县经贸局工作总结与工作思路
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经贸局按照年初“转型升级、保稳促调”的经贸工作主线，围绕着“潜心谋划经济，用心服务企业”的工作要求，以科学发展观指导全局工作，在工作开展中突出特色、兼顾全面，以“一项活动”、“五大平”为主抓手，其余工作齐头并进。现将有关情况总结如下：
一、全年工作简要总结
（一）加强党建工作，深入开展学习实践科学发展观活动。
我局扎实有序地完成学习实践活动各阶段任务，通过在学习培训、蹲点调研、解放思想大讨论、征求意见建议、召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会6次、撰写领导班子分析检查报告5篇、整改落实等学习环节不断创新形式、丰富内容、突出特色。我局进一步加强干部政治理论学习，组织党员干部集中学习32次，到现场教学点学习1次。我局认真开展党纪党规教育，加强党风廉政建设。在全体党员干部中继续深入开展党纪党规教育，组织开展了专题教育周活动，建立非公企业纪检组织，出了《关于进一步加强经贸系统非公企业纪检监察工作的意见》，仙琚制药、新农化工被评为市廉政文化进企业示范点。
（二）全局树立“企业为本”理念，全面开展“转变作风、服务企业”活动。
我局从3月开展了“转变作风、服务企业”活动。该项活动旨在探索对企业的“订单式服务”与“个性化服务”，积极为企业与政府及相关部门牵线搭桥，通过问题的解决来破解企业发展的要素制约难题。在活动中，全面推行一线工作法，机关干部三分之一的工作日在一线与企业共度难关，充分发挥经贸部门协调、参谋的职能。我局抽调90%以上的工作人员组成工艺（一组、二组）、医化、机械橡塑等4个联系组，分行业分区域进行联系，全面了解情况，及时掌握动态。同时还成立了业务指导组、政策调研组、督查考核组等3个工作组全面指导、跟踪活动进展。此项活动开展以来，我局累计共走访企业388，走访企业838家，收集企业各类困难问题91件，建议32条，完成279家规模上企业开工率、资金需求状况、投资项目等有关情况的摸底调查，全力推进“两证办理难”问题的破解工作，对全县入园企业及“2112”两证不全情况开展专项调研汇总，先后组织召开8次相关部门、企业协调会，61家“2112”重点企业的85个难题，破解37个，破解率为43.5%。同时还牵头帮助兴宇橡塑解决生产生活用电专变问题，帮助聚仙庄饮品解决变压器扩容问题，协调解决了永固橡胶厂土地证遗留问题，帮助奋达公司尽快恢复火灾后生产，帮助捷大医药解决水管改道问题、帮助益盛工艺解决了出货时间与停电时间相冲突的难题。在活动的过程中，我局还注重了对工作以及企业的亮点总结，发挥好舆论宣传作用，共报送有关报道文章共72篇。
（二）重点着力在“五大平”的构建，多方入手促经济的“转型升级、保稳促调”。
“五大平”即与有关部门共同构筑起“人才培育”、“产销对接”、“银企合作”、“企企交流沟通”及“研产对接”五大工作平，旨在引导企业提高管理水平，破解要素制约，提升产品档次，扩大销售市场，实现工业经济保稳促调。
1、构建“人才培育平”推动企业管理理念创新发展
我局从企业管理高层、中层、基层3个层面进行了针对性培训。高层培训依托大学EMBA研修班载体，邀请专家赴讲学，组织人员赴大参加名师讲座，共为企业家开办了《狼型赢销》、《领导艺术》、《企业经营》、《品牌战略》、《企业公关》、《投资管理》等6个专题讲座，200余名企业家参加培训，9月份组织全县50多名企业家赴大开展了为期7的短期培训，为企业家开设了营销、法律、宏观经济、企业团队建设、国学等课程；中层培训以专题课程讲座为主，主要从新税法应用、企业6S现场管理、企业应对危机等方面来加强企业中层的执行力，共培训中层人员548人次；对于基层员工，我局从职业素质的提升方面入手，注重对员工的劳动操作技能进行培训，开展工艺美术设计、数控车床工、橡胶成型工、橡胶半成品制造工和化工总控工等技能培训班，目前已完成培训人数1300人。
