党委执政建设计划

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今年全县组织工作将在县委的领导和市委组织部的指导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以开展深入学习实践科学发展观活动为重点，按照以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的总体要求和上级组织部门的安排部署，围绕“推进科学发展、加速*县崛起”选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，进一步解放思想，锐意改革创新，狠抓工作落实，提高服务水平，为有效应对国际金融危机、保持全县经济平稳较快发展，确保全年经济社会发展各项任务顺利完成提供坚强的思想、政治和组织保证，以优异成绩迎接新中国成立*周年。根据这一总体思路，今年将围绕“基础工作抓规范、创新工作抓成效、重点工作抓提升”的要求着重抓好以下五个方面的工作：

（一）以“推进科学发展、加速*县崛起”为中心，扎实抓好深入学习实践科学发展观活动

今年3月，全县学习实践科学发展观活动即将展开。我们要按照中央和省、市委的部署，精心准备，认真实施，切实做到“三个紧密结合”。

一要与解放思想、实事求是紧密结合，突出活动的思想性。解放思想、实事求是是党的思想路线的本质要求。坚持解放思想、实事求是，是开展深入学习实践科学发展观活动的首要原则。坚持科学“结合”的解放思想精神，首先必须开动脑筋，继承和创新并举。要勇于开拓进取，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，紧扣科学发展的主题，走出中国特色社会主义新路。坚持科学“结合”的解放思想精神，其次必须不讲空话，真正解决问题。用勇于面对实际，坚持一切从客观实际出发，尊重客观发展规律，又坚信人民群众是创造历史的真正动力的唯物史观，善于把人民群众的长远利益和眼前利益结合起来。坚持科学“结合”的解放思想精神，最后必须做到言必行、行必果的言行一致的作风。作风是世界观、人生观的外在表现和具体展示。一个执政党的作风是治政成败的关键，是关系到执政党生死存亡的根本问题。在所有作风建设中，最为严峻的考验是言行一致的问题。

二要与应对危机、克服困难紧密结合，突出活动的时代性。保持经济平稳健康较快发展，是学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。要组织指导各级党组织和广大党员干部把学习实践活动与应对危机、克服困难紧密结合起来，以此检验学习实践活动的成效。一是在应对国际金融危机中加深对科学发展观精神实质和现实指导意义的理解，充分认识只有以科学发展观为指导才能找到应对之策，只有坚持走科学发展道路才能渡过难关。二要把国际金融危机带来的压力转化为推动科学发展的动力，知难而进，在应对危机中经受考验、提高领导科学发展的能力。三要以科学发展观为指导，努力把国际金融危机带来的风险转化为科学发展的机遇，在调整产业结构、提高自主创新能力上加快步伐、取得实效。四是在应对危机中，关注民生，以人为本，越是困难时刻，越要高度重视关心困难群体，越要高度关注民生民本问题。

三要与提高能力、解决问题紧密结合，突出活动的实践性。实践特色是即将开展的学习实践活动最鲜明的特征。要通过学习实践活动推动领导干部投入丰富生动的实践，认真解决影响和制约科学发展的突出问题，切实提高领导科学发展的能力。在三种实践中提高能力，一要在破解发展难题的实践中提高领导科学发展的能力。当前，经济结构、发展方式、发展质量、资源浪费等方面存在的问题，只能依靠深入贯彻落实科学发展观来解决。领导干部要善于把上级要求与*县实际结合起来，敢于正视发展问题，勇于突破发展瓶颈，奋力拓展发展空间，在解决复杂矛盾的实践中长见识、增才干。二要在服务人民群众的实践中提高领导科学发展的能力。领导干部要牢固树立宗旨意识，切实转变作风，坚持深入基层、深入群众、深入一线，体察民情、体验民生、体会民意，下大气力解决群众反映强烈的突出问题，多干实事，取信于民。三是在维护社会稳定的实践中提高领导科学发展的能力。维护社会大局稳定，是实现全面协调可持续发展的重要保障。领导干部要增强忧患意识，居安思危，随时掌握社情民意，认真研究新形势下人民内部矛盾变化的新特点，千方百计把问题化解在萌芽状态。

