教育局均衡发展深化要点

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编者按：本文主要从深入推进教育均衡发展，促进教育公平、推进试验区建设，深化教育发展体制机制改革、扎实推进素质教育，进一步规范办学行为、注重内涵发展，着力提升基础教育质量、加大对外开放力度，努力提升教育国际化水平、、、、进行讲述。其中，主要包括：制定教育事业发展规划、认真落实《深化全域*教育均衡发展的意见》、优化学校校点布局、推进农村乡镇标准化中心幼儿园建设、促进一大批学校的特色化发展、加强教育督导、建立试验区“先行先试”机制、探索城乡教育内涵发展机制、完善干部教师培养成长机制、建立统筹城乡教育发展评估机制、建立“全球视野”的教育合作机制、加强和改进学校德育工作、深化教育教学改革、严格学籍管理，控制中小学班额、抓好学校科技艺体教育工作、进一步规范办学行为、继续开展二类城市语言文字工作评估达标活动、推进依法行政，依法治教，依法治校、提高课堂教学质量、高质量普及学前三年教育、促进灾后重建学校内涵发展、提升普通高中质量、切实提高城乡教师队伍职业道德素质和专业技能素质、加大教师学历提升工作力度、加强“双师型”教师队伍建设、实施职业教育走出去发展战略、推进产学研结合、进一步加大中职与自考衔接工作、扎实稳妥推进“9+3”工作、深化市属高校教育教学改革、充分利用在蓉高等学校和科研机构资源、全面推进社区教育、大力发展农村成人教育、加强教师信息技术能力的培训，实现信息技术使用的现代化、整合教育信息技术装备资源，积极探索考试远程监控指挥平台建设，提高招考工作现代化水平、加强国际项目合作、加强汉语推广工作、建立国际教育交流公共信息数据平台等，具体材料请详见下文：

2010年*教育工作的总体要求是：按照市委、市政府关于城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略和建设“世界现代田园城市”的战略定位，全面落实部、省、市共建教育综合改革试验区协议，以大力推进城乡教育一体化、教育现代化和教育国际化为主线，以基本实现教育现代化为目标，以深入推进试验区建设为重点，深化“市域统筹”的体制机制改革与创新，促进各级各类教育协调发展、科学发展和创新发展，让全体市民在建设“世界现代田园城市”进程中，共创共建共享高品质教育。

一、深入推进教育均衡发展，促进教育公平

1、制定教育事业发展规划。总结“十一五”期间我市教育事业取得的成就和经验，研究制定我市中长期教育事业改革和发展规划纲要，编制《*市教育事业发展“十二五”改革发展规划》，明确“十二五”目标任务。

2、认真落实《深化全域*教育均衡发展的意见》。稳妥有序推进名校集团、城乡互助联盟建设、百校结对和师徒牵手工作，强化干部、教师交流互动机制的落实，规范管理和考核。

3、优化学校校点布局。从制度设计和工作步骤上，制定落实“小学相对就近、初中进镇、高中进城”的规划措施，全面完成村小的撤并与提升工作，按要求实施“中小学校舍安全工程”。

4、推进农村乡镇标准化中心幼儿园建设。促进乡镇中心幼儿园优质发展，提高农村学前教育水平和质量。

5、促进一大批学校的特色化发展。完善“市域统筹”的学校特色化发展的政策和制度架构，力争使一大批学校通过特色发展，提升质量和水平。

6、加强教育督导。健全督导程序，坚持评估检查工作公告制度。全面展开义务教育校际均衡发展监测工作。开展教育现代化督政调研试点工作。完成对区（市）县教育现代化达标的评估验收工作。

二、推进试验区建设，深化教育发展体制机制改革

7、建立试验区“先行先试”机制。在试验区建设框架下，鼓励和推动区（市）县结合自身实际和优势，利用“先行先试”政策，为全市教育改革发展创造可资借鉴的典型经验和模式。

8、探索城乡教育内涵发展机制。加强学校校园文化建设，优化育人环境，建设和谐校园；推进现代学校制度建设，提高学校管理水平。

9、完善干部教师培养成长机制。深化教职工全员聘用制度和岗位设置管理改革，建立符合教师专业发展规律的奖励体系和激励机制。加强教师城乡交流互动共享的制度建设。改革教师考核评价机制，建立教师转岗和退出机制，推进收入分配制度改革。强化干部教师的统筹培养和培训，落实干部教师交流制度，加强过程督查和工作考核。

10、建立统筹城乡教育发展评估机制。研究制定城乡教育一体化核心量化指标，定期检测全市城乡教育一体化实现程度，以及各区（市）县城乡教育一体化实现程度。针对实际问题，“一区一策”推动城乡教育一体化发展。

