县委领导文化建设要点

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一、实施产业集聚工程，促进经济结构优化上水平

（一）加快工业产业集聚，提升工业县核心竞争力

4、全力推进园区建设。坚持科学布局、集中成片、集约用地，进一步完善工业集中发展规划。创新管理方式，整合要素资源，做好用地、道路、管网等基础配套，完善住家、休闲、购物等服务功能，搭建园区信息、融资和服务平台，把园区创建成*省“*”优秀园区。着力打造川中特色油气盐化工基地、全省规模纺织基地、西部电子光伏产业基地，培育工业新的增长极，全面实现工业“四百工程”目标，将工业园区建成开放先行区、产业集聚区、财富创造区。高标准规划，高质量建设，加快配套物流园区基础设施，确保部分物流项目建成投用，用4年左右时间将物流园区建成多功能、专业化、现代型物流集散中心。

5、优化工业经济结构。鼓励企业依靠科技创新、管理创新、机制创新，不断优化内部结构，延伸产业链条，提升效益和实力。突出抓好*万吨/年燃油技改扩能、*生产线新建、*万吨/年替代盐热电迁建等重点项目建设。全年新增规模工业企业*户，亿元以上企业*户，实现工业主营业务收入*亿元。

6、促进产业上档升级。坚持做强优势产业，做大新兴产业，做精传统产业，全力构筑技术进步、融资担保、创业服务和人才保障平台，推进生产要素向优势产业集聚，优势企业向工业园区集聚，优势产品向名优品牌集聚，加快形成以化工、光伏、纺织、机电等为支撑的现代工业体系。力争工业贡献率达*%，规模工业万元增加值综合能耗降低*%。创建四川名牌工业产品*个、市级知名品牌*个，创建“中国名牌产品”或“中国驰名商标”实现零的突破。

（二）加快旅游产业集聚，提升旅游城整体品质

7、完善现有景区服务。实施中国死海二期项目拓展工程，加大5a级景区创建力度。加快*公园改造和*国际旅行社、*景区完善及东方生态博览园配套项目建设。加强旅游品牌宣传营销和旅游环线建设，优化旅游服务环境。全年实现旅游总收入*亿元。

8、推进东方布兰桑建设。坚持盐华寿乡旅游主题定位，创新理念，科学规划，推动“一城两翼、三大组团”的“东方布兰桑”文化旅游度假区建设。启动建设卓筒井国际旅游度假小镇，深度挖掘和开发盐文化旅游产品，积极争创世界非物质文化遗产品牌。加快建设蓬乐路现代休闲观光农业大园区，努力打造乡村旅游精品示范带。

9、繁荣发展第三产业。加强商贸流通体系建设，搞好市场运行调控和秩序整顿。制定和落实政策措施，着力引导消费、扩大内需、拓展外贸，提升流通业态。抓好连锁经营、物流配送、高档餐饮等现代服务项目论证、包装、招商，推进重点商业街区规范管理。逐步健全农村市场网络，促进农贸市场上档升级，加快商业经营向多行业多专业延伸、从城镇向村社延伸，充分满足城乡居民需求。全年实现社会消费品零售总额增长20%。

（三）加快农业产业集聚，提升老百姓收入水平

10、推进现代农业发展。深入实施现代农业“五大攻坚行动”，突出抓好“两江”、“五路”沿线农业产业结构调整，大力培育农业支柱产业，着力打造绿色农产品基地。力争创建市级品牌*个、省级品牌*个，完成无公害农产品基地县认证和无公害生猪、野鸡食品认证。加大县级财政对农业的投入，整合好相关涉农项目，加大产业扶持力度，因地制宜打造优秀农业产业园区，以大基地、大示范、大样板助推现代农业大发展。全年实现农民人均纯收入增长*元以上。

11、促进社会主义新农村建设。继续实施农村土坯房改造工程，年内完成新建*户。坚持居住小区化、环境生态化发展方向，按照政府引导、农民主体、科学规划、分步实施原则，积极稳妥地推进农村集中居住区和农村新型社区建设；集中连片、突出特色，重点抓好*路、*路、*路、s205线沿线市级新农村示范建设。

