有关市政府城市管理部门党建重点

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局属各单位、科（室）

现将《市乡村管理局年党建工作要点》印发给你请结合实际认真贯彻执行。

全面落实科学发展观，年全局党建工作的指导思想和总体要求是坚持以邓小平理论、三个代表”重要思想为指导。切实贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神和省委、市委决策安排，紧紧围绕局“精细管理年”要求，以提升发明力、凝聚力、战斗力为目标着力加强党的基层组织建设和党员队员建设；以“创建学习型机关”守业服务年”党员领导干部遵纪守法集中教育”等活动为契机，着力加强领导班子建设和干部人才队伍建设；以创建“城管文化”为主线，着力打造“法治、文明、和谐、亲民”城管，形成良好的城管保守；以建立健全党建工作质量保证体系和党建工作考核体系为保证，着力加强党建工作责任制建设；以深入贯彻落实问责制度为抓手，着力抓好党风廉政建设。为全面提升城管形象，提升乡村管理水平，服务市委、市政府各项发展战略提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

一、加强理论武装。

切实推进学习型党组织建设。要依照学习理念进一步树立、思想理论素养进一步提高、推动发展能力进一步增强、学风进一步转变、党组织功能和作用进一步发挥的五个进一步”目标。

1扩大和巩固学习实践活动效果。依照科学发展观学习实践活动要求。高度重视并认真组织整改落实的后续工作，一以贯之地以科学发展观要求解决处置实际问题，同时进一步完善各项体制机制，切实巩固学习实践活动中形成的认识效果、制度效果和实践成果。

2抓好党员干部的理论武装工作。坚持把加强党性修养培养教育作为第一要务。采取集中培训、领导讲评、自学研讨、自查自纠等形式广泛开展中国特色社会主义理论体系、科学发展观、社会主义核心价值体系、现代化建设所必需的各方面知识、党章国法及相关政策、各地实践经验等方面的学习。局党委将重点抓好理论中心组学习，开办城管局业余党校，开展重点调研等活动，局属各单位党组织也要结合各自实际，大力开展创建学习型机关活动，创新学习载体，广泛开展“强素质、作表率”读书活动，深入调查研究，组织好重点课题的研究，拿出有深度、有分量、对工作有借鉴作用的研究效果来，为推动乡村管理工作更好更快发展提供经验借鉴和理论支撑。不时提高党员干部理论武装效果。

3认真开展形势任务教育。结合市委、市政府当前重点工作部署。充分发挥党内“”积极作用，坚持“请进来与走进来相结合、授课学与互动学相结合、集中学与分散学相结合、书本学与实践学相结合、创建学习型党组织与创建学习型社会相结合”六个结合”学习模式，围绕中央、省、市委全会的召开，组织学习贯彻党的理论创新成亲和中央、省、市重大决策安排，围绕“五一、五四、七一、八一、十一”等重要节庆日以及重大历史事件纪念日，组织开展党的历史、新中国历史以及党的优良激进和优良作风、民族精神和时代精神、促进民族团结和军民团结等方面的专题学习教育，围绕纪念革命领袖、革命先烈、杰出历史人物等活动，组织学习英烈模范和英雄人物的先进事迹和崇高思想，围绕我国传统节日，组织学习中华民族的悠久历史和灿烂文化，增强民族认同感，围绕身边的典型事、典型人，组织学习他好的作风、优良的品质和忘我工作热情，增强城管系统的整体战斗力、凝聚力，形成全局一盘棋的合力。

4不时强化制度保证。各级党组织要建立健全中心组理论学习制度。建立健全党员干部培训、轮训制度，建立健全党员干部个人自学制度，建立健全学习效果转化制度等相关党内制度，全局系统形成依制度办事、凭制度管事、用制度约束的良性运转机制。

二、加强基层组织建设。

1创新党政协同并进机制。各级党组织上以履行好党的方针政策的监督者、重大决策的参与者、利益关系的协调者、管理制度的维护者、城管文化的引领者、自身建设的责任者、群团组织及精神文明建设的领导者的重要职责。要严格依照“三重一大”事项集体决策制度，明确重大事项前，党政正职应充分沟通、形成共识，集体决策时，班子成员要认真履行职责，决策后，党组织要发动和带领广大干部职工，保证各项决策顺利实施。从而形成党组织书记围绕党建抓行政，行政领导围绕管理经营抓党建的良性互补机制，从而达到互促互进的目的

2创新党的组织建设载体。各级党组织要结合工作实际。不时创新组织建设载体，将党组织的触角延升到工作的全方面。局属各级党组织要切实强化科室（站所）党组织建设，有条件的要设立党小组；要加强项目管理，新设项目管理机构和临时机构时，配备管理人员的同时要注重配备党务工作人员，有条件的项目和临时机构要成立党小组，保证工作开展到哪里，党的组织就健全到哪里，党的工作就延伸到哪里。