11、建立“全球视野”的教育合作机制。建立灾后重建的长效合作机制与区域教育合作机制，与国内国际发达城市开展战略合作，促进优势互补、资源共享。

三、扎实推进素质教育，进一步规范办学行为

12、加强和改进学校德育工作。深入开展第七个“弘扬和培育民族精神月”等主题教育活动，加强民族团结教育，大力推进校园文化建设。推动国学经典诵读活动进课程、进课堂、进生活，举办全市中小学国学经典诵读大赛，推动校园读书活动。开展中职学生“十项德育工程”和“文明风采大赛”。积极开展学生社会实践，促进校外活动与学校教育有机结合。

13、深化教育教学改革。切实做好高中课改准备工作，确保高中课程改革平稳推进。巩固义务教育课程改革成果，完善义务教育质量监测评估机制。改革学业评价制度，建立学生综合能力评价测试体系，加大普通高中招生指标到校生比例。

14、严格学籍管理，控制中小学班额。规范转学准入制度，严格学籍变动手续。实行义务教育划片就近入学，探索采用新生入学电脑随机分班并公示的新机制，确保学校新生入学的公正公开，有效遏制城市义务教育择校行为。消除大班额，继续推进中小学小班教学试点，建立适应教育现代化的教师班级配备标准。

15、抓好学校科技艺体教育工作。认真落实学生每天一小时体育锻炼，加强学校艺术教育管理，开足开齐艺体类课程。提升学校卫生管理水平，建立和完善学校卫生安全保障体系。加强指导督查，全力以赴做好甲型H1N1流感防控。加大力度推进城乡环境综合治理工作“进校园”活动深入开展。

16、进一步规范办学行为。规范中小学招生、办班、教学、收费、教师、教材管理等行为，制定和完善本地区中小学校管理基本规范，有针对性地提出加强中小学管理规范办学行为的目标任务和工作要求。建立健全学业水平考试和教育质量监测制度，组织开展全市范围内的中小学管理随机督导检查，落实规范办学的各项要求。

17、继续开展二类城市语言文字工作评估达标活动。推进郊区（市）县实现“普通话初步普及和汉字社会应用基本规范”的语言文字工作目标。精心组织第十二届全国推广普通话宣传周活动，继续开展国家、省级、市级“语言文字示范学校”创建活动。

18、推进依法行政、依法治教、依法治校。研究制定全市教育系统法制宣传教育第六个五年规划。完善行政执法评议考核制度，规范行政执法行为。继续开展市级依法治校示范校创建活动和规范教育收费示范县创建活动。加强教育行风建设和党风廉政建设，加强机关作风建设，提高行政效能。

四、注重内涵发展，着力提升基础教育质量

19、提高课堂教学质量。大力实施“基础教育质量提升行动计划”，关注课堂教学效益，加强教学常规管理，加强教学视导，引导学校、教师营造教师有效教学、学校有效课堂、学生有效学习的良好教育教学环境。

20、高质量普及学前三年教育。发展0-3岁婴幼儿教育，计划建成早教中心（基地）18个。指导六个优质学前教育集团按照工作方案、帮扶计划开展工作。充分发挥龙头园的示范、辐射及指导作用，不断扩大优质学前教育覆盖率。

21、促进灾后重建学校内涵发展。启动灾后重建学校校长培训，以多种方式大力提升农村学校办学水平，提高教育质量。

22、提升普通高中质量。不断增加优质高中学位，高质量、高水准普及高中阶段教育，提高高中阶段教育的毛入学率。以推进普通高中课程改革为契机，积极打造学校品牌，办出特色、形成风格。

五、加强教师队伍建设，全面提高教师素质

23、切实提高城乡教师队伍职业道德素质和专业技能素质。实施教师素质提升行动计划，在全市教师中开展“十万教师大比武”活动，继续完成4500名市级骨干教师的培训。在全市首批遴选10名左右教育教学技艺精湛，学术研究深厚，师德高尚的特级教师或学科带头人，实施“教育家培养行动”。加强教师发展基地学校、教师发展导师团队及名师工作室建设。

24、加大教师学历提升工作力度。继续推进免费师范生培养，鼓励农村义务教育段教师攻读本科学历，与高等院校合作以“双导师制”等方式支持教师攻读教育硕士的工作。同时积极参与教育部“农村学校教育硕士师资培养计划”等项目，并通过招聘、引进等方式，增加全市高学历教师的比重。

25、加强“双师型”教师队伍建设。面向社会和企事业单位聘请一线骨干专业技术人员兼任教师，鼓励中职学校专任教师到企业兼职实践，提高专业技能，“双师型”教师比例达到50%。加强骨干专业教师培训，坚持教师到一线企业和教育部重点师资培训基地培训提高。指导各区（市）县和学校加强师资培训工作。继续做好“双师型”教师认定工作。

