市物价部门重点

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依照市委经济工作会议要求及全省发展改革工作会议具体部署，今年物价工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神。坚持“立足当前、着眼久远，综合施策、重点治理，保证民生、稳定预期”原则，把稳定价格总水平作为首要任务，围绕“促生产、畅流通、增储备、建机制、保民生”综合运用多种调控手段，全面加强价格调控监管工作，稳妥推进价格改革，为促进经济又好又快发展、加快调整经济结构、维护社会和谐稳定营造有利的价格环境。

一）切实抓好农业生产和流通。

国务院、省政府和市政府先后出台了一系列促进农业生产，发展生产是稳定物价的前提。去年以来。搞活农产品流通，保证市场供应的政策，物价部门要在原有工作的基础上，会同有关部门继续抓好落实。一是要高度重视粮食生产，继续做好国家提高粮食最低收购价格落实工作，充分调动农民生产积极性。继续落实好化肥生产用电、用气和铁路运输价格优惠政策，保证化肥企业正常生产用电、用气供应，落实好化肥淡季贮藏政策，为保证今年春耕和“三夏”用肥发明有利条件。二是支持蔬菜生产和流通。依照市政府要求，今年起要从外地实际动身，动用一定规模的价格调节基金，支持蔬菜设施、冷链物流设施和社区平价菜店的建设。三是整治流通秩序。加强监督检查，确保鲜活农产品绿色通道政策落实到位。切实规范和降低农贸市场摊位费、超市进场费。加大打击扰乱市场流通秩序的违法违规行为的力度，促进生产、流通、消费各环节有序衔接。四是进一步完善防止生猪价格过度下跌调控预案，防止生猪价格大起大落。五是加快建立和完善重要商品价格调控预案。要会同有关部门，研究和制定不同品种的价格调控预案，增加重要商品储藏。

二）高度重视民生价格监管工作。

既是贯彻落实科学发展观的具体要求，保证和改善群众生活。也是拉动消费、促进发展的重要举措。当前，保证民生的重点是保两头”既要维护农民利益，又要保证低收入群体基本生活。一是要保证农民增产增收。农产品价格适度上涨有一定的合理性，要切实防止动用行政手段打压农产品价格的倾向。政府稳步提高粮食最低收购价的同时，要通过整顿治理农产品流通环节的价格秩序，使农产品价格上涨的利益更多地向农民倾斜。要继续加强涉农价格和收费的监管，切实减轻农民不合理负担。二是要保证低收入群体基本生活不因物价上涨而受到大的影响。要尽快完善城乡居民基本生活费用价格指数的编制工作，推动在全市范围内普遍建立社会救助和保证规范与物价上涨挂钩的联动机制，实行保证低收入群体生活相关政策落实情况的通报制度。三是要进一步做好民生价格监管工作，要结合新版收费许可证、执收公务证的焕发，继续做好清费治乱减负工作。要规范学前教育、房地产开发和销售、殡葬服务、考试培训等收费行为;降低中小学教辅资料价格;扩大游览观赏点免费开放范围;加强有线电视收费监管;推动降低偏高的电信资费，切实减轻群众生活负担。

三）稳妥推进价格改革。

妥善掌握政府管理价格调整的时机、节奏和力度，根据经济运行和物价形势变化。制定改革方案时，一定要精心组织、周密安排，制定好配套政策，充分考虑到对各阶层群众生活的影响。一是电力价格。市对国家和省定的高技术企业、具有自主知识产权的高新技术产品和节能环保产品的生产企业用电实行优惠电价。积极推进大用户直购电试点工作。认真贯彻落实高耗能行业差别电价政策，促进节能减排。取消在电价等方面对高耗能高污染行业的优惠政策，推动淘汰落后产能。继续推行趸售电价体制改革，稳步推进城乡各类用电同价，实现城乡统一销售电价。二是供水价格。做好南阳城区自来水价格调整工作。完善农业用水价格政策，推进农业用水综合改革;稳步推进水价调整利息公开试点工作。三是医药价格。要配合医药卫生体制改革的总体要求，进一步完善医药价格形成机制，规范医疗服务收费行为，继续降低局部偏高的药品价格。四是环保收费。探索建立有利于提高垃圾处置费收缴率、降低收费本钱的长效机制；配合省发改委研究制定污水处置收费管理方法，规范污水处置收费行为;协调有关部门，推进排污权有偿使用和交易试点工作。