二、实施项目攻坚工程，促进加快发展基础上水平

1、深度包装争取项目。把加强项目工作作为加快发展的生命线，将2010年确定为项目攻坚年和投资环境年，大抓项目、抓大项目。积极对接国家产业政策和投资方向，围绕全县重大产业、重大基础设施、重大社会事业和重点民生工程建设，精心策划、包装、储备一批重点项目，加大申报、跟踪和争取力度。全年储备投资*万元以上项目*个，其中亿元以上项目*，争取项目资金增长*%以上。

2、全力招大引优引强。牢固树立绿色、生态、循环、低耗发展理念，创新项目招商方式，优化项目承接平台，提升项目引进质量，注重项目经济社会效益。突出抓电子、光伏、生物、机械制造、文化旅游、仓储物流、现代农业、注册型公司等战略型、科技型、生态型、高效型的大项目、好项目引进，用招商引资盘活存量、做大增量，不断拓展、优化产业结构。全年引进投资*万元以上项目*个，*万元以上现代农业项目*个，到位资金*亿元以上；力争在引进国际国内知名企业和品牌上实现突破。

3、加大项目建设力度。创新思路和机制，搭建融资平台，破解项目资金瓶颈。完善项目管理、服务和考核机制，细化量化考核体系，保证项目建设时效，全面提升合同履约率、资金到位率、开工建设率和竣工投产率。全年实施县级重点项目*个，其中投资亿元以上项目*个，计划开工率、竣工率分别达*%和*%以上，完成全社会固定资产投资*亿元。

三、实施和谐发展工程，促进群众幸福指数上水平

12、发展社会事业。扎实推进素质教育，加快发展职业教育，深入实施学校安全工程。继续完善公共文化服务体系，启动“三馆”建设，着力推进乡镇综合文化服务全覆盖，扩大农家书屋覆盖面。启动社区电影放映厅建设，完善广播电视“村村通”工程。加大文物保护力度，力争省级文物重点保护单位申“国重”成功。强化计划生育优质服务，加快发展残疾人事业，确保全国计生工作质量管理优秀县和残疾人社区康复示范县创建成功。深化医疗卫生体制改革，促进公共卫生服务均等化。

13、切实改善民生。坚持从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大力实施十六项重点民生工程，让发展成果惠及更多人民群众。落实积极的就业政策，强化职业技能培训和就业援助。城镇登记失业率控制在4.5%以内。

14、提高保障水平。不断完善以养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险为框架的社会保障体系和社会救助体系。启动优抚对象“医疗一站式”试点工作。农村五保集中供养率达40%。加强城乡居民医疗保险监管。推进城镇居民医疗保险工作，力争覆盖率达80％。

15、推进平安建设。严格落实安全、维稳和防邪工作领导责任制和责任追究制，杜绝发生重大安全、稳定事件，保持大局安定有序。畅通诉求渠道，加大矛盾纠纷、信访突出问题排查处置力度。加强政法队伍和公安“三项”建设，推进社会管理创新。深化社会治安综合治理，加强综治基层基础工作，积极争创国家级平安县。

四、实施环境创优工程，促进服务发展优势上水平

16、加强基础设施建设。坚持工业配套优先、城市改造并重和农田水利、农村道路建设兼顾原则，加快工业集中发展区、物流园区基础设施配套，启动大南街片区旧城改造，加强重点市政项目建设，做好与工业发展、城市拓展相关的拆迁安置工作。推进农村交通建设，改造县、乡断头公路40公里。积极开展农村水利、沼气池建设和土地整理、中低产田造。切实抓好城际公路建设，着力打造*至遂宁快捷通道。

17、狠抓城乡环境综合治理。集中开展城市环境改造、乡镇容貌整治和村庄庭院美化专项治理，持续推进“三路九进两整治”活动，举全县之力创建中国旅游强县、国家级卫生县城、国家级园林县城、省级环保模范县城和省级文化先进县。确保创建省级文明县城取得成功，70%的乡镇、50%的村庄达到“四化”标准，形成城乡环境优美、管理有序、品质提升的良好局面。

