城市管理局工作思路

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2020年是我国全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是全民战疫的不平凡之年。我局在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的关心指导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想和党的精神为思想统领，认真落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，以建设“富饶宜居美丽幸福”为抓手，以人为本，务实创新，扎实推进城区环境综合整治，努力规范城管执法行为，较好地履行了职责职能，完成了上级部门交办的各项工作任务。现将我局2020年工作总结报告如下。

一、2020年工作情况回顾

（一）强化党建引领，筑牢战斗堡垒。

1.强化责任意识，压实党建责任。我局紧扣“落实基层党建责任”主线，严肃党内政治生活，制定落实《城管局基层党建工作责任清单》，召开党建专题会议，开展理论学习，重点加强队伍作风建设，狠抓巡察反馈问题整改，按要求全部整改到位。选派优秀干部担任党支部书记，具体指导基层党建工作，真正形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2.推进“三化”建设，建强基层组织。2020年我局大力推进基层党建标准化、规范化、信息化建设，切实提升基层党组织的战斗力凝聚力。一是基础设施明显改善。持续构建“六有”标准（有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度）建设党群服务中心网络体系，全局6个党支部多功能党群服务中心全覆盖，“三务公开”等制度落实上墙，推进党群服务中心成体系、强功能、全覆盖，提档升级；二是基础工作有效提升。深入开展“四进四联四帮”活动，推进“党员社区报到”活动。同时加强队伍建设，建立后备人才库，着力解决局里党员干部老龄化困境。

3.深化理论武装，淬炼优良作风。组织广大党员干部深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，紧紧围绕“好人主义之害”解放思想展开大讨论，以问题清单为切入点，通过学习教育、调研、检视问题、落实整改，营造风清气正的良好政治生态。依托“学习强国”、“文明”等新媒体，深入开展理论学习，参观见学、理论研讨等活动持续深化理论学习成效，进一步坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。

（二）常态抓好疫情防控，筑牢安全防线。

肺炎疫情发生以后，我局严格落实省、市、县防控工作安排部署，一是完善组织机构。成立常态化疫情防控指挥部，召开专题工作会议，周密部署疫情防控工作；二是开展防控监测。加强出入市场人员管理和健康监测，准确上报每日疫情防控数据信息。进行农贸市场风险排查和环境卫生整治，建立定期消杀制度，专人负责，2至5月始终落实下午休市、消杀制度。三是严格落实疫情防控措施。强化舆论宣传。疫情期间3辆执法车，日均15个小时不间断在城区进行日常巡查和疫情防控知识宣传。定人定岗在高速路口、火车站、县城各市场及人员密集场所开展巡查和疫情宣传工作。期间悬挂宣传条幅50余条，张贴宣传通告1000多张，发放各类疫情防控宣传单6000余份。四是全防联动，共同坚守。落实基础环卫保障。正月初二起我局取消假期和双休日，全力投入疫情防控，每日2次对城区垃圾中转站、公厕、环卫装备、废弃口罩专用垃圾桶，城区主次干道消杀日全覆盖，日投放药物150公斤；加大大型农贸市场疫情防控。集中取缔城区露天菜场，严格规范活禽交易、宰杀市场，全面禁止野生动物交易，认真执行“一日一次清扫、二次消毒”；加强城区市容环境巡查整治，清理城市牛皮癣50000万余处，清理各类垃圾杂物100多车。每天对火车站出站通道、卫生间、停车场及站前广场进行全方位消毒（消毒面积10000多平方），疫情防控工作取得实效。五是推进复工复产，激发“地摊经济”活力。精准帮扶。疫情得到有效控制后，我局根据工作安排部署，科学有序推进复工复产，激活和有效管理“地摊经济”，统一规划临时占道摊点、摊区和流动商贩经营点21处，特别划定我县果农及下岗职工水果摊位10余处，点对点帮扶。动态管理。我局联合县环保部门排查城区所有早点及夜宵门店，对12家经营条件不符合的门店责令整改，年规范流动摊贩1200多起。温度执法。我局克服财务经费困难，主动为农贸市场所有商户减免3个月的摊位租金30余万元，确保市场供应不断档、不脱销，稳定物价，护好市民“菜篮子”，共克时艰。

