开展统战工作安排

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2012年是贯彻落实市十八次党代会精神的开局之年，也是我市推动科学发展，实现率先崛起，建设富裕文明生态和谐新的重要一年。全市统战工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党的党代会和全国、全省、市统战工作会议精神，按照“123456”的总体思路（即围绕建设西部强市这一中心，紧扣发展与和谐两大时代主题，充分发挥并不断强化“保障政治稳定、促进社会和谐、助推经济发展”三大职能作用，秉持和践行“同心、民主、包容、共赢”四大核心理念，全面推进“政党合作协商、民族爱国和睦、宗教崇和向善、新社会阶层明礼守信、海内外同胞念祖爱乡”五大主题工程，努力在加强和创新社会管理、党外人士教育培训、发展非公经济、招商引资、扶贫开发和统战文化建设等六个方面实现新作为），着力打造“有为统战、和谐统战、人文统战”，凝心聚力，开拓进取，为加快建设富裕文明生态和谐新贡献力量。

一、秉持统一战线核心理念，着力打造“同心”品牌

1、深入开展“聚人心、勇作为、促发展”同心活动，结合战线工作实际，创新活动形式，丰富活动内涵，落实工作责任，抓好组织协调，强化督促落实和宣传报道，使“同心”活动成为凝心聚力的特色工程，服务发展的坚强载体，彰显价值的响亮品牌。

2、秉持和践行“同心、民主、包容、共赢”核心理念，按照市委着力做好“四篇大文章”，高点定位、加压紧逼，志在超越、不懈进取的要求，围绕“同心”凝聚共识，聚焦“同心”服务发展，把践行“同心”思想融入统战工作各个方面，确保统一战线与中心工作总体要求相协调，目标任务相一致。

二、坚持多党合作和政治协商制度，营造民主和谐的政治环境

1、加强民主监督和政治协商制度建设。继续抓好中发〔〕5号文件精神的贯彻落实，推动多党合作和政治协商制度化、规范化、程序化。支持派围绕中心工作开展调查研究，发挥参政议政、民主监督作用，积极向党委政府建言献策。及时召开协商会、座谈会、通报会，扩大派的知情面和参与度，营造民主团结、健康和谐的政治环境。

2、加强派思想建设和组织建设。引导派深入开展社会主义核心价值体系教育活动，建立完善政治引导长效机制。

3、加强对无党派人士政治引导。深入开展“自觉接受中国共产党领导，坚持走中国特色社会主义道路”主题教育活动，加大无党派代表人士培养工作力度，创新工作机制，提升工作水平，

三、贯彻民族宗教政策，维护民族团结宗教和顺

1、保障党的民族政策落实到位。深入开展民族政策宣传教育和民族进步创建活动，促进各民族之间共同团结进步、繁荣发展。大力发展民族经济，积极争取扶助项目，帮助少数民族群众聚居村改善环境。加强外来少数民族人口服务管理工作，切实做好少数民族干部和少数民族代表人士的教育培养工作。

2、保障宗教事务管理规范运行。不断完善市、镇办、村（社区）三级宗教事务管理体制机制，进一步建立健全基层统战宗教联络员队伍和镇办、村（社区）两级宗教工作责任制，形成职责明确、上下联动、覆盖面宽、信息畅通的宗教工作网络。深入贯彻《宗教事务条例》，扎实开展基督教私设聚会点依法治理工作，全力维护宗教稳定，巩固五大宗教和谐共处的良好格局。加强宗教界代表人士队伍建设，建立定期联系制度，做好宗教界上层人士的思想政治工作。

3、引导宗教人士和信教群众在经济社会发展中充分发挥积极作用。引导宗教与社会主义和谐社会相适应，大力推进“和谐寺观教堂”创建活动，充分发挥宗教人士和信教群众在参政议政、扶贫济困、捐资助学、慈善环保、文化旅游等方面的积极作用，为和谐社会建设贡献力量。

四、抓好招商引资和非公经济，推进经济统战跨越发展

1、推进招商引资和项目建设。把推进招商引资和项目建设作为经济统战工作的重点，充分发挥统一战线团结包容、联系广泛的优势，切实加强对外联络和交流交往，扩大对外宣传和项目推介。要积极为招商引资牵线搭桥并直接参与招商引资，大力实施“以商招商”、“以企招商”战略，力争引进1—2户有实力、有影响的龙头企业、知名企业，带动更多企业来兴投资发展。

2、支持服务非公经济加快发展。加强对重点企业和中小企业的政策支持和市场引导，不断完善服务体系、健全帮扶机制，鼓励非公经济做大龙头、做强配套、做优特色，使非公经济成为创业、投资、就业的主体。支持非公企业调整结构，转型升级，增强市场适应力、核心竞争力，切实提升发展质量。

3、着力优化发展环境。加强对港澳台及国内外招商引资企业的跟踪服务，解决外资企业在兴投资发展过程中遇到的实际问题，创造便利条件，提供优惠政策。加强同金融部门的联系与合作，为非公企业加快发展提供资金支持。制定出台重点非公企业联系制度，定期深入企业调查研究，解决问题，营造良好的发展环境。