四）完善物价调控监管手段。

必需进一步丰富手段、完善机制。一是加强价格监测预警。要建立包括价格监测、检查、演讲、应急协调等内容的主要农副产品价格监测预警机制，做好价格调控监管工作。继续做好粮油肉蛋菜等重要商品价格实时监测工作，建立健全主要农副产品生产、流通、销售各个环节的信息监测，密切关注大宗农副产品价格走势，重要生产资料价格动态，以及农副产品供应和需求情况，为市场调控和政府价格决策提供及时、准确信息。加强市场调查巡视，及时发现、跟踪、演讲、预警价格异常动摇问题。二是建立和完善保证市场供应和稳定物价的应急预案。市场物价发生异常动摇时，及时组织粮、油、肉等重要农副产品储藏、调运，确保市场供应不时档、不脱销，稳定群众心理预期，平抑市场价格。三是加强价格调节基金管理。各县市区要进一步依法修订完善价格调节基金制度，加大价格调节基金征收力度，依法拓宽征收领域，壮大基金规模，充分发挥其在扶持生产、调控市场、稳定价格、保证困难群众基本生活方面的作用。四是正确引导社会舆论。加强舆论引导。做好价格监管工作，稳定社会预期，必需重视宣传工作，牢牢地掌握舆论主导权。要健全价格新闻制度，加强重要商品供求和市场价格信息工作。要主动引导社会舆论，广泛宣传党和政府在稳定市场、稳定物价、保证低收入群体生活等方面采取的措施，引导社会各方面客观看待价格动摇的影响，理性对待市场物价变化，坚决防止恶意炒作、制造紧张气氛、扰乱正常的市场秩序。

五）大力整顿市场价格秩序。

物价部门的工作职责和任务就是要推动建立并维护好公平有序的市场价格环境，加强市场价格监管是规范市场秩序、稳定物价水平的重要手段。社会主义市场经济是法治经济。依法打击价格违法行为。一是加强价格收费专项检查。今年重点对化肥等农资价格、惠农收费政策、粮食最低收购价格、涉企收费、中介组织、行业协会收费、资源性产品价格执行情况、医药、教育、交通运输等价格收费检查。依法开展反价格垄断执法工作，整合反价格垄断执法资源。严厉打击低价倾销、行业自律价、价格欺诈、价格串通等不正当价格行为，集中力量查处影响重大的不正当价格案件，营造良好的市场消费环境。二是加强价格应急检查。密切关注市场价格动态，健全价格应急机制，积极防范和妥善应对价格异常动摇。三是加强惯例检查。加强节假日市场价格监管，完善节假日市场巡查制度，及时处置倾向性、苗头性价格问题。

六）强化价格基础工作。

不时创新工作方式，夯实工作基础。提高工作水平，适应新形势、应对新挑战的肯定要求。一是进一步加强利息调查工作。以《政府制定价格利息监审条例》公布实施为契机，加强对公用事业、垄断性行业的利息监审。探索市场形成价格和收费的利息调查工作，探索抑制企业搭车涨价、不合理涨价的方法。继续做好农产品生产利息调查工作。二是加强价格认证工作。以调解价格矛盾、处置价格纠纷为重心，认真做好涉及广大人民群众利益的价格认证工作，扩大认证工作领域，积极做好涉税、纪检监察机关涉案价格认定工作。三是强化价格公共服务。继续推进“价格服务进万家”活动;做好价格投诉、举报、行政复议处置工作;推进价格诚信建设;进一步发挥好价格社会监督组织、行业协会、新闻媒体的监督作用；继续发挥价格协会作用。

七）、提高价格管理工作水平

市委经济工作会议要求要处置好经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，今年价格调控监管工作面临的形势十分复杂。这对物价工作提出了新的更高的要求。市县两级物价部门要把思想和行动统一到市委的工作部署上来，积极探索，勇于创新，充分发挥价格职能作用，促进科学发展上有新思路，促进调整结构上有新突破，稳定物价保证民生上有新成效，为实现经济社会又好又快发展做出新的贡献。