工业经济工作安排

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今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市工业办的大力支持下，我们扎实推进“工业立区”战略，始终把工业经济作为加快发展的第一要务，常抓不懈，工业经济保持着良好的发展势头。全年预计辖区全部工业总产值完成248亿元，占年计划的106%，同比增长18%；辖区规模以上工业完成产值147.9亿元，占年计划的110%,同比增长12.98%,产销率96%；区属规模工业完成产值18亿元，占年计划的156%，同比增长60%;完成3000万元以上技术改造项目19个,总投资7.19亿元,占年计划的120%;新上5000万元以上工业项目10个,总投资10.4亿元,开发新产品38个;培育规模企业28个,全区规模内企业亏损面24%,低于计划4个百分点,整体保持营利;万元生产总值能耗降低4.8%,同时与5月份设立了500万元的区工业发展专项资金。现将今年我区工业发展情况汇报如下：

一、运行特点

1、电子、纺织产业整体回升，工业运行质量稳步好转。电子、纺织行业工业总量占到我区工业总量的60%以上，对我区工业经济发展起着重要支撑作用。今年以来，两大行业由于受市场疲软、原材料涨价、取消出口退税、员工增薪等因素的影响，产值持续负增长，对我区工业经济的增长造成了较大的负面影响。下半年，电子、纺织行业通过挖潜降耗、加大技改、更新设备、调整产业结构等一系列举措，缓解了下滑的势头，工业整体增速有所回升。

2、区属规模工业持续走高。全年新增规模工业28户，完成产值17.9亿元，同比增长32.6%，占年计划的156%，超计划64.4个百分点，规模企业的增加带动了区属规模工业高速增长。

3、工业企业投资和技术改造力度进一步加大。全年，华润纺织设备更新、金山电器软磁生产线等26个技改项目累计完成投资7.5亿元，为全区工业经济发展注入了新的动力。

二、主要作法

1、开展“进企业、访企情”活动。结合市政府开展的“转作风、暖民心、促发展”活动，区制定了“进企业、访企情”活动实施方案，并迅速在全区范围内组织开展。全区机关领导干部分片包抓，走进企业之中访企情，认真研究解决企业发展过程中的具体问题，共成立11个工作组，抽调干部400余名，走访企业300多户，共收集整理问题864件，解决实际问题487件，受到了企业的广泛欢迎与参与，架起了企业与政府之间的“连心桥”，保证了企业的正常生产。

2、全力抓好辖区规模工业发展。今年市上考核区上目标由区属规模工业变为辖区规模工业，针对辖区规模工业产值下滑的严峻的形势，我们一直把辖区规模工业当作重中之重来抓，从三个方面全力促进。一是年初与各镇办一把手签定了工业发展目标责任书，和各镇办及重点企业签定节能降耗目标责任书，将各项指标任务细分，落实到镇办、落实到企业，落实到人。二是放弃“五一”、“十一”节假日休息时间，积极实行区级领导和部门包抓下滑企业制度和驻厂督促办法，深入包抓镇办、企业，坚持战斗在第一线，督促工业企业加快生产。三是全力培植规模工业，增强工业发展后劲。今年共新增勃力模具、辉煌电子、候氏麻花等28户规模工业企业，为弥补辖区规模工业的欠产打下了坚实基础。

3、建立健全月通报季分析制度，每季末召开全区经济运行分析会。为了让各镇办主管工业的领导和工作人员牢牢树立“工业为先”的意识，经济发展局今年以来制订了月通报季分析制度，每月对各镇办工业各项指标完成情况汇总排名，并在全区通报，每季度组织相关经济部门领导、各镇办主管工业的领导、经济发展中心主任、统计人员召开全区经济运行分析例会，通报各镇办工业指标完成情况和名次，分析全区工业经济存在问题，提出下一步的工作重点。

4、加大技改和扶持力度，促使产品、产业升级。一是抓好技改工作，全年完成华润纺织设备更新、金山电器软磁生产线等26个技改项目，累计完成投资7.5亿元,为全区工业经济发展注入了新的动力。二是收集科技项目信息，汇编成册，向企业推介。今年我们联系了西安交大、西工大、中科院光机所等有关科研院所，收集高、新、尖项目300多个，我们对这些项目进行了梳理、归类，并加强与辖区相关企业的沟通，积极向企业推介对口项目，促进项目对接，推动企业进行产业改造和升级，提高企业核心竞争力。三是申报省市扶持资金，提供有力资金支持。今年通过我们赴省跑市，努力争取，为辖区君碧莎制药、超越离合、蓝马啤酒等6户规模企业申报省、市工业技改扶持资金400余万元。

