民政局和谐社会建设要点

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编者按：本文主要从充分发挥社会救助体系整体效能，切实保障困难群众基本生活；深化基层政权建设，夯实和谐社会建设基础；加大优抚安置力度，服务国防和军队现代化建设；提升福利服务水平，构筑多元化社会福利格局；强化社会事务专项管理，不断提高依法行政和公共服务水平进行讲述。其中，主要包括：完善城乡低保动态管理机制；扎实做好农村五保供养工作；注重各项救助制度整合，做好有效衔接工作；做好农村特困户危房改造工作；健全应急救助体制，提高灾害评估和决策能力；大力推进慈善救助工作；落实民权，实现民主管理；完善政策措施，进一步加强社区建设；大力推进拥军优属工作；全面落实各项优抚政策，着力解决优抚对象“三难”问题；深化退役士兵安置改革，做好军休干部接收安置工作；发展养老服务，努力构建社会化养老服务体系；坚持为老服务，扎实推进老龄工作；做好孤残儿童福利服务工作，提高社会福利水平；做好福利企业管理和福利彩票发行；民间组织管理工作；殡葬管理工作；婚姻收养登记管理工作；进一步做好地名标识和信息化建设工作；做好流浪乞讨人员的救助管理工作工作等，具体材料请详见下文：

20*年，为贯彻落实好国家和*省民政工作会议精神，切实发挥民政工作在构建和谐社会中的基础作用，促进“保民生、保发展、保稳定”各项要求的落实，现结合我市实际，制定今年全市民政工作要点如下：

一、充分发挥社会救助体系整体效能，切实保障困难群众基本生活

1、完善城乡低保动态管理机制。进一步完善管理体制和运行机制，加强低保规范化建设。在巩固应保尽保成果的同时，大力推进分类施保，强化动态管理，严格审批手续，做好低保户调查核实工作。根据《*省人民政府关于进一步提高社保对象保障水平的意见》，将城镇低保标准由每人每月205元，提高到285元；将农村低保标准由每人每年1200元，提高到1300元。实现低保金社会化发放。配合有关部门，加强对低保资金使用情况的监督检查。

2、扎实做好农村五保供养工作。落实五保供养政策，进一步提高五保供养标准，将符合条件的五保对象全部纳入保障范围，五保供养率达到100%。积极研究和探索敬老院运行和管理新机制，逐步健全完善财务和日常管理制度，全面提高敬老院管理水平。充分发挥敬老院的资源优势，将更多符合条件的五保对象纳入集中供养，使五保老人共享改革发展成果。根据上级部署，积极探索“三院合一”的管理模式。

3、注重各项救助制度整合，做好有效衔接工作。抓好城乡低保、五保供养、灾民救助和医疗救助制度相互配套，促进各项救助制度与新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险制度的衔接，使各项救助制度发挥最大效能。

4、做好农村特困户危房改造工作。要深入细致地做好调查核实、认定工作，要做到底数清，坚持高起点规划、高标准建设，力争创出一流水平。保证工程质量和时限，确保今年的危房改造工作圆满完成。

5、健全应急救助体制，提高灾害评估和决策能力。全面落实自然灾害应急预案，按照救灾工作“分级管理、救灾经费分级负担”的救灾工作管理体制，增加救灾资金投入，做好灾害监测和预警工作，确保灾情发生后灾民的基本生活得到有效保障。各乡镇、街道，村（居）委会都要制定自然灾害应急预案。加强救灾物资储备库建设，确保工程质量，雨季前交付使用。

6、大力推进慈善救助工作。认真研究制定慈善事业发展规划，积极培育发展各类社会慈善组织和志愿者服务组织，支持开展形式多样、行之有效的慈善活动。加大慈善捐赠的政策支持，提高慈善组织的社会公信力。大力培育慈善文化，弘扬慈善精神，提升公众慈善意识，在全社会树立和倡导“团结互助、和衷共济、扶贫济困、平等友爱”的社会风尚，形成“政府支持、社会举办、公众参与”的慈善事业发展格局。此外，切实管好用好善款，取信公众，取信社会。

二、深化基层政权建设，夯实和谐社会建设基础

1、落实民权，实现民主管理。以民主管理为核心，不断完善充满活力的村民自治机制，切实保障村民的知情权、决策权、参与权和监督权，全面完成第八届村委员会换届选举工作。要加强对新当选村委会干部培训工作，使其尽快熟悉党的农村工作政策，掌握农村工作方法，并按照农村社区建设工作意见，协助有关部门推进农村社区建设，提升新农村建设水平。

