市建设单位年终报告及来年初步计划
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一、年工作基本情况
（一）重点工程建设力度进一步加大
市中心城区精心谋划实施40个乡村基础设施重点项目。其中包括3个大型国家建设项目（）32个乡村基础设施新建项目和5个乡村基础设施续建项目。计划总投资200亿元，年。其中市财政计划投入52亿元。至年12月市中心城区完成投资30亿元。今年已开工项目有34个，26个竣工或完成主体工程。其中：污水处置厂二期扩建工程、橡胶坝配套工程（翻板坝项目）文昌大道整治改造工程、赣东大道北延伸段建设工程、南门大道东延伸段建设工程、二中新校区二期工程、汝水森林宾馆（贵宾楼装修工程）等7个项目已全面竣工。
都是基础性、功能性和公共性项目。文化生态名人园、拟岘台、温泉旅游休闲度假区、梦园、钟岭森林公园、汝水森林公园扩建（二期）等项目的启动实施，这些重点项目。成为我市强势打造文化生态名城的重要载体；通过建设抚河大道西段、赣东大道南延伸段、抚八线改造、文昌大道改造、玉茗大道南延伸段、西一路、西二路、外环路等11个道路建设项目，新建道路60公里，不只有效完善了乡村路网，而且使市中心城区面积再拓展约9平方公里；保证性住房建设、新区学校、污水处置厂二期扩建工程、污水管网二期工程等民生项目的实施，可有效解决居民关注的市容、生态住房等涉及群众利益的热点难点问题。同时，还大力实施造绿工程、亮化工程，做到项目建设到哪里、绿化亮化就延伸到哪里”引森林进城市、变园林为森林，给乡村留下一道道亮丽的风景线。
1积极当好参谋。今年共筹措乡村建设资金30多亿元，确保了开工重点项目顺利实施。
2认真履行职能。注重进一步提高对重点项目的服务水平，对已开工和续建的重点项目实行“白加黑”5+2督查，半个月一次简报，一月一通报。同时，为了规范项目建设顺序，加强项目建设管理，制订了市中心城区重点项目建设管理暂行方法》同时还向各项目责任单位印发了市乡村基础设施重点项目BT模式建设操作流程》市乡村新区内农房拆迁安排弥补（过渡）实施意见》市乡村新区二期拆迁安排有关政策的补充规定》关于市文化生态名人园建设工程BT模式合作建设工作意见》市文化生态名人园工程BT建设项目招标公告》和《市政府重点工程项目BT投资模式评标办法》等工作文本供各项目责任单位参考，为各重点项目建设提供了高效优质的服务。
3提高办事效率。实行减化行政审批以及招投标顺序。开通“绿色通道”缩短审批时限，所有项目一律实行工程公开透明的招投标机制，推行了费率招标、综合评标、最低合理价中标、竞争性谈判等方式。建设项目由市里统一立项，大大缩短了办事时间，提高了办事效率。所有项目一律实行项目法人工程质量终身负责制；所有工程一律实行工程监理制，通过公开招标方式，聘请有资质的专业监理公司进行监理；同时，严格把好工程设计关、施工队伍资质关和现场管理关。
4增强责任意识。为确保工程顺利实施，成立了局机关推进乡村基础设施重点项目建设领导机构以及各项目领导小组，明确了项目责任人、项目负责人、工程部负责人工作职责。成立了技术指导组，加强了对工程建设的技术指导，各项目进展较顺利，其中：南门大道东延伸段道路工程开工时间为2007年4月9日，今年9月已全部完工。市中心城区污水处置厂二期扩建工程开工时间为年4月13处置规模为6万吨/日，先期建设工程3万吨/日投资为3490万元，已于今年10月底主体全面完工，比计划提前3个月，现正在进行试运行。新城区西一路建设工程于年8月3号开工，目前道路主体工程已完工。凤岗河公园建设工程已完成初步设计，正在进行土方工程。赣东大道南延伸段及区间路建设工程于年7月15日正式开工，目前道路主体工程基本完工，计划2010年春节完成道路绿化、亮化工程。新区火车站站前广场建设工程目前已完成项目用地的征地协议签订，通过招标确定了设计单位，准备开展项目建设BT模式的招标工作，待广场设计方案与火车站站房设计方案对接后即可开工建设。