2、构建“产销对接平”引导企业“内外市场”并重发展。
我局于6月4日举行了·地方工业产品暨名优特产品产销对接活动。乐购、欧尚、百安居、大润发等世界500强企业，世纪联华、上海农工商、百诚集团等省内外知名连锁企业共近30家采购商与当地工艺品、食品加工、电器、床上用品以及各类农产品合作社等近50家企业进行了面对面的对接活动。此类由县级政府主办，邀请国内外大型连锁超市参加，企业免费参展，帮助企业开拓国内市场的产销对接会在尚属首创，活动获得了省委赵洪祝书记的充分肯定。在这次活动中，味老大、竺梅等4家企业与采购商签订了7000万的合作意向。在活动过后，我局还根据参展双方意向，组织6家杨梅专业社和世纪联华、华联2家超市进行了杨梅销售对接，“仙梅”在世纪联华店以及华联超市的8家门店进行销售。通过对接活动，参加对接企业已有味老大、扬眉饮品、聚仙庄等9家企业的产品进入国内销售渠道，其中包括竹制工艺品、保健用品、汽车装饰品、杨梅饮品、三黄鸡等产品；8家企业已同采购商达成了初步合作意向，并根据国内市场要求开始重新定位产品设计、规格；25家企业通过该次对接活动，与采购商方建立联系渠道，产品进入采购商的采购预选目录。在产销对接活动结束之后，我局还积极组织企业参加各类展会，组织企业参加了“杨梅上海推广周”活动、温岭农（渔）产品展销会、宁波·中国食品博览会、五金博览会、义乌博览会等国内大型展会。
3、构建“银企合作平”破解企业融资难题
实施政银企联手，一方面引导银行与企业的金融对接，于4月21日组织召开银企合作洽谈会。会上，8家银行共向14家企业授信8.2亿元，意向贷款6.95亿元，向3个重点建设项目授信2.8亿元，意向贷款1.5亿元；另一方面落实好了国家对小企业贷款风险补偿政策的落实工作，充分调动银行加大对企业资金支持的积极性，确认上报需补偿资金46.87万元，我县共有3家金融机构直接受惠。同时我局还积极推进小额贷款公司组建工作，永安小额贷款公司已经通过省金融办审批，即将正式投入运营。
4、构建“企企交流沟通”平促成企业良性合作、抱团发展。
4月15日，我局牵头正式成立县企业家协会，全县共有92名企业家参加了该协会，协会的成立为企业家相互交流，企业抱团发展提供了平，同时指导、帮助工艺美术行业协会换届举选。我局以企业家协会成立和工艺美术行业协会换届为契机，围绕着构建“企企交流沟通”平的目标，开展了一系列工作。一是尊重企业家的社会贡献，从“关爱企业家”活动入手，初步确定了企业家绿卡制度、企业家体检活动安排；二是以现场会、座谈会等形式，为企业家的相互交流提供平。举办工艺行业、医化行业企业家座谈会及转型升级、技术创新座谈会共8场，医化行业技术创新现场会1场，企业家协会常务理事会议3场；三是发挥企业典型的带动作用。开辟《经贸视点》电视专栏，共播出节目20期，采访企业20余家，采访企业家12名，充分营造发展工业氛围，创办企业家协会会刊，注重对企业发展中的好经验、好做法的宣传报道。
5、构建“研产对接”平增强企业发展后劲。
研产对接主要目的在于提升企业的自主创新、技术升级的能力。一方面我局会同有关部门鼓励企业与各大专院校以及科研院所之间的研产合作，引导企业建立各级企业技术中心，邀请专家赴仙探讨成立政府公共研发机构，探索工艺品产品从传统、单一的装饰性产品向实用性与装饰性结合的转变。通过传统工艺品与光、电、声等的技术嫁接，扩大产品功能，提高科技含量，邀请中国美院吴小华教授、工业大学卢纯福教授来开设工艺设计专题讲座。