发改委工作思路和打算

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成绩值得肯定，困难不容忽视。2020年是全面建设小康社会和“十三五”规划收官之年，根据省市经济工作会议精神，结合我县实际，2020年我县经济发展的主要预期目标是：全县生产总值100亿元，增长10%，略高于省市预期增长目标；固定资产投资63.8亿元，增长10%，略高于市预期增长目标；规模以上服务业企业营业收入11亿元，增长12.2%，略高于市预期目标。

为此，2020年我们发改工作总体思路是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的精神及中央、省经济工作会议精神，贯彻落实视察江西重要讲话精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚定不移实施高质量跨越式发展首要战略，按照县委、县政府工作部署，着力谋划争取政策项目，着力编制好县“十四五”规划，着力推动生态文明建设，着力保障和改善民生，着力提升营商环境，确保县域经济平稳健康发展和社会和谐稳定，共绘新时代美好画卷，为与全国同步全面建成小康社会打下坚实基础。2020年，我委将牢牢把握各项中心工作，重点做好以下工作：

（一）围绕高质量发展，强化重大项目支撑。

项目是推动高质量跨越式发展的关键所在，2020年将继续坚持“项目为王”的理念，按照省市部署全力开展“项目建设提速年”行动，以抓项目扩投资支撑县域经济发展。一是积极争取一个示范区。充分利用我县罗霄山脉片区区位优势，争取纳入国家赣湘边区域合作示范区。二是谋划并积极争取重大项目。密切关注国家宏观政策变化和投资导向，找准我县发展短板，在城市交通大循环、城市停车场、老旧小区改造、雨污管网改造、棚改配套基础等基础设施建设、产业升级、乡村振兴、社会民生等领域抓好项目谋划，同时健全重大项目前期工作协调机制，牵头做好项目前期工作，确保项目“报得上、争得到”。密切跟踪对接好兴国至桂东高速公路、通用机场、国家生态补偿试点等25项已上报拟列入国家、省“十四五”规划的重大事项。三是破解项目建设难点，重点解决好资金和要素保障两大难题，着力研究解决社会事业建设用地瓶颈。加强与财政的沟通，按照“资金和要素跟着项目走”的原则，推动财政性资金、预算内资金、专项债券资金与重大项目相匹配，土地、能耗等要素资源优先向重大项目倾斜。四是全力推进重点项目建设。明年计划初步安排82个县重点项目，总投资261.2亿元，当年计划完成投资87.9亿元，计划新开工项目47个、续建项目30个、前期项目5个，为投资持续稳定增长夯实项目基础。重点实施城南老旧小区改造综合示范片区、建材市场、城市功能品质提升、温氏集团肉鸭旱养、农村幸福社区、人民医院整体搬迁、老旧小区改造、城乡学前教育扩容等重点项目，抓好高山嶂风电场、井冈山航电枢纽、枢纽二线船闸、天然气管网工程等一批省市重点项目建设。

（二）围绕科学发展，高质量编制“十四五”规划。

“十四五”规划是明年我们发改系统的重要任务。目前，按照省、市部署及县委、县政府要求，已印发了《“十四五”规划编制工作方案》。一是扎实做好“十三五”规划实施情况的评估，总结成功经验，找准差距不足，坚持问题导向，深化重大课题研究，明确“十四五”补短板强弱项扬优势的方向和重点，确保规划编制工作方向明确重点清晰。二是高质量编制好“十四五”规划纲要。加强与国家、省、市规划的衔接，把握好国家、省、市规划编制“窗口期”，力争我县更多“三个重大”纳入国家、省、市规划“盘子”，积极跟踪25项重大事项进入规划“盘子”。目前，已与省发展规划研究院康念林院长联系，拟聘请第三方专业机构（省发展规划研究院）高质量编制我县“十四五”规划纲要。

