质监局工作思路

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质监工作的指导思想是：深入贯彻落实全会精神，以“抓发展质量、提生活品质、建质量强县”为目标，以转型升级为主线，以质量提升为核心，以质量安全为基石，以健全机制为保障，继续解放思想，坚持改革创新，重点在安全监管机制、质量服务举措、质监工作方式、基层质监站所建设等方面探索与创新，全面提高经济社会发展质量，努力把我县建成“质量的强县”，为经济社会又好又快发展提供强有力的质量保障。根据这一总体要求，明年工作将重点把握以下几个方面：

一、围绕转型升级，强化质量提升，提高质监工作的战斗力

以“服务经济转型升级，助推沿海产业发展”为目标，以品牌和标准化战略为引领，以能源计量、生产许可、认证认可为调整手段，努力优化产业结构，提升产品质量水平，加快推进建设“质量强县”的步伐。

（一）夯实质量基础。一抓品牌建设。一是对的产业作全面调研分析。以产业规划为基础，细化产业分类，梳理产业对应关系，基本划定传统工业类、高新产业类和服务业类。同时，借助各种可以利用的力量开展产业状况分析，有针对性地运用工作职能，开展有效的推进工作。二是对不同的产业进行ABCD分类，确定扶优、促中、提弱、打差的工作对象，通过标准化战略、品牌战略来引领，通过护牌、标准执行的稽查执法来保护。三是认真做好名牌产品的培育和创建工作，培育一批具有名牌潜力的企业和产品，帮助提高企业管理、产品质量水平，引导更多企业争创各级名牌。加强对名牌产品企业的监督管理，启动名牌产品质量跟踪监管机制，完善名牌产品企业质量档案，实施动态管理。积极推动名牌产品扶持政策的落实，做好名牌产品宣传，使名牌产品深入人心，扩大名牌产品的知名度和影响力。

（二）突出标准战略。深入实施标准化战略，加快推进企业按标准组织生产的进程，鼓励有竞争力的企业积极参与国际、国家和行业标准的制（修）订；加强企业采用国际、国家先进标准，鼓励将核心技术和专利转化为技术标准，推进先进技术标准的市场化、产业化推广应用；加强技术标准体系建设。二抓标准创新。围绕我县优势农产品和特色农产品，进一步完善我县农业标准化体系，积极推动我县农业标准与国内先进标准接轨，以农业龙头企业为载体，推动农业标准的有效实施。加强和农林部门的沟通和合作，对我县各类无公害、绿色和有机产品生产基地进行调查摸底，积极培育申报各级农业标准化示范项目。三抓管理提升。以工业园区和重点工业企业为重点，引导和鼓励企业采用国际标准和国外先进标准，积极推行企业标准化良好行为确认。做好标准创新，在把各类专利和高新技术转化为企业标准的基础上，积极参与上级标准的制定，获得标准的主导权，推动企业生产经营活动向科学化和集约化发展。突出涉及人体健康、人身和财产安全等国家有强制性标准要求产品重点，加强对备案标准实施情况的监督检查。

二、围绕社会稳定，强化安全监管，提高质监工作的保障力

以关注民生、维护公平、保障安全、促进和谐为出发点，切实把与人民群众关系最密切、影响最直接的食品安全、产品质量安全、特种设备安全和民生计量工作管严把牢。

（一）强化源头监管，保障生产环节产品和食品质量安全。始终坚持把食品安全作为监管工作的重中之重，确保不发生食品质量安全事件。严格实施食品质量安全准入制度，认真做好申证、换证、年审工作，切实提高许可证年审的严肃性和有效性。强化证后监管，加强巡查整改回访，确保动态有效监管。继续以落实企业主体责任为核心，有效提高食品安全监管效率。狠抓重点产品、区域产品质量的整治和提升，特别是做好高风险食品的重点监管。加强乡镇质监员和企业质量信息员的素质提升，提高企业自主控制产品质量的能力。