一方面我局引导现有企业加快技术改造步伐，09年的技术创新工作成绩显著，1-9月全县共完成工业性投入11.65亿元，同比增20.1%，其中制造业投入11.1亿元，同比增23.2%，完成市考核指标的79.3%，目前已列入省级重点技术创新项目1个，贸易壁垒项目1个，完成项目鉴定3个，申报资金2家；市级技术创新项目7个；列入省级企业技术中心2家，申报农产品示范企业1家、省级中小企业技术中心1个、市级企业技术中心2家；列入省级新产品备案2只，完成新产品鉴定3只，同时实现了四个“突破”：一是项目备案总投资额有突破，1-10月共立项54个，项目总投资达22.9亿元，创历史之最，其中设备投资9.9亿元，项目用地517亩。二是向上已争取资金额有突破。经贸线条已获上级资金补助1086万元，其中落实鸿洲橡塑、万科机电年度省山海协作专项贴息资金12万元，落实了味老大农副产品补助资金14万元、司太立成长型中小企业补助资金10万元、诗音工艺小企业创业新星补助资金5万元；积极争取省“品牌大省”建设专项资金，县果品产销协会、锦兴工贸、味老大共获得年度省“品牌大省”建设专项资金补助40万元；仙药、司太立、君业获省级技术改造“双千工程”重点项目专项资金共1005万元。目前省第三批专项资金预计在11月安排，我县还有2个项目名列其中，贴息额达450万元，味老大、经典两家企业的318万元的中央投资工业中小企业技术改造项目资金申请已得到省发改委和省经信委的批复。三是年度列入省级企业技术中心数量有突破，今年就已列入2家（司太立和君业），占全县总数的2/5，同时也占今年全市列入数的1/5。四是组织企业申报省第二批装备制造业重点领域“首套”产品，实现零的突破，先顶液压的FSV高压节油叶片泵系列，已进入网上公示阶段。
（三）在抓好特色工作的同时，全面兼顾各项工作，充分发挥好经贸职能。
一是切实履行“服务企业、推进项目”工作领导小组办公室职能，每月按时做好“服务企业、推进项目”工作开展情况的汇总、分析，编印了两期县“服务企业、推进项目”工作简报，及时掌握难题破解进度以及项目建设进度，1—9月，61家“2112”重点企业反映的85个难题中，已破解的有37个，破解率为43.5%。全县36个重点工业投资项目，累计完成投资4.91亿元，完成年度计划的90.1%。二是在经济运行调研和政策制定起草工作上，全面开展企业各类运行情况的调研分析，完成6篇经济运行分析，撰写2篇调研文章。同时制定了推进工业创新加快工业经济发展的补充意见、工业企业属地管理政策、市场开拓政策、工业企业“清闲促产”完善企业资产合理流转管理办法、县工艺行业转型升级实施意见、县关于建立工业企业转型升级用地机制若干意见（草稿），修订了工业发展扶持政策、乡镇工业考核政策，参与起草《县“服务企业、推进项目”工作实施方案》、《关于促进全县中小企业发展的报告》，进一步修改完善县工业园区行业准入目录、县工业性投资导向目录，担当好了县委、县政府的决策参谋；二是在节能降耗以及清洁生产工作上，前三季度，我县单位GDP能耗下降2.86%，单位工业增加值能耗下降6.7%。我局组织实施重点节能工程项目10只，总投资2.42亿元，其中5只项目申报了省级重点节能项目，在严把新上项目节能关的前提下，完成节能评估审查项目1只，指导了4家工业企业和1家贸易企业开展实施清洁生产审核工作，对全县14家重点用能企业配备能管员并进行培训，并大力开展了“推广使用节能产品，促进扩大消费需求”节能宣传周活动，推广了3.2万只节能灯，同时发放节能宣传画册2000份；三是在有序用电工作上，我局在面对全县用电缺口最高达2.5万千瓦的情况下，与供电部门共同研究制定了《县企业有序用电应急方案》，并在1的时间内，组织人员实地走访落实64家企业的用电错避峰计划，落实32家享受县财政油机补贴的企业顶峰发电，实现错峰用电负荷8000千瓦，确保了居民生活用电和企业生产用电。