食药监局工作安排

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二O一四年，县食品药品监督管理局在县委、政府的领导下和市食品药品监督管理局的指导下，面对新形势、新任务，紧紧围绕“保障食品药品安全”这一中心任务，做到监管工作制度化、规范化、常态化，确保全县人民饮食用药安全，保障全县人民身体健康。

一、总体工作思路：

2014年全县食品药品监管工作的总体思路概括为：“1133”，即：一个目标、一条主线、三个标化、三项工程。具体就是：以创建“食品药品放心县”为战略目标，以实施“标准化管理”为主线，大力推进内务管理精细化、监督管理精确化、社会服务精深化，构建“效能提升”、“食药放心”、和“为民惠民”三大工程。

二、具体工作措施

（一）大力推进内务管理精细化，构建“效能提升工程”。

一是强化教育培训。加强监管队伍建设，实现全员培训常态化、制度化，组织多形式、高密度的培训学习，系统地学、统筹地学、灵活地学，不断更新知识结构，优化培植理论素质，培养一批“专家型”、“技术型”的监管队伍，储备一批高素质人才。二是细化管理目标。引入ISO9000质量管理体系，大力实施机关标准化管理，按照工作实际，建立覆盖各项工作、各个环节的制度体系，明确岗位职责、工作目标、管理流程和评价标准，做到制度、标准、目标全覆盖，管理无盲区。特别是在财务管理上，继续实行财务支出预算审批管理，全面启动行政成本核算，大力降低行政成本，压缩费用支出。三是标化工作流程。梳理各项工作程序，进行流程优化创新，建立程序严密、运转协调、制约有效的管理流程，强化过程控制，使各项工作有记录、可控制、可追溯。强化行政执法监督，预防并及时发现问题和不足，纠正失当的行政执法行为，实现科学高效管理，全面提升工作效能。

（二）推进监督管理精确化，构建“食药放心工程”

一是明确监管标准。按照标准化管理的要求，全面建立法律法规规范性文件精单，形成执法依据、执法标准、执法要求和行政处罚自由裁量基准等执法监管质量体系，实现行政许可路径化、监督检查网格化、行政强制规范化和行政处罚法制化，规范行政处罚裁量行为，确保行政处罚合法适当、量罚准确。二是明晰监管重点。增强监管的针对性，加大对“四品一械”重点区域、重点单位、重点环节和重点品种的监管力度。继续推进餐饮食品安全监督量化分级管理，在2014年6月底前，全面完成餐饮服务单位的动态等级评定工作，实现量化分级管理全覆盖；以专项整治为重点，严厉打击非法添加、违禁超限和假冒伪劣等违法行为；突出抓好基本药物监管，推进新版GMP实施，加大对高风险企业飞行检查力度和频次，扎实开展安全风险点排查整治等专项行动，严厉打击制售使用假劣药械的违法行为。三是提升监管质量。创新监管方式，拓展监管广度，挖掘监管深度，全面提升监管质量。推进电子监管，加强网络监督体系建设，扩大电子监管的覆盖范围。试点推广餐饮食品、保健食品和化妆品购进查验、电子台帐、数据上传等电子监管系统运行，杜绝非法产品进入正规渠道，提升监管效能。在推进机关标准化管理的同时，大力开展办公信息化建设，试点运行机关综合办公系统，降低机关运行成本、提高运行效率，增进规范性。强化技术支撑，加大基础设施、技术设备的投入，提高检验检测水平；积极争取人员编制，引进招录高技术专业人才，建立技术支撑人员梯队，确保技术保障体系持续发展。大力推广快速检验和应急检验技术，提高一线执法水平。加强社会监督，积极推广在乡镇和街道设立食品药品监管办公室、设专兼职安全监管员、聘任乡村信息员的社会化监管模式，延伸监管的触角，建起前沿哨所；畅通投诉举报渠道，发挥好“12331”投诉举报平台的作用，提高社会参与度，构建各方参与、综合治理的工作格局。加强与其它部门的协作配合，构建多部门、全方位的联合打假机制，将案件查办与信息通报、信息共享、行刑衔接、案件移送等结合起来，形成打假合力，做到违法必究、有案必查、查实必处，震慑不法行为。

（三）推进社会服务精深化，构建“为民惠民工程”

以追求公众和行政相对人满意为目标，创新社会管理。一是提升服务水平。改善服务态度，提高服务质量，严格执行省、市着主善发展环境的有关要求和我局制定的《着力改善发展环境十项规定》。落实好首问负责、一次性告知、限时办结等工作制度，再造流程，减少环节，做到程序最简、时限最短、效率最高、服务最优。二是引导企业发展。充分发挥监管的制约性、导向性作用，加强服务指导，强化政策帮扶，培育龙头企业，鼓励兼并、重组和连锁经营，解决企业数量不合理增长、无序竞争、发展缓慢的症结，引导企业聚集发展、规模发展、快速发展。三是培植诚信理念。建立食品药品安全管理协会，发挥行业组织的作用，组织从业人员培训教育，开展示范创建活动，增强企业主体责任意识；全面实行量化分级管理和“黑名单”制度，建立“四品一械”诚信管理系统和企业信用档案，实行动态管理、分类监管，促进行业健康发展。四是加强科普宣传。加大食品药品安全科普宣传力度，提高社会关注度和参与度，引导消费者树立科学饮食用药理念，营造人人关注食品药品安全的社会氛围。

三、加强干部队伍思想和工作作风建设

为改进工作作风，进一步优化工作、服务和发展环境，今年伊始，市局在局机关和直属各单位组织开展了为期一个多月的思想和工作作风集中整顿活动。通过这一活动，旨在解决干部队伍思想和工作作风方面存在的突出问题。这次活动是加强思想和工作作风建设的切入点，在今后的工作中，市局将坚持把之作为推动工作的抓手，作为提高干部队伍素质的主要载体，贯穿于各项工作之中，持之以恒抓紧抓实。为此，市局党组出台了《加强干部队伍思想和工作作风建设实施意见》，提出大兴“五种风气”、建设“五型机关”为目标和要求。一是大兴学习调研之风，建设学习型机关。反对不学无术，安于现状，纸上谈兵，工作浮夸，弘扬笃志好学，求真务实的精神；二是大兴创新发展之风，建设创新型机关。反对不思进取，因循守旧，保守自封，照搬照套，弘扬创先争优，精益求精的精神；三是大兴务实高效之风，建设效能型机关。反对自由散漫，各自为政，推诿扯皮，效能低下，弘扬落实坚决，勇于担当的精神；四是大兴勤俭廉洁之风，建设廉洁型机关。反对大手大脚，铺张浪费，违法乱纪，以权谋私，弘扬艰苦奋斗，公正清廉精神；五是大兴惠民为民之风，建设服务型机关。反对履职不尽责，在岗不敬业，以管理者自据，态度生、冷、硬、横，弘扬忠诚为党，执法为民精神。通过全面加强思想和工作作风建设，促进思想认识大提高、工作作风大转变、工作效能大提升，营造求真务实、干事创业的良好氛围。