18、打造一流政务环境。按照“阳光、高效、规范”原则，狠抓政务服务“两集中、两到位”、并联审批、延伸领域“三个重点”，严格落实首问负责、限时办结和服务承诺制，努力打造服务快捷的“效率*”、合作共赢的“开放*”和文明守信的“诚信*”。

19、不断创新体制机制。学习借鉴先进经验，创新工业园区管理体制，做实机构和职能，完善奖惩激励机制。推进社会信用体系建设，加大金融企业培育力度。创新投融资方式，鼓励和支持民间资本广泛参与全县基础设施、产业项目、公共服务、社会事业建设。加强投融资公司的规范管理和运作，拓宽投融资渠道。积极组建专业性平台公司，有序推进重大项目的策划、包装、招商、融资及建设工作。加大人才选育用管力度，积极培训和引进一批适应新型工业、文化旅游、现代农业发展需要的高端专业人才。加强县校、企校合作，搭建产学研联盟，加速科技成果转化应用，增强重点行业、重点产业创新发展能力。

五、实施党建创新工程，促进执政能力建设上水平

20、加强思想政治建设。按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，扎实推进理论武装“十个一”工程，推动学习经常化、制度化、规范化。大力弘扬理论联系实际学风，坚持用科学发展理论指导实践，坚持用加快发展、率先发展的成效检验各级党组织和党员、干部在群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定中的政治思想素质和实际工作水平。

21、加强班子队伍建设。深入开展“四好班子”创建和“三级联创”活动。鲜明以德为先、“四个特别”的用人导向，健全完善科学民主的干部选任机制，配齐配强各级领导班子。健全严格要求与关心爱护相结合的干部管理机制。坚持完善科级“一把手”年度工作目标承诺制和科级领导班子及成员社会评价制度，更加注重评价结果运用。大力开展共产党员“示范城”和“示范乡镇”创建活动，以“三优强基”工程为抓手，推进农村基层组织建设，突出抓好“两新”组织党建工作，实现党的组织、工作、凝聚力全覆盖。

22、加强作风效能建设。大力开展作风效能建设进机关、进学校、进社区、进农村活动，全面落实“五项制度”。大力整治文风会风，严格控制发文数量和范围。坚持厉行节约，反对铺张浪费，严格执行财经制度和纪律，把有限资金和资源更多地用在发展经济、改善民生上。

23、加强民主法制建设。大力支持人大、政协依照法律法规和章程履行职能。加强党管武装工作。巩固和发展爱国统一战线，充分发挥工会、共青团、妇联、科协、工商联、派等群团组织的桥梁纽带作用。深化“法治*”创建活动，增强全民法律素质和法制观念。加强和改进党对人民法院、人民检察院工作的领导，保证依法、独立、公正行使权利。

24、加强反腐倡廉建设。坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。认真贯彻落实《工作规划》，建立健全既相互协调又相互制约的权力运行和监督机制，强化制度建设，深化源头治腐。大力实施“勤廉双优”工程，推进“廉洁*”建设。加大违纪违法案件查办力度，充分发挥查案的治本功能。以反腐倡廉实际成果造福于民、取信于民，巩固风清气正、和谐稳定的良好局面。

2010年，是全面完成“十一五”规划目标的冲刺年，也是谋划推动“十二五”规划实施的奠基年。全县既要立足当前、集中精力，扎实推进调结构、抓转型、保增长、构和谐的各项工作，努力实现经济社会健康快速发展，同时又要着眼长远、突出重点，认真总结“十一五”规划执行的经验教训，准确把握今后一个时期国内外发展趋势，紧紧围绕推进“三化联动”、“四个提升”和加快结构优化升级、新兴产业发展、推动自主创新、加强区域合作，切实加强对关系全县发展前瞻性、全局性、战略性重大问题的调查研究，科学分析、充分论证、精心谋划和编制“十二五”发展规划，为*今后一个时期工作指明前进方向。县委号召：全县各级党组织和广大党员、干部、群众要继续发扬团结实干、开拓奋进、创优争先精神，坚定不移地担负起胜利跨越“十一五”、阔步迈入“十二五”的光荣使命，在县委的坚强领导下，坚定信心，创新举措，狠抓落实，奋力推进*经济社会又好又快发展，圆满完成2010年各项工作目标任务，共同谱写现代化*建设的历史新篇章。