（三）扎实做好基础工作，筑牢发展根基。

1.城区人居环境明显改善。今年我局市容整治工作严格按照“日常化、长效化”的要求贯穿始终，持续深入开展城区市容环境综合整治，进一步推进以市容秩序和交通秩序治理为重点的集中攻坚活动。一是通过综合整治和集中攻坚相结合，城区内倚门开店、占道经营、以路为市、乱拉乱吊等违章现象得到根本上的治理。全年共查处各类违章占道行为4100余起，处罚流动商贩320次；深入开展全面禁止燃放烟花爆竹工作，共发放、张贴禁燃通告4000份，并设立12319投诉热线，方便市民监督和举报；协同多部门对人行道车辆乱停放现象进行全面治理，教育市民违停8000多次，下达《人行道违章停车告知单》2000多张，配合强制拖离违章停放车200多辆；协同拆除城区内临街违章搭建约1300平方米；联合社区清理公共场所种菜地62处约1万平方米。二是加强户外广告规范管理。依据《县户外广告及店招牌匾制作管理办法》，进一步规范城区户外广告和店招店牌的设置，对新增户外广告、店招实行一牌一批制度，做到“上下一条线、伸出一个面”。全年清理不规范店招、户外广告820余处约1.6万平方米，清理门楣广告860多条、废旧条幅1130余条、废旧灯杆广告230多处，清除垃圾广告22万余处（条）。三是加强环卫清扫保洁工作力度。坚持新老城区一日3次清扫，2次洒水降尘，20小时不间断保洁的长效工作机制，着力抓好垃圾收集工作，狠抓建筑垃圾及生活垃圾乱倾乱倒行为，垃圾日产日清。加大垃圾分类试点力度，大力推广生活垃圾分类和减量化工作。新购置了雨衣、环卫标志服、多功能抑尘车等环卫基础设施，为环卫工作提供物质保障。四是强化道路和建筑工地扬尘污染治理。日常巡查与定期清理相结合，对新城区各主路段实行“一扫二洗三保洁”作业流程，提升清扫质量、遏制道路扬尘，年机械清扫率85%。全年共查处乱倾倒建筑垃圾行为53次，清理填埋建筑垃圾1.2万立方，清理卫生死角垃圾1560吨；全年共查处未按规定密封运输的车辆110多辆，督促清理建筑施工车辆携带、遗洒砂土130多起，清理面积5万余平方米。五是积极做好信访接待及处理工作。加大信访案件跟踪督办力度，定期检查并通报落实情况，做到件件有回音，事事有结果，全年共接待各类群众来访来电400多人次，处理上级信访事件120多起，办复率100％。

2.城市功能和品质逐步提升。一是加大城区市政基础设施建设投入。城市管理重心在整治市容、美化环境的同时，逐渐向完善功能、提升品质上转变。2020年，我县城区市政基础设施管护改造力度继续加大，完成了县美食街人行道、市政基础设施应急抢修、东门农贸市场及周边环境改造提升光缆、县南门公共厕所改造、县曾巩诞辰一千周年前期综合整治等共计10处工程改造。二是着力加强城市内涝点治理。通过加强巡查管护，定期对城区下水道进行疏通，清理各类检查井淤积物，确保下水道畅通。建立内涝防治应急工作机制，做好防汛机械和各类物质保障，及时对重涝地段进行疏浚，保证城区内涝点无长时间大面积积水。三是全面提升城市绿化品质。全年，园林局完成了2020年春节植树工作和化肥采购工作；跟踪监督所有养护期工程的绿化养护工作9处（包括环城南路、太和生态园等绿化工程等），确保工程效果；年度跟进工程审核、政府采购安装等工作25项（包括沧浪水小流域治理一期EPC项目施工、蜜桔节高速路口等节点时令鲜花彩化、醒侬公园与退役军人事务局交接、新建4座二类标准公厕等）。切实实现了各个击破与循序渐进相结合，全面实现城市绿化的立体化和生动化。四是细心呵护城市光亮。依据《县路灯及亮化管理办法》，按照“满足需要、节约用电”要求，进一步加强对城区路灯及亮化设施进行规范管理。采取精细化、人性化的管理措施，立足路灯管理职责，全年城区路灯设施的完好率和亮灯率98%以上。全年共安装更换各类灯具1946盏、开关327只、镇流器399只、恒源器54只、LED光源板116片；修复损坏路灯电缆795米；清理路灯灯杆小广告1000多处。五是农贸市场管理更加规范有序。进一步促进了东门农贸市场和西门商贸城的创优环境工作，加强服务、认真开展市场秩序管理、环境卫生整治和疫情防控工作，把疫情防控作为全年重点任务来抓，认真落实“一日一次清扫，二次消毒”，垃圾日产日清，为广大市民创造安全、整洁有序的市场环境，充分发挥“菜篮子”作用。

3.脱贫攻坚活动深入开展。今年局“连心”小分队深入紫霄镇禾溪村、朱坊村脱产驻村，认真开展各项脱贫攻坚工作。按照精准扶贫“两不愁、三保障”总体目标，小分队着力从产业脱贫、教育脱贫、整体搬迁脱贫等方面入手，积极帮助挂点村筹措村组基础设施建设经费，推进挂点村基层组织建设；协助禾溪村、朱坊村村委会加大农村环境整治和新农村建设力度，完善各项扶贫工作制度；补齐短板，切实整改，加大扶贫超市管理，切实把各项扶贫工作落到实处，确保2020年年底实现全面脱贫。

