返乡农民工工作通知

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各乡、镇人民政府，县政府各有关部门：

由于国际金融危机已波及到实体经济，发达地区部分企业生产经营遇到困难，导致我县部分农民工失业提前返乡。为妥善解决好返乡农民工的就业问题，有效促进农民增收，维护社会稳定，现就做好返乡农民工工作通知如下：

一、高度重视返乡农民工工作

农民工工作直接关系农村经济发展和农民增收，关系到我县经济发展、和谐太湖和社会主义新农村建设。近来我县部分农民工已经失业返乡，春节临近，还有相当数量的农民工将集中返乡。对此，各地、各部门必须统一思想，提高认识，把做好当前农民工工作作为一项重要而紧迫的任务，切实抓紧抓好。要研究制定本地、本部门涉及农民工管理服务的种种促进政策，精心组织，周密安排，推动农民工各项工作扎实开展。要各司其职，各负其责，密切配合，形成齐抓共管的工作格局。要坚持主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，明确专人负责，层层落实责任，采取切实措施，切实将农民工作各项措施落到实处。

各地、各有关部门要建立健全农民工统计监测网络，深入调查研究，全面掌握情况。建立动态基础台帐，全面掌握返乡人员的生产生活情况，及时摸清农民工返乡原因、技能特长、就业需求、培训需求和创业意愿等信息，做到底数清情况明，为有针对性地做好各项服务工作奠定基础。

春节期间，各地、各部门要根据返乡农民工生产生活中的困难和问题，组织新农村建设结对帮扶单位开展“送温暖、献爱心”等形式多样的走访慰问、结对帮扶活动，及时把党和政府的关怀送到返乡农民工手中。通过送大米、棉被等生活用品，确保生活困难的返乡农民工不挨冻、不受饿；通过送资金、送项目，帮助返乡农民工尽快发展生产；通过送政策、送信息，鼓励引导返乡农民工自谋职业、自主创业、带动就业、促进发展。

二、强化返乡农民工就业培训

各有关部门要整合各种培训资源，依托农村劳动力技能就业计划、阳光工程、雨露计划、农民创业培训、新型农民科技培训工程等培训项目，大力开展农民工专业技能培训，开展法律法规、政策和维权等知识培训。要紧紧围绕本地用工需求和人力资源市场供求信息，开展定向、订单式培训和岗前培训，提高农民工职业技能，增强农民工就业能力、职业转换能力和自主创业能力。在2009年农村劳动力技能就业计划、阳光工程任务未下达之前，各地可提前组织返乡农民工的培训。

各农民工定点培训机构要结合县城经济发展、农业开发项目等，根据返乡农民工的特点，采取灵活多样的方式，突出培训的针对性和实用性，科学设置专业和课程，确保培训质量。对青年农民工开展劳动预备制培训，适当延长培训时限，强化职业技能实训，使其至少熟练掌握一项职业技能。对具有初中以上文化程度的青年返乡农民工，鼓励引导其参加一年以上的中等职业教育，取得初中级以上职业资格，实现稳定就业。

三、促进返乡农民工就业

各地、各有关部门要采取积极的就业政策，广开农民工就业门路。积极扶持中小企业、劳动密集型产业和服务业，增强吸纳农民工就业的能力。帮助县经济开发区和乡镇工业集聚区企业创造更多的工作岗位，尽可能吸纳有一技之长的返乡农民工就业。加强和输入地的沟通协作，开展有组织的培训就业和劳务输出，为农民工外出务工开辟可靠的就业渠道。结合新农村建设，创新农村小型基础设施建设体制机制，采取以工代赈、以奖代补等多种形式，组织引导返乡农民工积极参与村村通工程、沼气工程、灾后重建、农田水利建设等农村基础设施建设项目和教育、文化、卫生、计生等农村公益事业建设项目，优先为返乡农民工提供建设岗位。大力发展县域经济，大力扶持农产品精深加工，支持农村中小企业发展，最大限度吸纳农民工就近就地转移就业。

县劳动和社会保障部门要多渠道收集各种市场供求、实用技术、致富途径、就业需求等信息，及时通过电视、报纸、网络、公开栏等信息窗口进行宣传，开展就业推荐，积极为返乡人员搭建信息交流平台，提供更多的就近就地就业和创业的机会。精心组织开展家庭困难的返乡农民工就业援助活动，为每一位援助对象免费提供一次职业指导、三个就业信息，重点做好农村“零转移农户”就业援助工作，努力实现“零转移农户”至少有一人实现就业或转移就业。

加强对土地承包经营权流转的管理和服务，按照依法、自愿、有偿的原则推进农村土地流转，积极推进土地承包纠纷调解仲裁工作，切实保障农民工的合法权益。违法流转的农民工承包地，农民工要求退还的要坚决退还；对依据口头协议等方式进行短期流转又有流转合同的，可依法由双方协商解决；双方有纠纷的，可通过法律程序解决。

四、鼓励支持返乡农民工自主创业

各地、各有关部门要积极引导积累了一定资金、有一定职业技能和创业能力的农民工创业，以创业带动就业。在用地、收费、信息、工商登记、纳税服务等方面，降低创业门槛，给予农民工返乡创业更大的支持。推进联合审批、“一站式”服务、限时办结和承诺服务，开辟农民工创业“绿色通道”。建立农民工返乡创业园和创业示范基地，通过引导农民创业致富，带动更多外出务工人员实现就业。

全面贯彻落实中央、省、市一系列农民工优惠政策，采取切实措施鼓励支持农民工自主创业。金融机构要加快推进农村信用工程建设，拓宽农户小额信贷和联保贷款覆盖面，放宽小额担保贷款条件，积极给返乡农民工发放小额担保贷款，帮助其解决创业资金困难。

春节临近，大量太湖籍在外工作创业人士回家探亲。各地要充分发挥这些成功人士的示范作用，在乡镇村设立“农村讲坛”，请回乡创业成功人士和能人向返乡农民工和广大农民宣传介绍外地好的做法和创业经验，满足其对知识和信息的迫切需求，激发其创业热情。“农村讲坛”要设在基层，并与创建乡村文化活动中心有机结合，与新型农民培训和农民工党员教育培训有机结合。

五、做好返乡农民工社会保障和公共服务

各地、各有关部门要认真做好返乡农民工的社会保障和公共服务。对在输入地受工伤的农民工，农民工输出地劳动保障部门要主动与农民工输入地劳动保障部门进行协调，保障返乡农民工工伤保险权益。要及时妥善安排返乡农民工子女入学，属于义务教育阶段的要按照就近入学的原则安排，并享受当地义务教育阶段学生的有关待遇，学校不得以任何借口拒绝接收返乡农民工子女入学，教育督导部门要将返乡农民工子女入学情况列入当地教育督导、评估的重要内容予以考核督查。要积极引导返乡农民工参加新型农村合作医疗，解决其看病就医问题。加强返乡农民工的疾病预防控制工作，及时做好适龄儿童预防接种。农民工输入地和输出地计划生育管理服务机构要加强协调配合，按照属地化管理的原则，做好返乡农民工及其随返家属的计划生育服务工作。组织返乡农民工有序流动，帮助他们解决返乡中的实际问题，对困难人员给予适当救助，使农民工顺利回家过年。交通运输部门要针对春运高峰提前的情况，及早制订疏导预案，安排组织好运力，保障交通运输安全。切实维护好车站、码头和客运车船的公共秩序，避免农民工滞留，有效防范、坚决打击侵害农民工人身财产权益的各类违法犯罪活动。