5、抓好节能降耗工作。成立了由区主要领导挂帅，区经济发展局、区计划发展局等13个部门为成员单位的领导机构，制定并下发了《关于加强节能降耗工作的实施意见》、《区节能降耗目标责任评价实施方案》、《推动落实节能降耗综合治理工作方案部门分工的通知》，同辖区11个镇办签订了节能降耗年度考核目标责任书，将目标任务层层分解到基层。另外，对辖区年能耗在3000吨标准以上的各用能单位进行摸排，通过努力，年能耗在3000吨标准以上的企业在我辖区共有14户，也逐一同这些企业签订了节能降耗的目标责任书，初步建立了节能降耗工作的体系。

通过一年的努力，我区工业经济工作取得了可喜成绩，但还存在一些问题：

1、企业自主创新意识能力不强，产业、产品结构矛盾仍低突出，高技术、高附加值、高收入龙头企业和名牌产品较少。

2、“高消耗、高污染、低效率”传统经济模式表现明显，发展循环任重道远。

3、国家一系列宏观调控政策（土地供应、环保治理、银根紧缩）的加强，导致企业融资难、用地难等问题日渐突出。相对于自主权较大地区，我区承受国家调控能力脆弱，对我区加快发展产生抑制作用较大。

推进工业化是我区实现跨越发展的必由之路。根据年我区工业发展情况，年我们要按照纵抓产业链条延伸，横抓产业组群集聚的思路，进一步加大资金投入和项目建设力度，加快构建以主导产业为依托，以骨干企业为支撑，以重点项目为载体，中小企业协作配套、聚集发展的新格局。从以下几方面发展工业：

一是召开区域经济发展研讨会。邀请有关专家和市区内大中型工业、商贸企业，对加快我区经济发展进行深层次研究，并拿出切实可行的实施方案。二是做强主导产业。重点培植发展电子信息、纺织服装、医药保健、装备制造等产业群体。围绕产业群的发展，重点培植核心企业，打造核心竞争力，进一步提高产业素质。大力发展与核心企业相配套的上下游中小企业，推动产业链向两端特别是向终端产品延伸，提高产业组织化程度，实现集聚发展，形成特色产业板块。三是做大骨干企业。促进同辉锻造、海天制药、通用压缩、盛宏机械等新成长起来的重点企业进一步解放思想，拓宽思路，迅速膨胀规模，提高档次，拉长链条。四是加大对东泰制药、超载离合等科技型、成长型企业的扶持力度，使企业逐步壮大。同时加大技术改造投入，积极培植新的经济增长点。重点抓好玻璃基板、大成钢结构、风力发电、子午轮胎等重点项目建设，促使其早日投产达效。五是培育知名品牌。大力实施名牌战略，支持企业把现有名牌产品巩固好、发展好，同时不断打造新的知名品牌。引导发展潜力大、市场前景好、有一定技术优势的产品和企业，进一步加强管理，提高质量，增加科技含量，不断开拓市场，扩大营销，增加市场份额和影响力，争创名优品牌。六是抓好科技创新。要立足于现有基础和条件，大力采用新技术、新材料、新设备改造传统产业，实现技术升级和产品更新换代。积极引导企业加大科技投入，建立技术研究开发中心，加强新产品研究开发，形成自己的核心技术、关键技术和知识产业。利用西安、高校、院所聚集，人才、技术雄厚的优势，加强产学研合作，使科技成果尽快转化为产业产品优势，转化为市场竞争优势。要逐步建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，不断提高自主创新能力。七是培养企业家队伍。鼓励企业家干大事，创大业，不断进取，不断超越，永不满足，靠一流的企业家带出一流队伍，办出一流的企业，做出更大的贡献。对企业家要在政治上关心，事业上支持，生活上体贴，在全社会营造尊重企业家、争做企业家的浓厚氛围。八是加快园区建设。要把工业园作为招商引资的平台，进一步加大基础设施投入，加强管理，健全服务，增强吸纳力、承载力和凝聚力。九是进一步加强节能降耗工作。节能降耗是省、市年度目标责任制考核中的一项重要指标，对完不成年度指标的县区和企业将实行问责制和“一票否决制”。定期研究辖区节能降耗工作，与各镇办和彩虹、太西化肥等14户重点耗能企业签订目标责任书，对规模以上工业企业和重点耗能大户实行重点监控，鼓励企业通过推行全面成本管理、合理利用资源、节约水电能源、改进生产工艺、提高节能技术、增强节约意识等措施，节能降耗，挖潜增效，降低产品成本，确保年度节能降耗目标顺利完成。