（二）乡村人居环境条件进一步改善
1落实“公交优先”发展战略。一是投入80余万元对50辆老旧车辆的座椅、内围板以及车辆外貌的整修。调整了2路公交线路，新增了行政中心专线；开通了市区至金巢工业园区的33路公交线路和从洪客隆经赣东大道大道至梦湖的28路观光公交线路；新建公交站台8座。三是自筹资金购置了21辆豪华公交车投入公交线路运行，淘汰了局部破旧公交车，提升了市公交的形象。四是投入6万余元安装完善了12711路车载自动报站器，方便了乘客。同时，认真接受成都公交车燃烧的教训，所有公交车上安装了用于乘客紧急逃生的平安锤，为乘客的平安提供保证。
2加大管道燃气建设速度。一是完成了市中心城区燃气专项规划编制工作。为川气东输，西气东输二线进入做好相关准备工作。二是今年在市中心城区投入了1240.84万元，敷设了燃气管道65.4公里，发展了一万余户管道燃气用户。
3全力抓好污水处置设施建设。一是加强对污水处置厂一期工程的运营监管。市污水处置厂一期工程2005年7月正式开工建设。现日处理污水6万吨，已达到满负荷运行，为确保污水处置厂正常运行，加强了对污水处置厂日常运行的监管，对污水处置厂的生产运行情况和污水处置量实行定期、不定期的核查。二是认真抓好市中心城区污水处置厂二期扩建工程建设。对二期扩建工程的各项工作进行了全面跟踪和协调，对工程进展情况进行了全面监管。目前，该工程主体已竣工，11月1日开始试水培菌。三是积极指导各县（区）污水处置设施建设。为了确保全市县（区）污水处置设施建设依照省政府规定的时间节点完成，对全市11个县（区）污水处置设施建设工程进展、质量平安进行了多次督促和指导帮扶，加强各县（区）建设行政主管部门对污水处置设施建设的质量平安监督管理的督促检查，确保污水处置设施建设按时保质完成。
4加大供水基础设施建设力度。一是积极配合市政府经济适用房安居和保民生供水工程建设。完成白岭安置区。该项目已经上级核准,征地工作正在进行中。三是完善了各制水厂电脑摄像、红外报警平安监控系统，装置了南区水厂补氧管，确保了液氯的平安作用。强化了水质管理，对水源水进行全天候监测，着力防范水源水质污染，全年水质综合合格率99.99%五是高度重视工业园区和保民生供水基础设施建设，全面落实“五个一”工作机制，举全力抓供水工程建设，抽调精干人员组建队伍，精心组织，周密安排，科学布置，加强调度与协调工作，领导深入现场办公和解决问题，紧跟工业园区建设进度，实行倒计时推进施工，严格按规范要求施工，严把施工和管材质量关，采用内衬水泥砂浆球墨铸铁给水管，提高了园区供水平安可靠性，截止目前已完成园区园纵六路、抚八线、迎宾大道南侧、赣东大道南延伸段和新进园区乐之源饮料有限公司、协力汽车京零部件有限公司等多家企业，DN100以上给水管敷设4830米，装置DN25以上水表98只，为工业园区发展提供有力供水支撑。