（二）以加强执政能力建设为核心，开展“干部素质能力提升年”活动，不断加强领导班子和干部队伍建设

1、开展新一轮大规模干部培训。按照中央“大规模培训干部、大幅度提高干部素质，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化服务”的要求，认真贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》，精心编制培训内容，健全培训管理制度，加强培训基地建设，增加培训经费投入，进一步完善组织部门牵头抓总，其他部门分工配合的干部教育培训工作格局，采取专题培训、异地培训、挂职锻炼等多种形式，使干部培训工作贴近基层，贴近广大干部的思想和工作实际，全面提升全县干部队伍的理论素质、知识水平、业务素质和工作能力。

2、进一步抓好领导班子和干部队伍建设。通过开展“干部能力素质建设年”活动，促进广大干部政治素质明显提高、业务水平明显提升、工作成效明显增强、工作作风明显改善、领导干部的领导水平和执政能力明显提高。继续抓好领导班子和领导干部年度考核，强化年度考核结果的运用。认真贯彻执行党政领导班子正职向县委常委会述职实施办法，加强对党政“一把手”履职的监督管理。做好乡镇机构改革后乡镇领导班子和领导干部配备，进一步优化乡镇干部队伍结构。切实加强后备干部队伍建设，健全完善后备干部培养和管理办法，进一步抓好年轻干部的锻炼培养，做好后备干部的跟踪考察和动态调整工作，继续从县直选派优秀年轻后备干部到乡镇、村挂职锻炼，选派优秀乡镇干部到县直单位任职、挂职学习。

（三）以提高选人用人公信度为关键，突出抓好监督检查，深入推进干部人事制度改革

认真贯彻落实中纪委、中组部《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》，认真执行干部选拔任用工作的各项规定，严把干部选拔任用的各个关口，开展“一报告两评议”工作，切实提高选人用人的公信度。建立适合体现科学发展观的干部考核评价体系，逐步健全完善干部考核评价标准和内容。适时组织开展“公推公选”科级领导干部工作，对县直部分空缺领导职位进行公开选拔。认真落实《县直机关单位中层干部交流的实施意见》，继续推进县直机关单位中层干部跨部门交流和竞争上岗、轮岗。对党委（党组）贯彻执行《干部任用条例》和有关规定情况进行检查。结合全县领导干部大会，开展对干部任用工作满意度、认可度测评。建立干部考察员制度，提高干部考察的水平。实行干部选拔任用全程记实制，把监督贯彻于干部选拔任用的各个环节，确保干部选用过程按照规定、符合要求、不出偏差。继续坚持、完善和规范干部监督预警“三卡”、干部监督联席会议、领导干部谈心谈话、任期经济责任审计、个人重大事项事前请示事后报告、年度述职述廉等工作制度。畅通监督渠道，完善干部监督信息工作机制，做好干部监督举报和来信来访受理工作。

（四）以创新人才工作机制为重点，统筹抓好各类人才队伍建设

进一步完善组织部门牵头，各有关部门各负其责、相互沟通、协调配合的工作格局，加强对重点部门人才工作的指导协调。以加强思想政治建设和执政能力建设为核心，着力提高各级党政领导人才的能力和素质；以提高战略开拓能力和经营管理水平为核心，加快培养造就一批熟悉国际国内市场的优秀企业家；以提高创新能力和弘扬科学精神为核心，开展专业技术人员继续教育培训工作；以提升技能水平加快高技能人才培养进程，促进优秀高技能人才脱颖而出；探索非公有制经济组织和社会工作组织人才的培养教育方式。健全人才柔性引进机制，进一步促进人才与项目的融合。加大人才工作宣传力度，营造重才聚才用才的浓厚氛围，认真落实人才工作相关优惠政策，畅通人才队伍之间的流通渠道。

