全县民政工作思路

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总体目标是认真贯彻落实对民政工作指示精神，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，进一步加快推进民政事业各项工作协调发展，为服务县委县政府中心工作、保障和改善民生做出更大贡献。重点抓好“编密织牢一张民生保障网”“统筹推进二项社会治理”“持续提升三项社会服务质量”。

（一）编密织牢最底线的民生保障网

最底线的民生保障就是要保障好特殊困难群体的衣食冷暖。在今年3月左右，按照省政府“民生工程”任务目标，提高城乡低保、特困供养等社会救助标准。在今年4月左右，结合城乡低保年审工作，继续深入开展城乡低保治理工作，重点对“老年人、留守儿童、残疾人、重病患者”特殊群体，重新摸底，将符合低保条件及时纳入城乡低保保障，严防这些重点对象出现漏保、脱保现象。同时进一步规范低保动态管理、审核审批、民主评议、近亲属备案、台账管理等工作，并将核对结果普遍运用到低保审批过程，提高低保工作透明度、规范性、准确性。持续加强与扶贫部门的工作对接和政策衔接，今后民政部门新审批的农村低保、农村五保对象名单及时提供给扶贫部门，以便扶贫部门及时识别，做到“应扶尽扶”。不断完善城镇脱贫解困工作机制，统筹推进城镇贫困群众就业、医疗、教育、住房、社保等政策全面落实，对上级没有资金落实的，争取县财政兜底保障，确保2020年城镇贫困群众全部脱贫。

（二）统筹推进最基础的社会治理

一是统筹推进城乡社区治理。进一步完善社会干部选聘、管理和使用办法，通过选举、考试招聘等方式配齐社区工作人员，提升社区综合服务能力。继续在县城社区开展省级“绿色社区美丽家园”和市级“人文社区温馨家园”创建工作，力争洋峰社区、何家山社区通过省、市验收。同时在神政桥庄上村、三湖镇白马村等6个村继续开展农村社区建设试点工作。

二是统筹推进社会组织发展。加大社会组织培育力度，支持社会组织开展社会服务项目，重点支持我县第一家社会工作服务机构睿益社会工作发展中心开展“老友记”项目行动。加大社会组织党组织建设力度，提高社会组织党组织和党的工作“两个覆盖”的质量和成效，把社会组织党组织建设成为基层的坚强战斗堡垒。推进社工人才队伍建设，加强社工教育培训，发展壮大志愿服务组织和志愿者队伍，推进社区、社会组织、社工“三社联动”。

（三）持续提升最基本的社会服务

一是持续提升养老服务质量。按照“成熟一个,建设一个，见效一个”的原则逐步铺开具备助餐等功能的“党建+颐养之家”，到2020年底,具备助餐等功能的农村互助养老服务设施覆盖50%以上的建制村，不少于67个助餐点。加快县第二福利院公建民营改革，建设150张以上护理型床位，使其成为承担儿童福利院功能及以失能半失能护理型养老为主的养老机构。逐步推广养老机构公建民营，对湄湘社区设施进行公建民营，引入社会力量运营，建成融“医”“养”为一体的嵌入式养老服务院，对1-2所农村敬老院进行公建民营，提升农村敬老院资源使用率。推进养老院标准养化建设，提升养老服务115项指标质量，全面提升敬老院管理与服务水平。

二是持续提升儿童福利质量。全力探索建立儿童福利服务工作体系，关注农村留守儿童和各类困境儿童，联合教育，卫健等部门加强对农村留守儿童的监护，大力实施留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动。发挥儿童督导员和村（居）儿童主任作用，全面排查孤弃儿童，全面完成全国留守儿童和困境儿童信息系统更新，做好留守儿童和困境儿童关爱保护工作。逐步推广已建成的“儿童关爱之家”，明年每个乡镇建成1-2处“儿童关爱之家”。

三是持续提升殡葬管理质量。加快城市公益性墓地项目建设进度，争取清明节前投入使用，同时加快做好县城市公益骨灰安放设施和县殡仪馆重新建设项目立项等前期准备工作，争取尽快开工建设。建设殡葬信息化平台，加强骨灰跟踪工作。出台相关的管理办法，指导各乡镇场完善公墓公共服务设施及后续工作，特别是墓区防火、防盗、保洁及各项维护管理工作，进一步巩固提升公益性墓地管理水平。继续大力实施“三禁”工作，在中元节、冬至节等特殊节日期间制定方案，集中管控，引导群众选择现代文明祭扫方式祭奠，提倡文明办丧祭祀。