新时期廉政文化建设工作安排

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党的十七届六中全会通过的《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，进一步提出要“深入开展反腐倡廉教育，推进廉政文化建设”。以同志为总书记的党中央在深入推进反腐倡廉建设过程中，从文化的视角来论及反腐倡廉建设，更加重视发挥“文化”柔性的力量，更加注重加大文化的含量，加强从源头上推进反腐倡廉建设。从廉政文化建设的高度来加强党的执政能力建设和反腐倡廉建设，也是对马克思主义执政党建设理论的进一步丰富和拓展。体制和制度等方面“硬件”反腐和文化“软件”反腐并举推进反腐倡廉建设是新时期推进党风廉政建设和反腐倡廉建设的必由之路。

一、新时期加强廉政文化建设的现实意义

反腐倡廉具有艰巨性和长期性，它同腐败产生的社会历史文化基础直接相关。人治观念、特权思想、等级观念、裙带关系等旧观念、旧思想导致的“官本位”、特殊化、以权谋私、权钱交易、权色交易、权力寻租、贪污受贿等腐败思想和行为仍然存在。滋生腐败的土壤还没有完全去除，新时期，我们需要大力培育和倡导廉政文化，营造良好的社会氛围、净化从政环境、优化经济发展环境，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。具体地说，加强廉政文化建设具有以下现实意义：

（一）加强廉政文化建设，是有效预防腐败的重要举措。文化氛围是影响人的思想和行为的重要社会环境。从目前我国查办腐败案件的实际情况看，凡是腐败现象易发多发的地方，都是廉政文化建设薄弱、缺乏崇廉文化氛围的地方。在那里，把过去的“笑贫不笑娼”改成了“笑廉不笑贪”。腐败现象可怕，但最可怕的是腐败获得一种文化上的支持，成为一种文化形态，即腐败文化。腐败文化巨大的腐蚀力，致使许多国家和政党由兴到衰、由盛到败。廉政文化具有导向、规范和约束功能，通过弘扬和倡导自律、公正与廉洁精神，使廉荣贪耻的价值观为广大干部群众所认同和接受，成为普遍的思想观念和价值取向，通过文化的内敛机制消除腐败产生的主观动机，起到遏制腐败现象的作用。

（二）加强廉政文化建设，是遏制腐败现象滋生蔓延的“土壤改良工程”。近几年来，我国查办的腐败案件，出现了不少在同样的环境和岗位上“前腐后继”的现象，这就一定有体制或机制的原因，而不仅仅是干部的素质问题。还有一个更为令人担忧的问题，就是在党内，在社会上，存在“没有钱办不成事”、“没有钱办不成的事”的现象。这种现象，最初出现在谋取紧俏商品上，后来蔓延到争取工程项目、资金贷款、土地审批、跑官要官，再后来发展到上学、就业、看病等方面。“用钱开路”已成了时下一些人崇尚的“文化”，甚至成为腐败现象滋生蔓延的土壤。廉政文化可以让人民群众在获取各种信息的过程中，潜移默化地接受文化的熏陶，从而使人们的思想和行动带有明显的倾向性。廉政文化一旦形成，能够从情感上、心理上影响、引导、决定人们的行为，增强人们拒绝腐败的能力，为社会主义先进文化、社会主义风气树立鲜明的导向。从这个意义上讲，加强廉政文化建设，是遏制腐败现象滋生蔓延的“土壤改良工程”。

（三）加强廉政文化建设，能提高党员干部拒腐防变的能力。事物的变化不是只靠外因，外因是通过内因起作用的。所以，一个人的蜕化，最关键的还是他自身的因素。文化具有很强的渗透力，给人很强的震撼力，先进文化的力量直接影响着党员干部的价值准则、伦理道德、行为规范、思维模式。先进文化可以养廉，反腐败要以先进文化为指导。如果每一个党员干部都能以先进文化、廉政文化来要求自己，净化自己的心灵，则腐败顽疾将不治自愈。这是治本之策。坚持不懈地在党的建设中形成浓厚的廉政文化，在干部队伍建设中坚持以廉政文化育人，就能从根本上增强拒腐防变的能力。