（五）以加强先进性建设为基础，实施“动车组”工程，不断加强党的基层组织和党员队伍建设

1、强化措施，全面推进“三级联创”活动。认真贯彻落实《*县农村基层党组织建设*—2010年规划》，按照“规范、巩固、提高”的目标要求，大力提升基层组织建设工作水平。强化组织部门牵头抓总、领导组成员单位齐抓共管的工作机制，加强与县直有关部门的协调和沟通。围绕“五个好”目标要求，扎实抓好“五个好”乡村党组织、“先锋村”、“先进村”创建活动，命名表彰一批“五个好”村党组织。今年，在抓好已达到创建要求的乡村党组织巩固提高的基础上，努力达到创建2个“五个好”乡镇党委、2个党建工作“先锋村”、15个党建工作“先进村”、35个以上“五个好”村党组织的目标。

2、抓住重点，全面夯实基层基础。落实好《*县村干部报酬“三位一体”保障和激励办法（试行）》，逐步解决村干部的后顾之忧，调动其工作积极性。全面推行村干部坐班办公制度，提高村干部为民服务水平。继续实施“一村一名大学生村干部培养工程”，做好从致富能人中培养选拔治村能人的工作，加强村级后备干部队伍培养，争取每个村后备干部达到3-4人，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。认真做好第三批选派干部最后一年的各项工作，着手抓好第四批选派干部的调查摸底等准备工作。进一步加强管理和宣传，继续做好选聘高校毕业生到村任职的管理、指导和服务工作，促使他们安心工作，服务新农村建设。结合村卫生医疗室、农家书屋等工程建设，进一步推进村级组织活动场所规范化建设，加强管理和使用，整合并村后村级组织活动场所资源，把活动场所建设成为满足群众多样化需要的服务中心、民主管理议事中心和提升党员干部素质的培训中心。抓好党员的培养发展工作。按照“十六字”方针，加强对发展党员的宏观指导，全面执行发展党员“五项制度”。加大在优秀青年农民中发展党员力度，消灭二年以上未发展党员的空白村。建立健全党员基本信息库，加强城乡党员的沟通与交流，着力完善城乡一体党员动态管理机制。

3、突出特色，深化和拓展创新项目。继续深化城乡基层党组织“互联共建”活动、村级集体经济“强筋壮骨”工程、县直机关党组织“四卡一册”管理制度、“共产党员户”挂牌和“承诺评星”活动，完善创新项目载体和机制，确保项目成效。积极探索创新农村党的基层组织设置形式。在10个新农村示范村逐步推广“支部+协会（专业经济组织）”工作模式，条件成熟的村成立党总支，在协会、经济组织、产业链上建立党支部或党小组，形成与经济社会发展更加适应的基层组织框架。创新基层党组织领导和服务农业产业化的方式方法。大力推进党内民主建设，在村党组织领导下，有序推进党务、村务公开制度，加强民主管理，全面推行党员议事会制度。执行党员“政治生日”制度，使党员牢记入党宗旨。建立“困难党员帮扶基金”，关心和爱护困难党员。

4、强本固基，强化农村党员干部教育管理。通过岗位培训、学历培训、外送培训等途径，使党员接受“点”的学习培训；通过党员电化教育、远程教育、网络教育等方式，使党员接受“面”的党课教育，通过“点面”结合的方式使广大党员特别是农村党员素质得到有效提升。深化“五大载体”建设，探索分类管理模式。继续推行党员承诺评星制，实施党员先进性考核。对在职党员实行目标管理，根据其所担任的工作职责，以岗定责；对无职党员实行定岗管理，通过设岗定责活动，使无职党员做到“无职有位、有位有为”；对致富党员实行分层管理，引导富裕党员在带领致富、发挥典型引路作用上有新成果；对老龄党员实行指导性管理，使他们积极参与“文明创建”活动，建设和谐家庭、和谐庭院。