（二）消除监管死角，拓宽特种设备安全监察工作领域。

继续开展特种设备企业主体责任落实工作，重点是采取有效措施，开展企业主体责任落实的帮扶工作及全面普及工作。制定特种设备年度安全检查计划及重点监控单位的监察计划，认真开展现场检查，做好相关记录。结合阶段性检查的要求，实施对重点地区、重点行业和重点单位特种设备的有效监控。拓宽宣传渠道，着重树立正面典型，重点做好企业“特种设备安全预警”的建设运作及设备“风险等级评定管理”的探索。

（三）围绕群众利益，加强计量监管。一是加强重点耗能企业计量监督，落实节能降耗计量服务各项措施。对重点能耗企业节能和能源计量情况进行检查，推进企业的计量检测体系建设。二是完善强检计量器具的数据库，全面推进计量器具强制检定工作。加大对医疗卫生、贸易结算等强检计量器具的检定工作力度，实现强检计量器具登记率和受检率达100%。三是加强计量监督执法。加大对生产和流通领域计量器具的监督执法力度，进一步加强对餐饮业、加油机、液化气充装站等场所以及定量包装商品的计量监督检查工作，及时向社会公布监督检查结果。

三、围绕民生发展，强化质量惠民，提高质监工作的服务力

履行好行政执法和质量监管职能，严厉打击和惩治扰乱市场经济秩序、破坏经济发展环境的质量违法行为，为经济社会发展营造公平公正、规范有序的良好环境。

（一）健全监管体系，提升执法能力。一是继续加强基层监管网络建设，在企业集中和区域性质量问题复杂的街道（乡镇）建立和健全打假举报情报网络，培养和建设打假举报信息网络，做到早发现、早处置。增强现场快速辨假能力，及时发现和查处质量问题。二是继续强化案件审理和执行工作。切实加快审理速度，树全局一盘棋意识，按要求完善证据和规范业务工作，并在现行法律框架内，积极探索预防案件争议的风险。

（二）突出三个重点，提升执法效果。一是深入开展各项专项整治工作。加强对重点产品、重点环节和重点地域的监督检查，对省、市局开展的产品专项进行重点关注，做到有的放矢，避免工作的盲目性，确保监管无遗漏、环节无断层、地域无盲区。二是根据各业务科室在管理过程中反映出的具有倾向性、普遍性的管理难点，需要借助稽查手段加以专项整治的问题，由相关科室单位配合进行问题线索集中，有针对性地开展整治。三是进一步加强行政执法工作。紧密结合我县经济和产业的发展特点，找准行业性质量问题苗头的重点地区、重点行业和重点产品，紧紧围绕做好食品和特种设备“两个安全”，严厉打击无证生产，使用非食品用原料和食品添加剂的违法行为，严厉打击涉及人民群众切身利益的质量违法行为。

四、围绕科学发展，优化服务意识，提高质监工作的执行力

以创新的思路、改革的手段，积极探索、创新工作机制，主动作为，努力化解机制性、体制性问题带来的工作困难和矛盾，实现工作效能的最大化。

（一）加强干部队伍建设。一是加强领导班子建设。要以提高增强领导班子凝聚力和战斗力，加强领导班子思想政治素质建设和作风建设，坚持中心组理论和业务学习制度，为全局的队伍建设奠定基础、树立榜样。二是加强干部队伍建设。抓好公务员和执法人员队伍政治和业务建设，以提高履职能力为抓手，努力建设一支高素质的质监队伍。加快专业技术人员队伍建设。加大技术机构及其用人制度改革力度，提高专业技术人员的工作水平和能力。三是强化团队意识。在全局形成相互支持配合、团队合作的和谐环境，创造性地开展工作，充分调动干部职工的工作主动性、创造性和积极性，创造一流的工作业绩。

（二）加强党风廉政建设。通过制度创新，努力铲除滋生腐败的土壤，着力从源头上预防和治理腐败。探索有效的制约机制，扩大单位内部事务公开和用权结果公开，使权力的运行得到群众监督。一是抓教育重防范，筑牢拒腐防变的思想基础。二是抓责任重落实，不断完善“一岗双责”责任制，切实把反腐倡廉工作贯穿到各项业务工作的部署和检查考核之中。三是抓机制重监控，把反腐倡廉制度和要求延伸拓展到权力运行的各个环节。