（四）加强廉政文化建设，是巩固反腐败斗争社会基础的重要途径。加强廉政文化建设，必须在全社会形成崇尚廉洁的社会价值取向，而不仅仅是在党内和干部队伍中倡导廉洁从政的政治伦理。充分依靠人民群众的支持和参与，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要保证。对人民群众开展反腐败工作的方针、政策、形势宣传，开展廉政知识和法制教育，使人民群众正确看待反腐败斗争形势，增强监督意识和政策法律观念，积极、有序地参与反腐败斗争。

二、深入推进廉政文化建设的建议

一是健全体制机制。要建立健全领导体制和工作机制，把廉政文化建设纳入经济社会发展总体规划，融入反腐倡廉建设、宣传思想工作和社会主义精神文明建设的总体部署，坚持廉政文化建设联席会议制度，明确各部门的职责，统筹推进廉政文化建设。要建立健全考核机制，细化考核内容，建立科学的考核标准，促进廉政文化有序进行。要建立政府投入为主、社会各方支持的廉政文化建设经费保障机制，切实保障实施廉政文化精品工程、开展重大廉政文化活动所必需的资金。要扶持和奖励为廉政文化创作和传播作出突出贡献的单位和个人，打造优秀的廉政文化创作、宣传队伍。

二是挖掘各类廉政文化资源。人类社会的丰富实践，创造了丰富的廉政文化资源。要拓宽思路、开阔眼界，深入挖掘历史的、当代的、中国的、世界的廉政文化资源，正确处理继承与创新、吸收与借鉴的关系，不断丰富廉政文化的内涵。要注重梳理马克思主义经典作家的廉政文化建设思想，继承和发扬我们党清正廉洁的优良传统，挖掘和利用中国优秀传统文化，借鉴和吸收世界各国廉政文化建设的有益成果，总结和推广改革开放新的历史条件下廉政文化建设的新经验，建设与历史文化相承接、与时展要求相适应、面向现代化、面向世界、面向未来的廉政文化。

三是充实廉政思想内涵。“廉以养德，文以化人。”文化之“化”的对象是人的内心世界，使人不断提高思想道德素质，自觉抵制贪腐行为。这是廉政文化建设的核心目的，一切廉政文化的形式和手段，都应当围绕此目的来展开。那种缺乏廉政思想内核的庸俗文化、搞笑文化不是廉政文化建设所需要的。要把中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观、理想信念教育、道德教育融入廉政文化建设之中，教育引导广大党员干部群众树立廉洁从政、廉洁立身的价值理念。

四是创新传播形式载体。要创新廉政文化的传播形式，寓教于文、寓教于艺、寓教于乐，使人们在欣赏文艺作品的同时，陶冶情操、净化心灵。既要注重运用党报、党刊、电台、电视台等传统传播媒介，又要注重发挥广播电视、网络、手机等新兴媒介的优势，打造技术先进、传输快捷、覆盖广泛的廉政文化传播平台。既要注重发挥图书馆、博物馆、文化馆、文化站、社区文化中心等公共文化设施的作用，又要注重挖掘各类历史文化名胜、旅游景点中蕴含的廉政资源，建设廉政文化基地。

五是拓展宣传覆盖范围。要深入推进廉政文化进机关、进社区、进学校、进农村、进企业、进家庭，把廉政文化融入机关文化建设之中，使机关干部在潜移默化的文化熏陶中提升思想情操、增强廉洁自律意识；把廉政文化融入社区文化建设之中，营造崇尚廉洁的社区人文环境；把廉政文化融入校园文化建设之中，使青少年学生懂得怎样做人、怎样做事、怎样生活；把廉政文化融入农村文化建设之中，推动农村移风易俗，建设文明乡风；把廉政文化融入企业文化建设之中，引导企业领导人员廉洁从业；把廉政文化融入家庭文化建设之中，弘扬以廉立身、以廉治家、以廉教子的清廉家风。

六是深化理论研究。要深化廉政文化基础理论研究，加强对廉政文化的内在本质、内容体系、形态特征、系统关系、运行规律等相关要素的理论研究，阐述廉政文化建设的重大战略意义、指导思想和基本原则。要深化廉政文化建设实证研究，针对廉政文化在实践中的内容、载体、平台、抓手、重点、难点、瓶颈、不足等问题，通过深入社会一线反复调查研究，不断总结经验教训。要形成研究合力，充分发挥廉政文化研究基地、各级监察学会、社科院、党校等学术机构和团体的作用，广泛吸纳高校和社会各界的专家学者加入到理论研究队伍中来，开展多层次、多角度的理论研讨活动，不断提高廉政文化建设水平。