财政局2021下半年工作安排

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上半年，县财政局深入贯彻落实中央“六稳、六保”总体要求，围绕县委、县政府实施工业三年倍增行动部署，加快推动全县经济平稳增长，充分发挥财税职能和财政资金“四两拨千斤”作用，助推我县经济高质量发展。截止6月底，全县财政总收入完成93985万元，增长11.8%。其中：税收收入完成68605万元，增长13.2%，税收收入占财政总收入比重73%；非税收入完成25380万元，增长8.2%。一般公共预算收入完成62656万元，增长4.8%，税比59.5%。全县财政一般预算支出229828亿元，增长-3.9%。其中：十三项民生支出177354亿元，增长0.3%，十三项民生支出占一般预算支出比重达到79%。

一、工作情况

1.强化调度，预算执行平稳有序。一是组织收入更加有力。不断完善财政、税务等部门联动机制，紧盯收入目标，强化收入调度，加强税源监控，积极挖潜堵漏，严防税费流失，财政收支实现“双过半”。二是非税征缴更加规范。全面实行财政票据和非税收入收缴电子一体化，实现了收缴系统与“赣服通”成功对接，做到“数据多跑路、群众少跑腿”。三是支出保障更加优化。1-6月全县一般公共预算支出完成229828万元。其中：一般公共服务支出39296万元，增长-18.5%；教育支出32944万元，增长7.3%;科学技术支出4926万元，增长0.7%；卫生健康支出18390万元，增长1.9%；农林水事务支出24766万元，增长11.2%；相关支出均达到上级考核指标。

2.持续加力，财政投入持续加大。一是优化营商环境。通过“财园信贷通”、“惠农信贷通”、“科贷通”等为中小微企业和农业经营主体新增办理贷款49笔，累计贷款23594万元；提供企业续贷过桥47次，过桥金额24005万元。二是支持产业发展。大力助推我县输变电产业和电子产业发展，及时兑现招商引资优惠政策，1-6月实施各类企业奖补171.7万元，工业产业贷款贴息711.91万元；投入科技经费4926万元，引导企业加大研发支出，提升自主创新能力和竞争力。三是加强国有资产管理。对我县各类国有经营性资产进行摸底核实，建立健全我县国有资产运营、监管体系，进一步完善向县人大常委会报告国有资产管理制度。

3.狠抓落实，民生支出保障有力。一是支持乡村振兴，拨付巩固脱贫成效，衔接推进乡村振兴资金2954万元。二是支持社会保障，统筹安排就业资金1433万元，落实人均65元基本公共卫生服务政府补助资金1440万元。三是支持教育事业。加大教育资金投入，主要用于新一中、新区小学、黄洲实验小学续建及二小、第二幼儿园、职业教育中心产教融合等新建项目。四是支持农业发展。投入各类支农资金22291万元，比上年增长11.18%。利用“财政惠农信贷通”帮助232户企业（农户）发放贷款232笔5993.8万元；拨付资金3562万元，落实秀美乡村和新农村建设政策。五是支持生态环保。共安排资金2475万元用于节能环保、城乡环境综合整治和绿色殡葬改革等。

4.积极稳妥，财政改革有序推进。一是预算编制和执行更加科学。进一步理顺基本支出和项目支出，提高预算的科学化和精细化水平。完善县本级和预算单位的预决算公开机制，细化预算公开内容和项目。二是预算绩效管理更加规范。制定了预算绩效管理相关政策及操作办法，初步构建了具有特色的预算绩效管理体系，细化了绩效管理的时间表、路线图和目标清单。三是预算管理一体化正式上线。严格按照中央、省、市预算管理一体化工作要求，创新工作机制，加强工作协调。6月1日，预算管理一体化系统已在全县范围内正式上线运行。四是零基预算改革成效初显。对15个零基预算改革试点的部门，加大业务指导，做好跟踪服务，确保部门所有收入全部纳入部门预算，切实打破了部门收支固化格局。五是财政监管体系更加健全。1-6月完成政府投资项目预算评审26个，送审金额35598.39万元，审减3211.94万元；完成结算评审7个，送审金额8150.33万元，审减373.89万元。推行政府采购动态监管，1-6月政府采购项目总量67个，采购预算总金额13844.29万元，中标金额13416.52万元，节减427.77万元，节约率3.1%。完善公务消费支出管理制度，进一步扩大公务消费监管范围，确保“三公”经费只减不增。1-6月，全县“三公”消费总额472.63万元，其中：公务接待258.99万元，公车运行213.64万元。

5.提高站位，财政干部忠诚担当。着力推进财政系统全面从严治党向纵深发展，深入开展党史学习教育，开展“我为群众办实事”活动。加强财政干部队伍建设，切实增强干部职工政治素养和业务素质，推进作风建设和廉政建设，不断提升履职能力和服务水平，努力打造忠诚干净担当的高素质财政干部队伍。