（三）围绕生态文明试验区建设，做好生态文明建设文章。

生态文明试验区建设实施方案规划期到2020年，所以明年要确保实施方案明确的各项重点任务、重点工程全面完成。我们将按照县委、县政府的工作部署，突出问题导向，聚焦重点难点，推动全县绿色经济高质量发展。一是抓好生态环境巩固提升。坚决贯彻落实长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，会同有关部门切实抓好长江经济带生态环境警示片反馈的八个方面问题整改。树立“项目为王”的理念，开展“项目建设提速年”行动，谋划并积极争取污染一体化治理与防治项目，实施水环境综合治理PPP项目、集镇生活污水处理厂等一批生态环保重点项目建设，着力补齐基础设施“短板”。二是抓好绿色动能培育。切实践行生态产业化、产业生态化发展理念，推动电子信息首位产业扩量提质，加快发展装备制造、绿色食品等主导产业，培育壮大文化旅游等服务新业态，探索先进制造业与服务业融合发展。依托省产权交易平台，探索推进建设用能权、水权、排污权、碳排放权等区域性交易平台，努力打通绿水青山与金山银山双向转化通道。加快数字经济发展，着力对接5G布局应用。三是加大宣传，培育绿色文化。持续开展节能型机关、绿色学校、绿色社区、绿色出行等创建行动，形成生态文明共享的浓厚氛围。同时，要认真总结发掘我县在生态文明建设中取得成绩及先进经验和做法，加大宣传力度，为打造美丽中国“江西样板”添砖加瓦。

（四）围绕群众福祉，着力推进社会事业发展。

全心全意惠民生办实事，不断增强人民群众获得感幸福感。一是坚决打赢脱贫攻坚战。结合发改实际，全面完成脱贫攻坚基础设施、光伏扶贫、驻村帮扶等工作。对2019年下达的交通、水利等基础设施扶贫项目进行督查，确保所下达的计划项目全面完工，做好2020年基础设施扶贫项目工作，确保基础设施项目实实在在发挥效益；加强光伏扶贫项目运营维护，提高光伏扶贫效果；对上级部门巡查巡视、督查检查中发现的问题，进行全面梳理，确保所有问题整改到位；对挂点扶贫村，强化问题整改，帮扶落实到位，巩固脱贫成果，确保全面完成挂点扶贫任务。二是加快补齐民生短板。积极回应人民群众追求美好生活的期盼，对群众最关心的教育医疗、住房养老、生猪供应等问题，加快工作推进力度。谋划芙蓉至梅林公路改建、赣江二桥等一批重点交通项目；积极争取义务教育、普通高中、公共体育、社会服务兜底工程、社会足球场、健康卫生等6个专项的2020年社会事业领域约8000万元中央资金；加快推进园区学校、实验二小、职校整体搬迁、中医特色大楼、县人民医院整体搬迁、“三馆”等项目建设，尽早让群众享受到投资带来的效益。三是狠抓保供稳价。强化价格监测预警，密切关注猪肉等“菜篮子”产品价格走势，会同有关部门及时充实和投放冻猪肉储备，加快推进生猪复产增养，确保消费价格保持稳定。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障低收入群体生活。

（五）围绕营商环境提升，深入开展“放管服”、“减税降费”、社会信用体系建设。

一是深入开展优化提升营商环境十大行动，牵头开展营商环境统一评价，及时评价结果。推动建设项目实行“多评合一”“多测合一”。切实简化备案手续，实现告知性、全程在线备案。按照并联办理、联合审批的要求，探索建立多评合一、统一评审的新模式。二是把降成本与扶实体紧密结合起来，着力落实好国家和省市系列减税降费政策，激发市场活力，减轻社会负担。三是强化公共信用信息平台数据的收集，深入推进“信用中国”在各领域的应用,建立健全全县市场主体准入前信用承诺制，制定出台个人诚信体系建设实施意见，制订出台守信激励和失信联合惩戒办法，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制,让市场主体“一处违法、处处受限”