六、大力发展职业教育发展，全面推进职教攻坚

26、实施职业教育走出去发展战略。开展职业教育国际合作与交流，将国际知名培训机构引入*，采用联合或加盟的形式举办学历职业教育或职业技能培训。组建“*职业教育产教战略联盟”，通过政府搭台，联盟每年召开1-2次洽谈会，为企业与职业院校的无缝对接创造条件。

27、推进产学研结合。实施校企合作，实现校企一体化、理实一体化、教师师傅一体化和学生员工一体化。培育品牌专业，打造标志示范学校，建设县级职教中心，推进职业教育专业集团发展。积极推荐具备条件的实训基地，申报省级和国家级项目支持。

28、进一步加大中职与自考衔接工作。构建学生成才立交桥，实现中等、高等职业教育协调发展，城乡学生接受职业教育应学尽学。

29、扎实稳妥推进“9+3”工作。坚持21所学校校长联席会议，定期研究交流学校管理工作，抓好常规管理。大力推进因材施教，细化分层教育方案，提高工作针对性和实效性。

七、深化高校教育改革，构建与城市发展相适应的高等教育体系

30、深化市属高校教育教学改革。加强市属高校人才队伍建设，在市属高校建设一批高质量的重点学科、特色专业、精品课程和有影响的专项实训基地。

31、充分利用在蓉高等学校和科研机构资源。进一步拓宽、加深与在蓉部省属高等学校、科研机构的合作。进一步提高高中毕业生升入高等学校的比例，提高高等教育毛入学率，推动高等教育普及化。

八、积极发展成人继续教育，完善终身教育体系

32、全面推进社区教育。依托*社区大学，完善各区（市）县社区学院建设，构建覆盖城乡的四级社区教育网络体系，实现社区教育工作站“满覆盖”。开展“送教进社区”活动。建设*市终身教育公共信息服务平台，编写社区教学课程指导大纲，自主开发具有本土文化特色的课程资源。按照终身教育行动计划实施方案，落实工作机制和保障措施。制定《*市学校体育设施向市民开放使用管理办法》，积极推进中小学体育场馆向社区开放。

33、大力发展农村成人教育。进一步加强和发展农民技能培训，特别要积极开展返乡农民工职业技能培训，积极推进行业企业职工教育，大力发展现代远程教育，广泛开展面向城乡劳动者的成人继续教育，提高新增劳动力和农村富余劳动力就业水平与素质。

九、加大信息化建设力度，加快推进教育信息化步伐

34、全面完成《*市义务教育阶段20*—2010年学校教育技术装备及设施设备建设、管理、应用工作意见》和《*市义务教育阶段学校教育技术装备及设施设备建设满覆盖工作实施意见》所提出的义务教育阶段学校的装备、管理及应用三年目标和主要措施。

35、全面完成《*市教育信息化三年发展规划（20*—2010年）》和《*市教育信息化建设工作方案》所提出的“教育信息网络满覆盖、教育教学资源满覆盖和教育信息技术应用满覆盖”的教育信息化三年行动目标，实现学生计算机生机比达到14：1，学校教师计算机师机比达到3.7：1，教室多媒体系统达到4个班拥有一套。

36、加强教师信息技术能力的培训，实现信息技术使用的现代化。通过远程学习促进优质教育资源城乡共享，实现“校校网、班班通、人人会”，做好应用指导和技术服务工作。

37、整合教育信息技术装备资源，积极探索考试远程监控指挥平台建设，提高招考工作现代化水平。21写作秘书网

十、加大对外开放力度，努力提升教育国际化水平

38、加强国际项目合作。充分利用友城资源，通过“师生互换、学者互访、学分互认、合作研究、国际学术会议、教育资源互补”等项目形式积极推进我市教育的国际化发展。全面启动和蒙彼利埃市的合作项目，加快和德国波恩市、日本甲府市的项目协商进程，继续拓展和英领馆教育处、悉尼教育局的深入合作。办好*乐盟国际学校和爱思瑟国际学校。

39、加强汉语推广工作。加强与国家汉办的合作，积极做好汉推教师的培养、选派工作，同时加强与高校的联系，多渠道、多形式选拔优秀教师在境内外研修，积极输送教师赴海外任教，提升教师的国际化意识与教学能力。加强留学生教育，加快在蓉高校和地方高校的国际化进程。鼓励支持引进高水平国际学术会议在蓉召开。

40、建立国际教育交流公共信息数据平台。依托*市教育国际交流服务中心建立环境优、品质优、服务佳、平台高的国际教育交流服务平台，开办*中英文教育信息官方网站及国际交流与合作专栏，使该中心成为国际人才、国际信息交流的集散地，努力增加国际教育服务市场份额，逐步形成与我市经济社会和教育发展水平相适应的教育服务贸易规模与水平。