4.城市执法体制改革稳步推进。县委、县政府高度重视我县城市执法体制改革工作,主要领导多次调研和召开会议部署，明确了牵头领导和相关职责部门，县城市管理联合执法中心筹建工作正在有序开展，我县城市执法体制改革工作正在稳步推进当中。

（四）自我解剖，发现问题和不足。

一年来，在县委、县政府的正确领导下，全局各项工作取得一定成绩，但仍有不足。主要表现在：一是部分市民自觉遵守城市管理法律、法规，维护城市文明秩序的意识不强，且受疫情影响，城区内各类流动摊点较往年大幅增加，给日常管理工作带来一定困难；二是缺少建材、五金、水果、百货、汽车美容配件等综合、专业市场。在取缔占道经营和流动摊点时，难以统筹兼顾“疏堵结合”的原则，整治效果易反弹；三是农贸市场数量不够，目前我县较大的农贸市场仅有2座，且均位于老城区，市场容纳量不足、服务半径较小，新城区的龙城邻里综合市场还在筹建中，难以满足农民自产自销农副产品入市经营，影响市场秩序和环境；四是市政环卫基础设施仍较薄弱，城市规划和基础设施相对滞后，如环卫设施受空间布局限制，已出现“无地可建”情况，导致垃圾中转站偏少、环卫工人作业时间增长和作业区域加大，影响清扫清运效率；五是老城区排水沟建成年代久远，沟壁狭窄，导致“内涝”现象短时间难以根治。

二、2021年工作思路

（一）深入学习新时代中国特色社会主义思想、党的会议精神，全面推行依法行政，努力建设廉洁高效城管。在全系统党员干部职工掀起深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、党的会议精神活动热潮，全面推进依法行政，进一步推动我县城市管理各项工作开展；深入巩固党的群众路线教育实践活动、“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”学习教育成果，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入围绕“好人主义之害”开展解放思想大讨论，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，努力建设“学习型”、“效能型”、“实干型”城管队伍，使我局的工作更加符合科学发展观要求，着力建设有利于科学发展的城市管理机制，不断优化城管经济发展环境，加快推进城管体制改革，建设一支“风清气正、依法行政、高效廉洁”的队伍。

（二）继续深入推进城区环境综合整治工作，稳步改善城市面貌和提升城市品位。继续深入开展城区市容环境卫生大排查大清扫大整治行动，进一步采取措施有效解决占道经营、车辆乱停乱放、垃圾乱倒、牌匾乱设乱挂、露天烧烤等现象，显著提升县城环境品质；加快城区市政基础设施建设改造力度,对县城范围内破损的市政基础设施及时修复改造，提高道路总体水平，杜绝安全事故的发生。

（三）抓重点、补短板、强弱项，牢牢把握提升城市品质、满足市民需求这个核心。重点抓好推进“五乱”（乱设摊、乱占道、乱设广告、乱张贴、乱抛物）治理；全面落实户外广告及店招牌匾制作管理办法，加强违法户外广告设施整治清理力度；完善道路扬尘污染防治机制，规范作业服务流程，提升道路机械化保洁水平；加大园林绿化管护力度，推行绿化外包试点工作；深入推进生活垃圾分类减量工作，加快推进再生资源回收体系与生活垃圾分收运体系融合，实现生活垃圾源头分类减量基本全覆盖，生活垃圾分类质量明显提升的目标。

（四）继续抓好疫情防控工作。我局将结合城市管理工作实际，加强重点场所和重点人群的防控管理，做到疫情防控和发展经济两手抓、齐头并进，继续保持住当前良好的疫情防控形势。

（五）加快推进城市执法体制改革工作的深入开展。按照中央、省、市关于深入推进城市执法体制改革，改进城市管理工作的文件要求，加快推进我县城市执法体制改革工作深入开展，按要求完成各项改革任务。注重突出服务为先，严格执行《住房城乡建设部关于严格规范城市管理执法行为严肃执法纪律的通知》等有关规定，强化“红线”意识和“底线”思维，坚持廉洁执法。

（六）继续深入开展脱贫攻坚活动。深入贯彻落实县委精神，继续发扬城管服务经济、服务群众的优良作风，积极走出机关、办公室，深入挂点紫霄镇禾溪村、朱坊村开展脱贫攻坚活动，为民办实事、解民忧，进一步密切党群关系，促进农村经济发展和社会和谐稳定。