四是在经济技术协作工作上，组织参加了北京·产业招商会，落实签约项目2个，计划总投资1.55亿元，详细掌握了28家在外优势企业的基本情况，会同相关单位，逐一摸查今年以来已落户、已签约我县的各类招商引资项目，编制了《县招商项目基本情况汇总表》，为顺利完成11月份在我县召开的第六届南北协作大会做好项目储备；五是在贸易工作上，前三季度实现社会消费品零售总额24.4307亿元，同比增长14.1%，永安大酒店、西门横街改造、庆丰街改造3个项目列入市商贸设施重点项目，制定了县加油站行业发展规划，关闭了无证经营企业7家，改造完成加油站7家，新建迁建加油站3家。我局除了在加强对生猪进点屠宰的日常监管以及对商品市场的日常监测等一些常规性工作外，重点在于“三鹿”奶粉事件患儿赔偿金的发放工作，“家电下乡”、“汽车下乡”双下乡活动以及小美容美发行业整治工作。在赔偿金发放工作中，我局向全县113个患儿监护人共发放31万元赔偿金，及时安抚了患儿家属的心情。在“双下乡”工作中，我局共登记备案家电下乡销售网点48个，发放宣传手册5000多份，涉及全县722个行政村，活动开展以来，已销售各类家电下乡产品8401、摩托车1499、汽车651辆，价值9977余万元，发放补贴575.3万元。在小美容美发行业整治工作中，我局组织全局人员分乡镇（街道）辖区逐家走访5次，规范商家经营，帮助建立了相关帐，并顺利通过了市对县的首次检查；六是在企业培育工作上，以推进企业上市工作为主攻点，协调解决各企业在上市过程中遇到的困难问题，目前仙琚制药首发已通过证监会审核，清泉医化已完成股份制改造，仙通公司列入县“上市培育企业”，车头、君业、扬眉等企业的上市前期准备工作也在积极推进。同时我局还完成了度61家“2112”工程企业申报和确认工作，车头制药获得“年度最具成长性中型企业100佳”、亿化橡胶获得“年度最具成长潜力中小企业100佳”称号。七是在企业改制和信访维稳工作上，完成了县轻工化工厂的职工安置工作，优先解决了部分机械厂职工安置项目，解决了地方工业供销公司已办理退休职工养老金领取问题，完成了企业改制时3361名在职职工的医保年限结算，完成了2011名退休职工的基本情况调查和登记工作，较好地完成了信访维稳工作，全面落实了信访包案制度，成功化解了棉纺厂“三类人员”的生活困难补助费发放问题、张雪英与南峰药业劳动纠纷问题，同时在各级“两会”期间、国庆期间等重大活动期间确保了系统内稳定局面。
二、的工作思路
一、全县工业经济发展的初步思路。
综合来看，我县工业经济四季度和明年将会延续当前稳定增长的格局，快速上扬和进一步大幅回落的可能性较小，最有可能的是保持低位增长状态。因此，工作重心要从“保增长”转到“调结构、促转型”上来，重点在政策规划引导、龙头企业培育、加快产品创新、加大重点项目推进、体制机制创新、优化服务等方面，加强工作力度，促进向现代产业集群转型迈进。
（一）明年几个重要经济指标的完成目标。
1、规模上工业产值增长10%左右。
2、确保完成完成全社会单位GDP能耗比2005年下降20%的目标任务。
（二）抓住机遇，加快推进产业转型升级
对全县产业进行合理规划，出转型升级实施方案，抓好规划落实。对工艺品行业，重点鼓励抱团发展，加强新产品设计研发，全力拓展内销市场，做大做强工艺家具、园林器具、休闲礼品等具较好基础及前景看好的产业。对医化行业，针对独具优势的企业与产品领域，加大扶持力度，确定若干家龙头企业，实施一企一策，做大总量，形成规模优势，积极创建甾体药物国家级高新技术特色产业基地以及全国性诊断用药产业基地。加大培育机械、橡塑、新材料、电子产业力度，通过引进行业龙头企业，尽快形成新的支柱产业。进一步加大政策扶持，在市场拓展、品牌建设、新产品研发、共性平建设上予以重点突破。
（三）狠抓工业投资，力促招商引资