2、完善政策措施，进一步加强社区建设。全面提高社区建设整体水平，完善社区公共服务，改善社区基础条件。把工作着力点放在为群众服务上，开展便民服务，丰富服务内容，拓展服务领域，改进服务形式，提高服务质量，逐步形成社会福利服务、社会互助服务和市场有偿服务相结合的多类型、多层次、广覆盖的社区服务网络。积极推进廉政文化进社区工作，调动社会组织参与社区服务的积极性，把社区建设成为“管理有序、服务完善、文明祥和”的社会生活共同体。积极摸索市民中心建设经验，协助有关部门认真抓好市民中心建设试点工作。

三、加大优抚安置力度，服务国防和军队现代化建设

1、大力推进拥军优属工作。进一步加强双拥宣传教育，培育双拥典型，创新军民共建的内容和形式。树立和推广能够推动整体工作发展、具有代表性和时代特色的新型双拥典型，引导全市双拥工作深入开展，并扎实做好*省双拥模范城检查验收准备工作，确保验收一次成功。

2、全面落实各项优抚政策，着力解决优抚对象“三难”问题。落实《*市1-6级残疾军人医疗保障办法》和《*市重点优抚对象医疗保障办法》，将重点优抚对象全部纳入社会医疗体系。积极推进“一站式”医疗结算服务的做法，9月底前制定出台《*市重点优抚对象医疗保障办法》。采取有效措施解决优抚对象“三难”问题，切实保障优抚对象合法权益。着重做好“两参”人员的政策落实工作，确保社会稳定。加大优抚事业单位的建设投入，提升优抚事业的管理服务水平。

3、深化退役士兵安置改革，做好军休干部接收安置工作。积极推行政策扶持就业、职业技能培训和就业服务“三位一体”的接收安置制度，做好退役士兵来信来访工作，健全防控网络和信息通报制度，加大稳控工作力度；严格落实政策规定，认真做好军休人员的接收安置和军休干部住房制度改革工作，落实好军休干部的政治和生活待遇。

四、提升福利服务水平，构筑多元化社会福利格局

1、发展养老服务，努力构建社会化养老服务体系。加强敬老院的规范化管理，大力发展多种所有制形式的养老机构，积极鼓励社会、集体、个人参与兴办以养老服务为主的福利事业。同时，鼓励发展托老所、日间照料中心，通过社区服务载体，为老年人提供家政、日间照料、精神慰藉和紧急救助等服务，并积极探索需求导向，发展满足不同收入人群的养老需求模式和场所。21写作秘书网

2、坚持为老服务，扎实推进老龄工作。认真落实《中华人民共和国老年人权益保障法》和《*省老年人优待办法》，进一步健全农村老年人协会组织，搞好丰富多彩的老年文体活动，确保“全国老龄工作先进单位”顺利通过检查验收。

3、做好孤残儿童福利服务工作，提高社会福利水平。继续依托“微笑列车”、“明天计划”长效机制，做好孤残儿童的手术矫正和康复工作。按照《*市社会福利机构管理办法的有关规定》，做好全市社会福利机构审批工作。

4、做好福利企业管理和福利彩票发行工作。积极落实福利企业优惠政策，进一步做好福利彩票发行工作，扩大福彩销售市场，提高投注站管理与服务水平，确保安全运营、健康发展，为社会福利事业筹集更多的公益金。

五、强化社会事务专项管理，不断提高依法行政和公共服务水平

1、民间组织管理工作。立足我市区域经济发展特点，坚持民间组织培育与管理并重的原则，着重发展文化体育、福利事业、服务社区和服务“三农”的民间组织；以推进社会主义新农村建设为主旨，大力发展各类农产品行业协会和农村专业经济协会。通过加强监督管理和部门联动，严厉打击非法组党结社活动和危害、破坏社会稳定的非法民间组织。加快建立布局合理、结构优化、作用明显的民间组织发展格局，为维护社会政治稳定，促进我市经济社会发展提供有力保障。

2、殡葬管理工作。认真贯彻落实国家殡葬改革方针政策和有关规定，加大执法力度，积极推进殡葬综合治理，整治丧葬用品市场，革除丧葬陋习。今年，重点推行农村红白理事会建设。

3、婚姻收养登记管理工作。继续加强对《婚姻登记工作条例》、《婚姻登记工作暂行规范》和《收养法》等法律法规的学习培训，提高工作人员的依法行政意识，促进婚姻登记和收养登记管理工作规范化、制度化。要认真落实上级民政部门关于孤儿救助、收养、管理制度。

4、进一步做好地名标识和信息化建设工作。在完成城市地名设标工作的基础上，继续推进乡镇地名设标工作；进一步完善地名数据库建设，为社会公众提供准确的地名信息服务。

5、做好流浪乞讨人员的救助管理工作。以构建和谐社会、维护社会秩序和稳定为目标，进一步健全完善救助管理运行机制，建立社会化的救助管理网络体系，切实做好流浪乞讨人员的救助安置工作。