5抓好全市园林绿化管理工作。今年以来。绿地总面积达1710.31万平方米，绿地率达37.1%一是重视抓好街旁绿地建设。对各道路、街道行道树进行了增种，加强了行政中心广场空地和市内休闲地块的绿化，栽种绿化植物品种430余种，种植行道树56000株，人均公园绿地面积达12平方米以上。二是积极开展园林乡村创建和宜居环境建设。全市深入开展创建花园式单位，花园式小区”活动，发动各办事处及居委会，对所辖单位庭院、居住小区及门前“三包”地段进行植树绿化。许多单位充分利用地域空间，抓住植树春季，舍得投入，大力植树种草，庭院内绿意盎然，为城市增添了生机和活力。三是积极开展园林乡村创建和宜居环境建设。根据省住房和城乡建设厅《关于创建省园林城市（县城）有关工作的通知》赣建城[2009]20号）文件精神，对市中心城区创建省级园林乡村工作进行了自查，对金溪、黎川两县创建省级园林县城工作进行了初审，申请省住房和城乡建设厅对我市中心城区创建省级园林乡村、金溪、黎川两县创建省组园林县城进行复核。全市开展了申报活动，并下发了关于组织申报年“人居环境（范例）奖”通知》抚建城[2009]10号）市本级梦湖（凤岗河）治理美化工程已向省厅申报人居环境范例奖，省建设厅组织专家于11月20日对该工程进行了检查验收。已向省住房和城乡建设厅申报了南城县凤岗公园为省级文明公园，申报了钧天机械有限公司、一中、二中等三家单位为省级园林化单位，申报了绿城2008伟星栖凤华都、临桂花园等三个小区为省级园林小区。
6认真做好推进新型城镇化及规划管理考评工作。依照省政府推进新型城镇化及规划管理工作督查考核方案。
（三）建筑行业管理进一步规范
1重视做好资质管理工作。一是加强了建筑业企业资质管理。完成全市79家建筑业企业资质审查、审批工作。对10家工程监理企业进行资质就位换新证审批、上报工作。有7家顺利就位拿到新证。3家没有就位。
2促进建筑企业做大做强。一是重视抓好建筑业协会工作。年4月28日召开了市建筑业协会第二次会员代表大会。同比增长了33.60%
3加强了行业监管力度。一是推行诚信手册制度。为建议建筑业企业诚信经营。其中市本级备案125个单位工程，建筑面积61..8万平方米。四是加强招投标管理,打造阳光平台。实行电子化报名，完善评标制度及方式。除重点工程的公开招标外，实行电子化报名，减少围标，串标的可能；举办了电子化评标培训班，对专家库规范了管理，全市专家，机构及投标单位招投标水平得到提高；加强了对有关投诉及时处置。一般投诉，即来即办，同时解决有关招投标问题。五是加强了施工图设审和建筑节能工作。加强了对施工图设计文件审查，全年市本级设审备案面积129万平方米对审查中发现的问题，均要求设计单位进行了修改，促进各设计单位、设计人员提高执行国家强制性规范及建筑节能的自觉性。省建设厅组织的年全省工程勘察设计执法检查中受到检查组的好评。成立了以局主要领导为组长的建筑节能工作领导小组，坚决贯彻执行《民用建筑节能条例》全面推行我市建筑节能工作，并积极参与市政府组织的节能宣传周活动，6月14日在洪客隆广场通过散发传单、提供咨询、推广建筑节能产品等方式宣称建筑节能的重要性和必要性。对中心城区建筑工程项目，开展了建筑节能工程质量专项检查，并下发了市建筑节能工程质量专项检查情况通报》抚建质字[2009]6号）
4继续抓好建设工程造价管理工作。贯彻工程量清单计价规范,监督建设市场承发包计价行为。
5加强了乡村建设档案管理工作。加大了投入。实现了档案库房、办公用房和对外服务用房的三分开”严格执行档案管理规范，坚持做到档案验收不合格，工程建设不予备案。全年，对125个单项工程的档案进行了验收、整理、归档，共归集档案2307卷，接待查阅人员468人次。
6加强了建筑行业培训工作。依照“搞好二项服务、力争三个提高、办好三类培训”要求。不时改善办公和办学条件，先后开办了五大员”中级岗位培训3期，共计培训711人；项目经理培训590人；开展了五大员”继续教育培训8期，培训701人；举办了档案管理员培训1期，培训160人，电子化招投标培训29人。
