是继续深化投资体制改革，完善政府投资监管体系。对政府投资的保障性住房、水利设施和医疗卫生等民生工程项目实行派驻监察组制度，从项目的规划、设计、招投标、资金拨付到工程进度进行全程跟踪监督。加强对政府投资决策和资金安排、企业投资项目核准和备案的监督管理。四是严格落实国有土地开发使用权出让招标、拍卖、挂牌，工程建设项目招投标、政府采购和企业国有产权进场交易等制度。要严格禁止权力介入，政府机关干部、特别是领导干部及其家属和身边工作人员，不许以任何形式干预、操纵招投标活动。加强招投标的监督管理，重点是建立健全社会招投标和招标项目执行情况的监督机制。招标结束后需要修改原定招标条件的，要重新招标，防止有关干部和部门与企业串通，弄虚作假。建立健全招投标信息、投标单位及从业人员信用信息公开制度，认真落实招投标违法行为及处理情况记录在案并公开的制度。加快建立电子化政务采购平台建设，确保政府采购依法规范进行。

（三）进一步加强政风建设，保障人民群众的知情权、监督权。各乡镇、各部门及其工作人员要切实加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。结合政府系统工作特点和当前实际，尤其要坚持厉行节约，规范职务消费，降低行政成本，努力建设节约型政府。一是严格控制和压缩行政经费，今年财政预算安排的公车使用、公务接待、因公出国（境）等“三公”经费支出要削减5%。认真开展公务用车专项治理，规范政府机关公务接待，公务出差、公务接待要严格控制经费，严格执行标准。二是进一步减少会议和文件。按照中央、省、市的有关规定和要求，县政府领导原则上不参加部门会议，确有必要参加的须报经主要领导同意。要大力减少发文数量，会议经费预算要单列，严格控制会议规模，提高会议质量，今后，凡不涉密的文件，要通过政府门户网站公开，不再另行发文。三是进一步清理压缩各类节庆活动，严格控制各种名目的节庆、达标、评比和表彰活动，进一步转变政府职能，改进机关作风，节约财力，减轻基层、企业和群众的负担。四是大力推进财政预算决算公开。政府财政总预算和总决算、部门预算和决算、以及政府性基金、国有资本经营等预算和决算，都要向社会公开，将政府机关的各种公务消费费用纳入财政预算管理，并作为政务公开的重要内容，接受人民群众和社会的监督。五是积极推行国库集中收付制度和“公务卡”改革，逐步做到部门行政经费由部门财务审批记账，国库集中支付和动态监控。

（四）关注民生，切实解决损害群众利益的突出问题。深化部门和行业作风建设，要把解决民生问题摆在更加突出的位置，用人民赋予的权力为群众办实事，以实际行动践行“以人为本、执政为民”的宗旨。要着力解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题，确保各项富民政策落实到位，保障人民群众的合法权益。一是依法治理土地和房屋征收征用中损害群众权益的问题。今后城镇国有土地上的房屋征收、拆迁、补偿都要严格按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定执行。房屋征收与补偿活动必须由政府组织实施，禁止建设单位参与，不得以盈利为目的。房屋征收补偿方案要征求公众意见，扩大公众的参与程度。加强对征地拆迁行为的监管，制止违法违规行为，强化对保障性住房建设和分配使用的监管；二是认真整治农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题，加强对环境保护和安全生产责任制落实情况的监督检查，加大重大事故责任追究力度；三是创新民主评议形式和方法，创建电话、短信民意调查模式，提高全县政风行风测评公信度，推行电视台、周刊、政府网站三位一体的行风热线新模式，提高“一把手”上线率。继续治理公路“三乱”、医疗服务、涉农、涉企领域的乱检查、乱罚款、乱摊派等不正之风，认真解决群众反映强烈的热点难点问题，遏制各种不正之风的滋生蔓延。

（五）严肃查处违纪案件，坚决惩处腐败分子和违纪行为。继续坚持从严治政的方针，坚持把查办案件作为实施监督的重要手段，重点查处政府系统领导干部贪污、贿赂、挪用公款和失职渎职案件，严厉惩处利用职权插手工程建设、利用行政审批权、行政执法权和司法权徇私舞弊、谋取非法利益等违纪违法行为。今年要突出查处一批行政执法部门失职渎职、征地拆迁和农村干部以权谋私、损害群众利益的案件。加大惩处力度，不论什么人，不论职务高低，只要违纪违法，就要一查到底、严惩不贷、决不姑息迁就。

（六）加强组织领导，深化领导干部廉洁自律工作。一是要着力抓好各级领导干部贯彻执行《廉政准则》情况的监督检查，切实解决一些政府机关领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，促进领导干部廉洁从政、规范用权。二是坚决整治收送礼金问题，严肃查处领导干部以各种名义收送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡的行为。对收送各类有价证券、支付凭证和商业预付卡的，以收送同等数额现金查处。三是认真落实领导干部个人事项报告制度，不断加强对制度执行情况的督促检查，真正使这项制度在反腐倡廉、干部作风建设和干部考核使用方面发挥重要作用。四是加强对政府机关工作人员履行职责、发挥效能情况的监察，强化行政问责，坚决纠正办事推诿、效率低下、资源浪费等行为，对行政不作为、乱作为等行为实行问责制，严肃追究有关责任人的责任。

三、工作措施

各乡镇、各部门要进一步提高认识，加强领导，细化分工，落实责任、明确进度，确保反腐倡廉各项工作部署落到实处。

（一）严格落实党风廉政建设责任制。各乡镇、各部门要从全县经济社会发展的大局出发，把廉政建设和反腐败工作摆在突出位置，列入重要议事日程，纳入总体工作之中，与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，绝不允许把廉政建设各项任务当软指标、虚任务，切实把反腐倡廉的各项任务和措施落到实处。主要负责同志要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行第一责任人的政治责任，要对本乡镇、本部门的廉政工作负总责。对发生重特大责任事故、违纪违法问题的部门和单位，年度目标责任考核一律“一票否决”，并且要追究主要负责人的责任。

（二）加强领导干部廉洁自律教育和干部队伍建设。要把勤政廉政教育贯穿于反腐倡廉各项工作的始终，要加强对政府各级领导干部的理想信念教育、宗旨教育、廉洁从政教育，提高领导干部思想道德品质。对干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，不断提高队伍的整体素质。对权力集中、管钱管物管项目岗位的干部，要实行定期交流，并形成制度，严格执行。

（三）狠抓各项制度落实提高人民幸福指数。各乡镇、各部门要认真贯彻执行中、省、市、县反腐倡廉的各项制度规定和决策部署。要结合实际，建立完善廉政和反腐败制度，切实抓好制度的落实，坚决克服一些部门和单位规章制度形同虚设的问题。认真解决损害群众利益的突出问题，加大专项治理力度，切实解决群众反映强烈的问题，努力提高人民生活的幸福指数。以务求实效的工作作风、风清气正的政风取信于民，树立廉洁高效的政府形象。