法治政府建设工作安排

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一、认真学习贯彻《纲要》，推动工作落实

（一）通过政府常务会议会前学法、专题学习、专家授课、座谈交流等多种方式，加强《纲要》的学习培训，把握《纲要》的主要内容和基本要求，充分认识新形势下加强法治政府建设的重要性和紧迫性，增强贯彻落实《纲要》的自觉性和坚定性。

（二）加强法治政府建设跟踪问效和考核评价，充分发挥考核促落实作用，建立法治政府建设年度考核通报制度，对推进工作行动迟缓、措施不力、落实不到位和违反依法行政相关规定的，要及时约谈、责令整改、通报批评。

二、深入推进“放、管、服”，增强市场和社会活力

（一）全面推行“3+X”流水线审批模式，规范市、县（市、区）两级政府权责清单，将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监管方式等事项以清单形式向社会公开，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。

（二）做好中、省取消、下放和调整行政审批事项落实和承接工作。创新监管方式和监督管理机制，建立健全随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，推行行政许可、行政处罚“双公示”制度。

（三）全面梳理和公开公共服务事项目录，逐项编制办事指南、格式文本、示范文本，列明办理依据、受理单位、基本流程、申请材料及常见错误示例、收费标准及依据、办理时限、咨询方式等内容，减少办事环节，缩短办理时限。

三、加强政府立法工作，发挥立法引领作用

（一）建立地方政府立法程序，并梳理立法需求，启动政府立法工作。

（二）拓展社会各方有序参与政府立法的途径和方式，完善立法项目向社会公开征集制度，拟设定的制度涉及群众切身利益或各方面存在较大意见分歧的，要采取座谈会、论证会、听证会、问卷调查等形式广泛听取意见，提高政府立法公众参与度。

四、完善合法性审查机制，加强规范性文件管理

（一）落实《省行政决策合法性审查规定》和《省重大行政决策程序规定》，行政决策事项未经合法性审查、经审查不合法或未按照合法性审查意见修改完善的，不得提请本级政府审议，政府不得作出决策。

（二）严格行政规范性文件管理，组织开展规范性文件统一登记、统一编号、统一制度和有效期制度落实情况监督检查，切实解决行政规范性文件管理不到位、制定程序不规范、公众查询不方便等问题。

五、健全法律顾问制度，提高依法决策水平

（一）在南部县开展健全完善政府法律顾问制度改革试点，加强法律顾问队伍建设，完善法律顾问工作机制，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

（二）按照中央关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的新要求，加强公职律师队伍建设，完善公职律师与政府法律顾问衔接工作机制。

六、深化行政执法体制改革，规范行政执法行为

（一）探索跨部门、跨行业综合执法，健全行政执法与刑事司法衔接机制。探索构建重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。建立执法全过程记录制度和行政执法公示制度，确保严格规范公正文明执法。

（二）加强行政执法人员管理，组织清理行政执法人员，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。落实执法人员执法责任和责任追究机制。

七、做好行政复议应诉工作，自觉接受司法监督

（一）建立行政复议案卷评查制度，提高行政复议案件的办理质量及档案管理水平。建立行政复议、应诉案件分析制度，通过典型案例提出规范政府和部门行政行为的意见和建议。

（二）认真履行应诉职责，支持人民法院依法受理行政案件，做到有诉必应。自觉执行人民法院作出的生效判决和裁定，回应司法建议。

八、完善工作推进机制，提升法治政府建设实效

（一）按照省法制办的统一部署，开展市、县（市、区）两级法治政府示范创建活动，大力培育建设法治政府先进典型，及时总结、交流、推广经验。

（二）建立健全法治政府建设评估机制，组织市内高校、科研机构开展法治政府建设第三方评估机制研究和实践。