民政局工作安排

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从当前的形势发展要求和民政工作的实际出发，2013年民政事业发展规划的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的会议精神，以科学发展观为动力，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨意识，全面落实县委、县政府的工作部署，继续解放思想，坚持改革开放，突出重点，统筹兼顾，协调发展，全面推进民政事业科学发展。

（一）突出民生，切实保障困难群体、特殊群体、优抚群体的权益

切实做好社会救助工作。加大低保评审核查力度。继续抓好低保规范化管理，建立城乡低保标准与价格上涨联动机制，科学制定和调整低保标准。全面贯彻落实《省农村五保供养工作规定》，加快实现五保供养标准不低于当地上年度农村人均收入60%的目标。认真实施《市敬老院管理目标和责任考评办法》，促进敬老院内部管理和服务逐步走向规范化发展的轨道。加强敬老院软、硬件建设，继续抓好敬老院各项设施建设，使敬老院硬件建设上一个新台阶。并认真做好流浪乞讨人员的救助工作。

健全救灾应急机制，做好防灾减灾工作。继续修订完善救灾应急预案，做好防大灾的准备工作。继续开展全国综合减灾示范社区创建活动，努力提高城乡减灾能力，推动全县救灾减灾工作的快速发展。

加快推进适度普惠型社会福利制度建立。社会福利工作要继续抓好全县福利设施建设，争取省、市两级福利基金，加快福利设施建设。加强福利院和敬老院内部管理，努力提高服务质量。认真开展“爱心助老惠万家活动”，推进养老服务社会化工作，努力提高居家养老服务水平及覆盖面。老龄工作要落实各项老年人优待政策，努力营造全县敬老、爱老、助老的社会氛围。慈善事业方面，要继续打造“慈善一日捐”等重点品牌，开展社会各界人士共同参与的慈善捐卖活动，扩大社会影响力，发展慈善事业。进一步完善社会捐助的各项规章制度，使募捐工作规范化。加强内部管理，提高资金管理、分配、使用的透明度，定期公布接受捐助的情况和资金流向，进一步提高慈善组织的社会公信力。

全面做好双拥优抚安置工作。双拥工作要广泛开展双拥宣传，深入开展科技拥军、信息拥军、教育拥军等活动，帮助部队培养高素质新型军事人才，促进部队战斗力的提高。深入贯彻落实《省拥军优属规定》，积极培育非公经济组织和社会组织的双拥先进典型，探索军民共建的新方法、新途径，进一步密切军民关系，打造我县双拥工作新亮点。力争夺取全国双拥模范县目标。优抚工作要积极推进物质保障与精神抚慰相结合的优抚制度建设，重点是继续完善优抚医疗保障制度，不折不扣地落实好优抚对象医疗待遇。继续抓好优抚医疗“一站式”服务工作。深入推进“十百千万关爱功臣计划”。切实做好两会和十八大期间复退军人稳定工作，加强动态排查，落实工作责任，完善通报制度和突发事件处置应急预案，把矛盾化解在基层。安置工作要继续深化退役士兵安置改革，重点是不断完善退役士兵职业教育及技能培训的内容和工作机制，加快推进退役士兵城乡安置一体化，全面完成退役士兵接收安置任务。

（二）加强民政专项事务管理，不断提高服务社会水平

加强基层政权和社区建设。扎实推进村务公开和民主管理示范创建活动，继续抓好全县农村党风廉政信息公开平台建设，结合村委换届后，村委干部变动的情况，积极做好村居委员会机关法律法规的学习培训工作。

加强社会组织工作。加大社会组织作用的宣传力度，提高社会组织的地位。认真落实扶持社会组织发展的政策措施，配合有关部门建立政府向社会组织转移职能、购买服务的制度。继续推进社团组织行业协会自律工作，全面驾驭社会组织行政执法工作。

巩固和深化殡葬改革。按照省民政厅“新坟不要冒出来，火化率不要掉下来”的要求，继续抓好殡葬管理工作，认真做好殡葬法律法规宣传，使殡改机关法律法规家喻户晓，人人皆知。积极实施殡葬公共设施建设“祥安计划”，争取市民政局的支持，扩大资金筹集渠道，积极做好公益性生态墓园建设和新殡仪馆建设的各项工作，力争土建工程和设备采购招标基本完成。

推进区划地名工作。继续开展平安边界创建活动，完成省界、县界、镇界行政区域界线联合检查工作。继续抓好县级地名数据库建库和地名标志设置与维护以及县区道路、住宅区命名的各项材料收集、审核和审批工作。

（三）加强民政能力建设，打造高素质的民政队伍

加强研究事关全局性、战略性重大民政问题。认真分析当前民政事业发展的趋势，围绕与民生关系密切、社会高度关注、有利于扩大内需的问题开展研究工作，增强规划的科学性、前瞻和可行性，力争民政工作的重要指标、重大项目和重点工程纳入全县经济社会发展总体规划。

认真开展规范化建设活动。要以开展规范化建设活动为抓手，通过各种措施突出解决我县民政系统中存在的内部管理制度不完善、资金管理不规范、服务手段落后、服务质量不高等突出问题，进一步提高我县民政工作管理水平和服务质量。一要突出重点。所有民政工作都要实行规范化管理，但重点要放在业务工作、窗口单位、内部管理、资金管理上。要对各项业务工作实行流程作业，明确工作标准，规范办事程序，落实工作责任；形成结构合理、层次分明、衔接配套、针对性强、便于操作的各项内部管理制度。各项资金申报、审批、分配和使用规范，确保专款专用。二要健全机制。各地应将规范化建设与服务型政府建设、行风评议等有效结合起来，制定相应政策措施，建立健全规范化建设领导机制、激励机制、考核机制，确保规范化建设目标与任务的完成。

进一步加强党风廉政建设。要全面贯彻落实全会精神和省、市纪委工作部署，加快推进惩治和预防腐败体系建设，加大对民政专项资金的监管力度，进一步健全和完善党风廉政责任制，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众切身利益。