（四）新农村规划建设进一步推进
1认真抓好农村危房改造试点工作。一是根据《省年农村危房改造试点实施方案》起草了市年农村危房改造试点实施方案》和《关于报送〈关于成立市农村危房改造试点工作领导小组的通知〉请示》上报市政府。对其住房进行了鉴定。编制了农村危房改造三年规划，分期分批对、两试点县27个乡镇共计5752户农村困难户危房进行改造，使其住上安全、实用、经济的砖瓦房，其中修缮加固3582户，重建2170户。三是根据我市年农村危房改造试点1068户任务，积极向省里争取国家专项资金和省补助资金共计1068万元，其中604户专项和补助资金共计604万元，是464户专项和补助资金464万元。目前，两县的农村危房改造工作已全面竣工。
2切实抓好小城镇规划建设管理。加大卫星镇建设的督促指导力度，下发了关于对市中心城区卫星镇建设情况进行督查的通知》抚建村[2009]8号）文件，并对各乡镇的建设情况进行了检查。二是针对存在问题，下发了关于加快推进市中心城区卫星镇建设的通知》要求各卫星镇继续加强小城镇规划建设管理，加大规划编制和环境整治力度。三是加强市中心城区对卫星镇的辐射带动，市供水公司已向抚北镇、湖南乡、展坪乡开通了自来水，市公交公司已向崇岗镇、温泉镇、抚北镇、展坪乡、湖南乡开通了公交线路，东馆镇、云山镇的开通公交线路工作也在酝酿中。
3按时完成新村点村庄建设规划编制工作任务。今年全市536个新农村建设试点村均按要求完成了村庄建设规划。都能按要求编制《村庄区域图》村庄现状分析图》村庄建设规划图》和《道路交通竖向规划及工程管线规划图》等“三图一书”有部分县（区）还根据实际情况增加了规划编制深度，如黎川等达到五图一书”其中一图为省建设厅推荐下发的省新农村建设农村住宅设计获奖图集》户型图例，深受农民群众欢迎；规划质量较以往有一定的提高，基本符合相关技术规范规范和规定。
4做好挂点村镇的帮扶工作。一是根据市新村办《关于印发〈年市几套班子领导及市直单位挂点县（区）安排表〉通知》抚新村字[2009]3号）文件要求。价值近8千余元。三是今年我局包片帮扶东乡县圩上桥镇、马圩镇和小璜镇的百乡千村”和谐平安创建工作以及马圩镇赤岸村的综治挂点工作，做到全面了解挂点乡镇的和谐平安创建工作动态和社会治安状况，指导、推动挂点乡镇和谐平安创建各项任务的落实。为解决村庄整治建设经费缺乏，今年我局为圩上桥镇和马圩镇赤安村向省住建厅争取到建制镇自来水设施建设补助资金各3万元。
5基本完成了市小城镇建设投资发展有限公司准备工作。依照《市人民政府关于印发市小城镇建设投资发展有限公司组建方案的通知》抚府发[2009]23号）文件要求一是完成了市本级注入公司资产的评估工作。市本级资产注入工作进展较顺利。年8月19日完成了原电机厂（二工区）1761.3亩土地的用地红线图测绘。随即委托地源评估咨询有限责任公司对该地块价值进行评估，年9月15日完成了该地块的土地估价演讲》评估价值为5.55亿元。二是完成了公司工商注册前的准备工作。为尽快料理公司的工商注册登记手续，已拟定了公司章程，向市政府上报了关于要求明确市小城镇建设投资发展有限公司董事会、监事会组成人员名单和董事长、总经理的请示》三是着手公司融资的准备工作。一方面加强与金融机构的联系，另一方面着手项目包装工作。多次与市重点办相关牵头责任单位沟通衔接、解项目融资情况。
（五）政风行风建设进一步好转
