林区实行村务多样化管理

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林区山大人稀、交通不便，仅以单一的公开栏形式很难取得较好效果。林区坚持实际、实用、实效和因地制宜、群众明白的原则，采取以户外公开栏为主、创新多种方式的多样化公开形式，确保群众享有知情权、参与权、监督权。

一、坚持灵活多样，保障群众知情权。

1、实行公开栏公开。全区67个行政村都在人口相对集中、交通便利的地方设立了规范、实用的村务公开专栏，常年集中向群众公开。对村“两委”干部信息进行“上墙”公示，接受群众监督，在公开栏旁边配套设立征求意见箱，每周一开启。明确专人对公开栏及意见箱进行管理，防止公开栏设施毁损。

2、是推行会议公开。广泛利用党员大会、村民代表会议、村民会议、小组会等形式向群众宣传党的方针政策、通报干部工作情况、村集体制定的各项制度、各种会议决定等内容。

3、是发放“明白卡”公开。对涉农补贴、重要决策、重大问题研究等事项以“明白卡”、宣传册、公开信等形式，发放到群众手中，及时让群众了解各项强农惠农政策。

4、是实行流动公开。针对部分村民居住地离公开栏较远和少数村民对公开栏公开的内容仍有疑惑的实际，采取派干部上门解释说明、学生放学将公开内容带回家、村民代表向联系户告知公开内容、出动宣传车等方式进行公开。

5、是定期公开。对涉及群众利益和群众关心的重要问题，定期召开党务、村务公开通报会，通报工作情况，接受社会各界监督。

6、是开展网络公开。全区8个乡镇都在政府门户网站上设立公开栏目，公开村务公开和民主管理等工作情况。

二、坚持民主决策，保障群众参与权。

1、是严格执行决策制度。全区所有村建立了村民会议和村民代表会议制度，将村集体土地、山林的经营承包方案等涉及村民切身利益的重大村务交由村“两会”讨论决定，既体现了群众当家作主，又防止了决策失误。

2、是严格规范决策程序。凡涉及村里的重大决策事项，由村委会提出方案，报告村党支部，由村党支部组织召开村民会议或者村民代表大会讨论通过并形成决议，然后由村委会负责执行。基本做到了小事不出组、大事不出村、把问题解决在基层，杜绝了群体上访和越级上访事件。

3、是广泛动员群众参与。通过多种形式，广泛动员和组织村民群众参与村级公开实践活动，宣讲正确参与的方式方法，让广大村民群众在实践中接受教育，更新观念，强化意识，提高参政议政和依法维权能力。

三、坚持制度管事，保障群众监督权。

1、建立健全各项制度。全区67个行政村都结合自身实际，制定了《村务公开民主管理制度》、《财务管理制度》、《民主理财制度》、《村集体财务审计监督制度》、《村干部的激励约束制度》等，这些制度都由村民代表和民主监督小组监督落实。

2、是引导群众参与监督。在民主管理工作中，各村都制定了《村民自治章程》或村规民约，将村民的权利、义务、村级各类组织之间的关系和工作程序写入《村民自治章程》，发给每个村民，由村民自觉加强对村“两委”工作监督。

3、是开展民主评议村干部。把落实村务公开和民主管理工作作为评议村干部的一项重要内容，定期对村干部进行评议，对两次评议不合格的村干部予以集体罢免，并及时补选。

4、是实行村财乡管。村级财务开支首先由村民主理财小组和民主监督小组审核签字后，再由乡经管站审查签字，然后到乡镇财政所核销划拨，有效地防止了贪污挪用和乱收滥支的现象。

5、是发挥村民监督组织作用。加强对村民主理财小组、村务监督小组、村纪检工作小组、村纠风工作小组工作的监管，并明确村务监督机构的地位、职能及其与村民（代表）会议和村委会的关系。加强教育培训，定期组织召开会议，收集意见建议，充分发挥民主监督村务的作用，有效地促进了村干部的廉洁自律。