乡镇运输拖拉机管理通知

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乡、镇人民政府，县政府有关部门：

为进一步加强上道路运输拖拉机安全监管工作，切实保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《省农业机械化促进条例》和市政府办公室《关于进一步加强上道路运输拖拉机安全监管工作的通知》、《关于加强农村道路交通安全管理工作的通知》精神，结合我县实际，现就进一步加强上道路运输拖拉机安全监管工作通知如下：

一、加强组织领导，建立联席会议制度

为加强领导，县政府建立上道路运输拖拉机安全管理联席会议制度。县政府分管负责同志为召集人，县政府办公室、农机局、交通局、公路分局、质监局、工商局、安监局、纠风办、县政府法制办、公安局交通大队等单位主要负责同志为成员。联席会议办公室设在县农机局，每季度召开一次协调会，通报前一阶段工作情况，协调解决有关问题，安排部署下一阶段工作；加强部门间的协调配合，研究解决上道路运输拖拉机安全管理工作中的问题，形成长效监管机制。

二、加强部门协作，建立联合执法联络室

按照“加强联合、共同办公、隶属关系不变、执法主体不变”的原则，成立由县农机部门和公安交通大队组成的上道路运输拖拉机管理联合执法联络室，集中办公，加强对上道路运输拖拉机的安全管理。联络室设在县农机监理站，由农机监理站站长任联络室主任，县公安交通大队确定一名具办科室负责人任副主任。县农机监理站确定6—8名监理人员，县公安交通大队确定2—4名交通警察为联合执法人员。联络室主要工作职责是建立健全上道路运输拖拉机安全检验、驾驶员资格核查等一系列规范化管理制度，依法开展道路巡查和专项整治，建立联合处罚机制，实现信息共享。

三、加强源头管理，建立乡镇农机运输队

为进一步规范农机运输经营，从源头上杜绝违法违规行为，消除事故隐患，确保安全生产，各乡镇政府要将辖区内上道路运输拖拉机组织起来，成立农机专业运输队，逐车登记造册，强化安全。运输队队长由乡镇政府分管安全生产负责人担任，队员地位平等、自主经营、自负盈亏、团结合作、互帮互助、民主管理、共享安全。县联合执法联络室要协助乡镇农机专业运输队建立组织管理制度、安全生产制度、财务管理制度，为队员提供安全生产知识教育、驾驶操作技能培训、作业信息、农机年检年审等服务，努力增强农机运输队员的安全生产意识。严厉打击无牌无证、超载超限、违法载人等违章行为，切实维护正常的道路交通秩序。各乡镇农机专业运输队每季度至少召开一次队员大会，通报工作运转情况和安全生产情况。要建立上道路运输拖拉机安全生产责任制和责任追究制，各乡镇分管领导是辖区内上道路运输拖拉机安全生产第一责任人。县联合执法联络室主任要与各乡镇分管领导签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到人。

四、严格执行拖拉机登记入户及牌证管理规定

县农机部门要进一步完善道路运输拖拉机的注册登记制度，严格执行上道路运输拖拉机登记入户及牌证管理的有关规定和工作规范，严禁为私自拼装或擅自加高、加大和增大动力的拖拉机办理登记入户及核发牌证手续。同时，要进一步加大上道路运输拖拉机的年度检审力度，提高检审率。凡不按规定参加年审的，县农机部门会同公安交通大队依法予以处罚。

五、加强拖拉机驾驶操作人员的培训和考核工作

县农机部门要严把拖拉机驾驶操作人员的培训和考核关，坚决杜绝把关不严、违规办证等现象，从源头上保障拖拉机驾驶人员的技术素质。

（一）县拖拉机驾驶培训机构必须经省级农机主管部门验收合格后，方可从事拖拉机驾驶人员的培训工作。

（二）拖拉机驾驶教练员必须经省农机主管部门培训考核合格后，方可参与拖拉机驾驶人员的培训教学工作。

（三）拖拉机驾驶培训机构应严格按照农业部《关于拖拉机驾驶员培训教学大纲和教学计划》规定的时间和内容进行培训，决不允许擅自缩短培训时间或删减培训内容。

（四）农机监理机构要严格按照农业部《拖拉机驾驶证申领和使用规定》及相关工作规范对驾驶员进行考核，坚决杜绝不考试、不经驾驶培训学校培训或考试不合格就发证的现象。

六、切实加强路检路查工作

县联合执法联络室执法人员要深入乡镇村生产道路和农机作业场所，开展农机安全生产检查工作。凡无牌无证拖拉机，要责令其到农机监理部门登记入户，驾驶人员要到县农机校参加培训，经考试考核合格后，由县农机监理站办理驾驶证。在路检路查中，各乡镇及有关部门要通力协作，积极配合，对干扰阻挠、防碍执法、聚众抗法的人员，公安机关要依法处理；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

七、严格安全目标管理和考核制度

坚持以人为本、安全第一、综合治理的方针，建立健全“政府负责、部门协作、社会参与、上下联动、齐抓共管”的上道路运输拖拉机安全监管工作机制，进一步落实安全生产目标责任制。对农机特别是上道路运输拖拉机安全生产实行目标责任制考核，把上道路运输拖拉机安全指标纳入政府安全生产目标年度考核范围，把上道路运输拖拉机安全指标作为考核各有关部门和各乡镇领导干部的一项重要内容。县政府将成立督查组，对上述任务落实情况进行不定期督查，确保上道路运输拖拉机安全生产管理工作落到实处，收到实效。