5、进一步抓好非公有制企业和社区党建工作。积极开展“双争双覆盖”活动。继续选派党员干部到规模以上非公有制企业担任企业发展服务员和党建工作指导员。继续开展社区规范化建设年活动。努力创建“五个好”社区党组织，力争在今年全县社区“五个好”党组织全面达标。

切实加强党组织和组工干部队伍自身建设

加强党组织和组工干部队伍的自身建设，是完成组织工作各项任务的重要保证。为此，我们要按照总书记建设“模范部门”和“过硬队伍”的要求，以开展深入学习实践科学发展观和深化拓展组工干部“讲党性、重品行、作表率”活动为载体，进一步提高自身建设水平。具体来说，就是要着力强化以下五种意识：

一是要强化大局意识，胸怀全局眼界要高。组织工作要紧扣党委中心，围绕服务大局，认真贯彻执行党的基本路线，为改革、发展、稳定的大局服好务。组工干部在工作中，要坚持全面的、系统的观点，立足全局，统筹安排，注重发挥整体功能，追求最佳集成效应。同时还要善于把组织工作放到国内外大环境中去认识，放到全党工作大背景中去考虑，惯于虑及长远，谙于筹划全局，自觉增强历史使命感和政治责任感。

二是要强化效率意识，主动及时行动要快。要实现组织工作的新跨越、新突破，关键是效率意识与效益观念，组工干部要有只争朝夕的工作作风，要具有分秒必争的时间观念，提高工作效率，雷厉风行，不推不拖、急事急办、特事特办。要善于抓住关键环节，及时提出解决问题的思路和办法，集中时间和精力，力争在重要工作上取得新的突破，并通过重点工作的突破带动其他工作的整体推进。

三是要强化严谨意识，沉着冷静行事要稳。党的作风关系党的形象、关系人心向背、关系党的生命。由于组工干部身份的特殊性，决定了组工干部在工作和生活中的一举一动，都为人们所关注。在工作中，常会遇到难以合作的对象，碰到难以协调的问题，听到难以接受的话语；在生活中，常会参加同窗的聚会，接受好友的邀请，碰到故旧的相约。这就要求我们组工干部务必沉着冷静，谨慎行事，在工作中力争做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。

四是要强化奉献意识，甘为人梯心境要宁。立党为公，执政为民是我们党的根本宗旨。组织部门承担着为党培养、选拔和使用干部的重任，当看到学历不如自己、资历不如自己、能力不如自己的人得以重用提拔时，要有伯乐之心、欣慰之心，不应有失落感、失望感。要树立正确的名誉观、地位观和利益观，以工作大局和党的事业为重，要防止“近水楼台先得月”的错误思想的滋生。“宠辱不惊、得失莫念；淡泊名利，无欲则刚”，始终保持一种健康、豁达的心态。

五是要强化进取意识，自我提高上进要强。组织部门担负管理党员队伍和干部队伍的重要职能，这就决定了组工干部必须树立远大的理想，具有广博的学识，具备识人的本领，练就较强的能力。世界变化日新月异、知识创新空前加快、思想观念日趋复杂的客观形势，对组工干部的综合素质也提出了更高的要求，只有通过不懈学习、实践和锻炼，才能不断提高、更新和完善。积极改善知识结构和能力结构，不断改进思维方式和工作方法，提高应变能力和适应能力，争做新形势下的合格组工干部。

同志们，面对新形势、新任务，我们要以科学发展观统领组织工作全局，充分认识经济社会发展对党的建设和组织工作提出的新要求，深刻领会中央、省、市组织工作会议精神，切实增强抓好党的建设和组织工作的自觉性和责任感，以更加饱满的工作热情、奋发有为的工作状态、求真务实的工作作风、攻坚克难的工作勇气，全面开创*县组织工作新局面，为实现全县经济社会平稳较快发展做出新的更大贡献！