4、加强非公经济组织和代表人士队伍建设。及时召开加强和改进新形势下工商联工作专题会议，出台《实施意见》，按时完成工商联换届工作。积极推进非公经济人士综合评价，建立完善全市综合评价信息库。深入开展非公经济创先争优和“基层组织建设年”活动，支持和帮助非公企业建立健全党组织和工、青、妇等群团组织。

5、扎实推进扶贫开发。以“五下乡”、“感恩行动”等活动为载体，整合统一战线优势资源，建立扶贫帮困、综合开发、保障民生等实践基地，深入开展定点帮扶、定点开发，加快社会事业发展、促进民生持续改善。

五、加强文化统战工作，大力弘扬统战文化

1、开展文化统战。充分运用我市厚重的历史文化资源，大力弘扬“阳光、重诺、尚礼、乐善”的时代精神，积极开展特色鲜明的文化统战活动，打造文化品牌，扩大对外开放，提升的知名度和影响力。

2、参与文化建设。结合统战工作实际，关注统战成员和人民群众的文化需求，及时引导社会热点，主动参与文化改革，积极培育行业文化、企业文化、社区文化等，用社会主义核心价值体系教育人、引导人、鼓舞人，不断巩固团结和谐的坚实基础。

3、弘扬统战文化。挖掘和弘扬以团结合作、民主协商为特点的政党文化；团结进步、繁荣发展为特点的民族文化；护国利民、崇和向善为特点的宗教文化；明礼守信、义利兼顾为特点的新社会阶层文化；同宗同源、念祖爱乡为特点的海内外同胞同根文化，为社会主义文化宝库增添丰富内涵。

六、加强对台和海外联谊，深度拓展海外统战空间

1、着重抓好对台工作。做好对台宣传工作，积极推动两岸经贸、学术、文化、科技、教育等领域的交流与合作，协助做好赴台团体有关审批工作。不断加强与台湾新生代之间的文化交流互动，壮大岛内“反独促统”力量。大力开展对台招商引资工作，加强对在兴台资企业的跟踪服务。

2、着重加强交流交往。发挥台办、侨联、海外联谊会的作用，主动加强与海外友好社团的联系，及时发现和积极培养一支与我市联系紧密、能够协助开展工作的港澳台同胞和海外华人华侨队伍，不断拓展海外统战工作的空间。

3、持续开展“情系、共谋发展”活动。积极争取援助资金、捐建项目，全力做好海外慈善机构来兴捐资助学、兴办公益事业的牵线搭桥、服务保障工作。

七、完善教育培养机制，提升党外人士工作水平

1、健全完善党外人士工作领导机制。落实“八个共同”要求，充分发挥统战部门抓党外人士、党外干部队伍建设的职能作用，切实形成党委统一领导，组织和统战部门共同负责、各有关部门积极参与的党外代表人士队伍建设工作机制。

2、健全完善党外人士教育培训机制。贯彻落实《-2020年党外人士教育培训改革和发展纲要》，加强党外代表人士综合培训。举办2期以上党外人士专题培训班，实现党外人士教育培训常态化，提高党外人士综合素质。

3、健全完善党外人士选拔使用机制。积极推进以上挂、下派、交流、轮岗为主要形式的多岗位锻炼，帮助党外干部增加阅历，增强能力。落实党外干部政策，积极推荐符合条件的党外干部到政府部门及审判、检察机关任职，推进党外干部安排工作实现新突破。

八、加强统战部门自身建设

1、深入开展“兴五风、树五新、践五为、强五力”主题实践活动（兴五风：在统战部门、队伍建设上，大兴学习之风、创新之风、服务之风、实干之风、奉献之风；树五新：在超前谋划、促进落实上，要以新的理念提升境界，以新的境界找准定位，以新的定位优化服务，以新的服务彰显作为，以新的作为推进工作；践五为：在发挥优势、推动发展上，要团结引领全市广大统战成员，为大局聚力、为决策献智、为和谐凝心、为民生谋利、为发展服务；强五力：在真抓实干、打造亮点上，要以开放包容的创新实践，增强文化统战的魅力、经济统战的实力、和谐统战的活力、海外统战的张力、品牌统战的影响力），进一步解放思想，更新观念，坚持不懈地推进思想大解放，境界大提升。改进作风，持久推进“三查三进三解”主题活动，真抓实干，不断提升统战工作的科学化水平。

2、健全完善考核机制。进一步完善目标责任、督促检查、激励奖惩等考核机制，推进各项工作任务的落实。明确考核重点，把派建言献策的成果、民族宗教服务管理的水平、统战成员招商引资的实绩、非公经济转型升级的成效、非公人士回报社会的贡献等，作为年度考核、评优树模的标尺，确保考核有理有据。注重考核结果的运用，奖励先进，激励后进。

3、强化统战信息宣传。加强统战调研和信息宣传工作，充分发挥媒体作用，积极搭建宣传平台，办好统战网络和主题刊物，及时传递信息，广泛交流经验，积极宣传和推介特色性、亮点性、品牌性的工作，进一步扩大统战工作影响力。

4、提升机关管理效能。推进机关党建工作，加强党风廉政建设。规范工作制度和程序，提高工作质量和水平。加强机要、保密、档案、财务、信访工作，推动机关各项工作高效运行。