科技局改革创新工作思路

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2014年，我局将按照市委、市政府和省科技厅的部署，全面深化科技体制机制改革，大力实施创新驱动发展战略，进一步加强产学研合作，扎实推进关键技术攻关和重大成果转化，不断增强技术创新实力，加快壮大高新技术产业规模，切实提升科技对经济社会发展的贡献率。

1、强化目标管理考核。围绕全面小康社会建设、全国文明城市创建和新型工业化发展中的科技类指标，按计划进度层层分解细化，加强县市区科技进步考核和各类科技类指标考核，不断强化科技的支撑引领能力。一是抓全社会研发投入。突出企业创新投入主体地位，围绕企业技术创新需求开展产学研合作、组建创新平台、实施科技项目；争取财政科技投入增幅高于经常性收入增幅，落实好激励企业自主创新的优惠政策。争取企业研发投入占到全社会研发投入的95%，全社会研发投入占到GDP的2.4%。二是抓专利权申请。启动实施市级专利奖励和专利资助，抓好县（市）、工业园区、企业知识产权试点示范，加强专利行政执法，争取实现专利申请量2000件、授权量1600件，万人发明专利拥有量达到1.6件。三是抓高新技术产业发展。围绕主导产业提质升级，大力创建国家和省级高新区，培育一批国家和省级重点高新企业，培育一批科技型上市后备企业和创税明星企业，开发一批科技含量高、竞争能力强、财税贡献大的高新技术产品，支撑全市高新技术产业发展壮大。争取实现高新技术产值2300亿元、增加值600亿元，增加值占到GDP的20%。

2、转变科技管理职能。着眼全市改革发展大局，充分发挥科技的经济功能和科技部门的服务职能，主动为领导决策、企业创新和科技惠民搞好优质服务。一是辅助领导科学决策。围绕创新驱动战略实施和产业转型升级，立足产业实际，就传统产业改造升级、高新技术产业和战略性新兴产业培育，扎实开展系列调查研究，为市领导决策当好参谋。二是支持企业科技创新。建立技术信息服务体系，编制《科技创新信息手册》，建立“市科技信息服务网”，为企业提供技术创新动态信息服务；建立项目申报服务体系，成立分工明确的工作机构、支撑机构和咨询机构，加强企业科技创新培训，为企业提供科技项目包装申报服务；建立成果转化服务体系，组建市级技术交易市场和技术转移中心，促进园区创业服务中心发展，为企业技术交易和成果产业化提供优质服务。三是抓好民生科技普及推广。突出科普基地、专家队伍、专题活动等三要素，创建一批省级示范科普基地，打造一支科技特派员队伍，加强12396科技服务热线工作，搞好科技活动周、送科技下乡、防震减灾日、知识产权宣传日等科技惠民主题活动，不断提升人民群众的科学素养。

3、深化科技创新合作。大力整合市内外技术创新要素，打造各类创新资源集聚洼地，不断提升“政产学研用”协同创新水平。科技项目建设上，结合我市产业实际，找准国家和省科技项目支持重点，采取做好项目前期、推进“厅市会商”、实行“一项目一班子”管理等方式，申报实施一批优势科技项目，争取完成向上争资8000万元。科技创新平台建设上，着眼“312”工程目标任务，立足特色产业基地、产学研战略联盟、园区创业服务中心、工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站，组建一批市级技术创新平台，创建一批国家和省级平台，进一步健全区域技术创新体系。科技人才队伍建设上，坚持“不求所有、但求所用”原则，以产业为导向、企业为主体、项目为载体，加快引进一批院士等高端人才。设立院士工作站运行经费，强化科技创新合作奖励，探索实行市级领军人才、创新团队制度，加大对市内外科技人才的奖励力度。科技创新融资上，积极协调金融证券部门，为企业争取金融融资和风险投资搞好服务，缓解科技型企业融资难题；加大科技招商引资力度，引导企业加强与市外战略投资者开展合作，引进一批高新技术项目。

4、提升科技管理效能。推进科技管理创新，强化科技绩效考核，增强指标设置的科学性、系统性、操作性，全面提升科技管理工作效能。一是做大工作亮点。整合全系统工作资源，强化对外协调合作，突出抓好临港国家高新区创建、屈原国家农业科技园区建设、院士工作站建设、创新人才团队建设、自主创新引导基金项目实施、产学研合作创新项目实施、科技进步奖励等工作，争取在科技园区发展、创新要素集聚、自主创新引导等方面实现更大突破。二是拓展管理领域。坚持管理视野“全方位”、管理途径“全过程”，在优惠政策落实上加强前置审批，在科技项目实施上加强跟踪考核，在创新平台建设上加强后续支持和监管，在高端人才使用上搞好跟踪管理和服务，在产学研合作上促进实质性协同创新，在知识产权管理上加强保护执法和成果产业化，避免出现科技管理“缺位”或“不到位”现象，提高科技管理的质量和效益。三是务求工作实效。把产业推动作用和创新示范效应作为开展科技管理的出发点，把技术攻关成果、技术转化水平、经济发展贡献作为评价科技管理的落脚点，争取市委、市政府加大综合考核中科技创新指标的比重，推进局系统内部管理科学化、规范化和精细化，加强对县市区科技工作的支持与考核，逐步构建科技创新督导体系，不断提升科技管理的幅度和效度。

5、狠抓干部队伍建设。突出党的群众路线教育实践活动主线，切实加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，进一步提升队伍的凝聚力、执行力和创造力。思想上加强学习教育，扎实推进学习实践活动，开展批评与自我批评，提升党员干部的党性修养。组织上强化选拔培养，通过充实干部力量、优化队伍结构、提升业务素质、严肃人事纪律，为事业发展提供坚强组织保障。作风上注重锤炼改进，做好科技型企业、联点社区、扶贫点、“双联”点、新农村建设点的帮扶工作，提升部门服务水平。制度上尽快修订完善，围绕干部管理和机关管理，健全并落实一系列管理制度，提高内部管理规范化水平。廉政建设上严格约束监督，坚决落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作纪律，强化科技项目监管，维护风清气正的部门形象。