抓牢重点项目的实施进度，加强节点管理，抓前期报批、抓开工进度、抓竣工投产。坚持大项目推进为突破口，一手抓服务，一手抓督查，增加有效投入。加强园区项目包装，加快推进园区扩容工程，每年增加工业用地1000亩。落实鼓励民间投资的措施，有效解决市场准入问题，消除各种隐性壁垒，打破垄断和限制，激发民间投资的活力。加强招商力度，创新招商方式，继续开展定点招商、挂职招商、产权招商、盘活存量资产招商。严格执行招商引资优惠政策，倾心打造最优发展环境。
（四）加强扶持企业,致力培育内生
要重视存量的发展，着力培育内生性，着力于现有企业的提升与壮大，着力于内生的建设。引导企业练好内功，在不断调整中提高科技创新能力，提高管理水平，提升品牌形象。选择若干重点企业，着力培大，争取企业上市。要特别关注产品市场前景看好、发展后劲充足，但目前规模较小的小企业，如联邦工艺，由于这类企业“扎根”不深，容易外流，要研究出实质性的扶持政策，有效防止这类企业外流。通过培育，使更多的企业成长为5000万上企业。
（五）加强要素保障，优化服务体系
多方联手，多管齐下，破解中小企业要素制约问题。出企业土地证、房产证历史遗留问题办理政策处理意见，并通过部门联动，现场办公，为部分重点企业落实解决，树立典型示范，以点带面推进，着力破解企业融资抵押不足问题。积极做好银企合作有关工作，加快担保机构、小额贷款公司的实质性运作进程，加强与金融机构沟通和协调，努力为企业解决融资难问题。加强培训力度，全力办好大EMBA班，组织外出考察，提升企业主思维；与专业职业技术学院联合办班，培训技工队伍，全力保障劳动力需求。开展清闲促产，引导腾笼换鸟。着力引导企业建设研发、检测、销售机构，促进行业共性平的发展。高度重视做好扶工助企工作，加大服务范围，转变服务方式。全力帮助企业解决难题，落实好企业问题挂牌、销号制度。
（六）积极向上争取政策支持
强化包装项目，争取上级政策的有效支持，使更多企业与项目列入上级重点扶持名录，最大限度发挥上级政策与资金的支持。建议市委市政府在节能减排等的指标分解、重点项目申报、优惠政策资金扶持等方面给予一定倾斜。
（七）抓好节能降耗，实现协调发展
加强节能宣传，提高全社会节能意识。加强重点用能企业管理。推广落实用能限额标准，在工业领域实行用能限额的基础上，逐步向机关事业单位、乡镇街道、大型超市、娱乐场所和公共建筑推行实施单位产值用能限额。把好高耗能行业准入关。推行清洁生产，重点放在医化行业和机械橡塑行业推动企业生产设备更新换代。
二、对局里工作的初步设想
局工作的重点首先在于坚持“转变作风、服务企业”活动的开展和“五大平”的构建，要选好工作载体，再求创新、求深入、求实效。具体的来说，在“转变作风、服务企业”的活动中要在服务的广度和深度上作文章，对企业问题的判断要有系统性、前瞻性，对企业问题的解决既要治标又要治本，对服务的范围既要抓大又要促小。在“五大平”的构建上，要在人才培育平上突出一个“广”字，办好EMBA培训，拓宽培育对象，加强针对企业员工的素质培训，同时通过企业培训引导企业文化的建立；要在银企合作平上讲求一个“实”字，提出建立银企合作长效机制的建议，密切关注贷款资金的到位情况，要为规模较小的企业开辟一个与银行沟通的渠道，让银行资金不仅“锦上添花”，更要“雪中送炭”；要在企企交流平上做到一个“活”字，办好《经贸视点》这个电视宣传专栏，营造好发展氛围，发挥好企业家协会功能，利用各种形式，开展“关爱企业家”活动，让协会真正起到让企业抱团发展的作用；要在研产对接平上注重一个“新”字，既要引导医化、橡塑、机械企业的产品创新、技术革新，更要引导工艺企业通过文化嫁接、技术嫁接对传统工艺品进行内涵创新、功能创新。探索通过与各艺术类院校或者创意设计机构的合作，为工艺企业与各机构之间搭建起产品设计对接桥梁，或者成立公共设计平，为我县的工艺品企业提供公共设计服务；在产销对接平上坚持一个“长”字，要深化产销对接的成果，建立产销对接的长期平，借助各方的力量，定向、定期向采购商推介当地的名优特产品，打造一个适合工业产品内销的无形市场。