二、存在问题

1.税收增长压力加大。一是根据税务部门对现有税源进行初步测算，因铜材料价格上涨，造成我县重点行业，变电企业开工不足，延期交货，6月当月变电企业重点税源同期就下降了802万元；从目前大宗原材料价格走势来看，影响将会进一步扩大到其配套产业；二是因钢材等主要原材料大幅上涨，建筑业开工不足，也影响建筑业税收增长。后期的税收增长压力将会加大，从而造成收入增长存在不确定性。

2.地方收入增长有压力。今年省政府对税收分成比例进行了调整，增值税地方所得下降10%，企业和个人所得税下降4%，环保税地方所得下降10%，按以往年度数据测算，调整政策后，一般公共预算收入中的税收收入占税收总收入的比例下降6%左右，1-6月份如按上年分成比例计算，地方财政收入减收了约4029万元，一般公共预算收入保增长存在较大压力。

3.财政支出保障压力大。一是上级调度资金减少，同比去年减少调度资金10158万元和新增一般债券比去年减少4000万元，我县财源持续吃紧。二是“六稳、六保”等财政刚性支出只增不减，科技、教育、环保等考核性支出需重点保障，造成地方财政收支矛盾进一步凸显。

4.乡镇收入总量偏小。乡镇税源结构单一，主要收入来源于物流企业、建筑企业税收，部分收入较好的乡镇，也大多通过享受县工业园区企业税收收入分成，乡镇实实在在的生产经营性企业较少，财政收入增长缺乏坚实的基础。

三、下步安排

1.落实扶持政策，培植壮大财源。一是全面贯彻落实党中央、国务院系列减税降费政策，切实减轻纳税人负担，激发市场主体活力，增强企业发展后劲。二是大力宣传落实我县招商引资“一单清”政策，优化创业服务，鼓励在外企业回迁或设立总部基地，引导项目回归、资金回归、人才回归。三是提质增效，大力支持新产业。大力支持园区建设、变电设备产业和重点骨干企业发展，支持企业转型升级，进一步优化产业结构，增强经济持续增长动力，不断壮大地方财源。

2.压实部门职责，强化税收征管。一是上下联动、齐心协力抓征管。全面抓好组织收入工作，强化财税协同配合，强化非税管理，调动部门抓征管的积极性。围绕税收征管的重点方面和薄弱环节，有针对性地做好税收征管工作，有效堵塞收入漏洞，做到应收尽收，应缴尽缴。二是坚持目标导向，深化税源分析。密切关注宏观经济和财税政策变化，加强重点税种、重点行业、重点企业税源的动态分析，对较同期下降异常的纳税情况加大分析和稽查力度，创新征管手段，探索财政、税务及相关部门信息互通共享的有效机制，实现财税数据“聚、通、用”，杜绝“跑、滴、漏”。三是加强乡镇财税收入调度，压实乡镇责任，鼓励乡镇积极招商，引进更多新企业，增加新的税源，对乡镇财政收入完成较好的县财政将在财力补助等方面给予倾斜。

3.积极统筹资金，抓好财力保障。一是加强与省市部门沟通，做好项目申报工作，做到大项目必争、小项目不漏，努力争取更多上级补助资金。二是积极争取政府债券资金，关注上级债券资金政策，做到精准对接，争取更多项目列入债券盘子。三是加大存量资金清理回收力度。对于存量资金进行全面盘活，做到应缴尽缴，统筹用于经济社会发展的亟须领域。四是抓好国土收入清缴，对历年欠缴土地出让金，做到应收尽收。

4.优化支出结构，保障重点领域。一是统筹使用财政资金，及时发放各项惠农政策补贴。二是坚决兜牢“保工资、保运转、保基本民生”的底线，优化支出结构，通过压一般、保重点，把有限的资金用在刀刃上，加大教育、社保、医疗、农林水等民生支出保障力度，促进我县社会事业平稳发展。三是加强财政监督检查和绩效管理，切实把绩效管理和厉行节约贯穿于财政管理各环节，努力降低行政成本，提高资金使用效益。

5.强化政治意识，优化财政服务。一以贯之强化党对财政工作的全面领导，坚持以“政”领“财”，不折不扣贯彻落实县委、县政府各项决策部署，切实把“两个维护”贯彻到财政工作全过程。扎实开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，充分发挥党员干部的示范引领作用，做实做细为民办实事。建立健全各项规章制度，进一步优化职能设置和相关服务举措，全面落实“首问责任制”，增强服务意识，提高服务质量，全面打造“五型”政府机关和建设“六个”财政。