积极组织开展了学习实践科学发展观”和“机关效能—项目建设年”活动。通过活动的开展，为增强广大职工提高服务质量和服务水平的意识。全体党员干部进一步理清了科学发展的工作思路；贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强；机关作风建设得到加强，服务质量和服务态度得到提高。对行政执法和许可事项进行了清理，完善了实施行政许可工作规程》行政许可责任追究方法》等制度的落实。建立完善公众监督机制，继续推行“公示制”听证制”一站式”服务和首问责任制，定期对各类行政许可的项目设立、实施流程和结果公示情况进行检查，切实纠正存在问题，行政效能得到进一步的提高。
（六）党风廉政建设进一步加强
1发挥好纪检监察的职能作用。明确工作职责，不时强化措施，进一步完善领导体制和工作运行机制，搞好从源头治理腐败工作。
2深入开展理想信念和廉政教育。坚持把反腐倡廉教育纳入干部教育培训规划。不时创新载体，增强教育的针对性和有效性；继续开展廉政文化建设，推进廉政文化进机关、进单位活动，努力营造“以廉为荣、以贪为耻”氛围。
3加大查处违法违纪案件的工作力度。
4认真贯彻落实工程建设领域突出问题专项治理、建立健全惩治和预防腐败体系2008年至2012年工作规划》和市纪委《关于对违反廉洁自律规定的四个问题开展专项治理工作的通知》以及党内监督条例。以及党员领导干部演讲个人有关事项等制度。
二、存在问题
科技进步缓慢，一是影响和制约重点项目建设进度的因素还不同程度的存在二是建筑平安生产形势依然严峻。质量平安监督方面还存在漏洞和管理缺失。三是资质偏低。缺乏市场竞争力，相当一局部建筑企业技术创新能力不强，管理不科学，增长方式粗放，建筑业高端优秀人才集聚较难。四是建筑市场秩序不够规范。压价竞争、垫资施工较为普遍，拖欠工程款和农民工工资的现象时有发生，违法分包、企业挂靠等违规现象不同水平存在
三、明年工作打算
一是认真抓好中中心城区重点工程推进工作。坚持一手抓新城区建设、一手抓老城区改造。进一步拉大城市框架，新区再谋划一批路网建设工程，形成以迎宾大道、抚八线、站前路为三横、以赣东大道、玉茗大道、西一路、西二路、外环路为五纵的三横五纵乡村新区路网，同时加强乡村功能配套设施建设，围绕新区火车站建设一批基础设施项目，加强文化生态名城的建设，打造一批重点文化旅游建设项目，使中心城区重点项目建设不时迈出新的步伐。
二是抓好小城镇建设投资发展有限公司筹建。完成公司的工商注册登记工作并充分调动各县（区）积极性和主动性.督促县、县抓好农村危房改造试点工作。
三是抓好污水处置设施建设。
四是抓好重塑“建筑之乡”相关支持配套工作。加快改革创新。培育1-2家资金.技术、设计、施工总承包能力较强的综合型建筑企业集团，实现“主业精、副业兴、整体强”争取尽快让县级几家三级总承包企业资质升级，培养引导市赣东建筑工程公司、市第五建筑工程公司、省第一建筑工程有限公司等三家二级企业为晋升一级做准备，力争再申报2个一级企业。
五是规范建筑市场秩序。全市建立起规范的劳务分包制度，完全杜绝“包工头”进入建筑市场。开展“四个专项整治”即专项整治挂靠、转包行为；专项整治业主违规行为；专项整治各类装置、设备资料等专业分包不依法行为；专项整治不执行强制性规范和偷工减料行为。突出解决五个问题，即解决不履行基本建设顺序问题；解决无平安生产许可或平安措施不到位强行施工问题；解决各方主体质量行为不到位问题；解决不执行农民工工资发放制度的问题；解决不施工许可擅自施工问题。对于有违规行为的建筑市场各方主体一律严肃处置，发现存在问题的工地必需停工整改，停工工程擅自开工的将吊销项目经理证书，视情节责令企业停产整顿。