3创新争先创优机制。各项争创活动中。结合单位实际，建立健全典型人物、典型事件、典型团队的发现挖掘、培养教育、宣传塑造、上报争创的运转机制，通过典型事件、典型人物、典型团队的示范带动作用，全局上下掀起争先创优的热潮，激励全体干部职工谋事守业的热情，形成系统上下齐心协力谋发展、同心同德创事业的优良保守，进一步打造城管文化，树立城管系统良好形象。

4创新党建工作责任制。局党委的统一领导下。出台《市城管局党建目标管理考核方法》细化、量化党建工作的各项目标，借鉴和运用现代企业管理的科学方法和手段，讲效率、讲成效、讲实绩，探索把党建工作纳入工作实绩的有效途径和方法，不时细化党建工作责任人的岗位职责，建立党建工作述职制度，把党建工作纳入单位年度考核和科级领导干部考核的重要内容，切实强化责任，把党建工作从“软指标”变为“硬任务”

5创新党员发展机制。要建立从基层一线发现和培养优秀人才。从入党积极分子中择优吸纳的党员发展机制。要广泛通过挂职、交流、锻炼、下派等多种形式，疏通培养渠道，急难险重苦的环境中培养锻炼人才，紧急关头考验人才。对经过锻炼、条件幼稚的优秀人才要积极培养，空虚到党组织中去，不时增添新鲜血液，永褒党的组织肌体的年轻与活力。

三、加强领导班子和干部队伍建设。

1进一步加强各级领导班子建设。以“五好”领导班子创建工作为载体。不时增进相互理解；二是要广泛开展谈心活动，不时增强班子的凝聚力和战斗力；三是要切实加强领导能力建设，着力增强决策能力、抢抓机遇能力、创新能力、管理能力“四项能力”切实提高领导水平；四是要引导各级领导干部加强自我修养，培养良好的道德品行和职业操守，树立正确的人生观、价值观、权力观；五是要充分坚持民主集中制原则，做到大事讲原则，小事讲风格，不时增强班子团结。

2进一步探索干部选拔任用新模式。改革现有干部选拔任用模式。不时推进干部人事制度改革，推行竞争上岗和“双向选择”模式，通过阳光操作，着力打造阳光党组织，让真正想干事、能干事、干成事、不出事、好共事的干部有施展才华的舞台。要建立“能者上、平者让、庸者下”用人机制，营造“公开、公平、公正、竞争、择优”用人环境，进一步激发全系统干部职工活力，为推进城管事业上新台阶奠定坚实的干部基础。

3进一步建立和完善干部管理体制。要建立和完善干部管理体制。科（室）长向分管领导负责，干部职工向科（室）长负责，同时积极做好“定编、定人、定岗、定责、定奖惩”工作，实现人人有责任，事事有着落。通过层级负责制和“五定”推广和实行，充分调动和发挥中层干部的主观能力性和干事创业的激情，实现乡村管理各项工作质的飞跃。

四、加强干部队伍作风建设。

1着力加强干部队伍作风建设。各级党组织要积极引导广大干部职工。切实履行各自职责，切实转变工作作风。要紧密结合“守业服务年、争先创优”等活动，以市民满意满意意为动身点和落脚点，以服务为理念，不时增强服务意识、大局意识、协作意识和团结意识，形成千帆尽发、百舸争流的良好局面。

2全面落实责任追究制度。建立《市城管局领导干部问责办法》建立健全责任追究机制。各级党组织要结合本单位实际。要细化、量化问责条款，切实做到任务到人、落实到人、责任到人，做到有令即行，有禁则止，确保政令疏通，不时提高工作效能，优化党务、政务环境，提升服务水平。

3切实推进惩治和预防腐败体系建设。制定《市城管局建立健全惩治和预防腐败体系2010-2012年工作规划》切实抓好党风廉政建设责任制各项目标任务的具体实施、检查和考核。切实加强政风行风建设，强化预防措施，加大打击力度，建议清正廉洁，局属各级党组织要结合实际，制定本单位惩治和预防腐败的具体举措，努力在全局上下形成风清气正的良好风气。

五、整合资源。

1强化宣传主阵地作用。各级党组织要进一步加强宣传工作。根据乡村管理工作重点，积极谋划有深度、有特点的专题报道，通过巩固舆论宣传主阵地，不时提升宣传效果。把城管宣传进一步拓展进企业、机关、社区、学校，把“四进”打造成城管社会宣传的主阵地。要着力在深化主题、丰富内容、创新形式、拓展范围上下功夫，积极推进与社区的联动制度，突出宣传城管工作重点、市民关心的热点难点，通过采取广场宣传、咨询服务、宣传车、城管体验、走访征求意见等多种形式，向广大市民宣传城管执法及乡村环境综合整治的重要意义，宣传乡村管理有关法律法规，不时提高市民的文明素质、环境意识，建议市民自觉遵守乡村管理规定，关注乡村管理，争取市民的参与，赢得市民的支持，努力形成乡村管理齐抓共管的良好局面，为乡村管理工作发明和谐的外部环境。

2强化公众参与度。要采取各种有效举措。探索和建立乡村管理与社会各界、各阶层的联系制度，不时提高城管工作公众参与面，拓展参与形式、延升管理内涵，从而达到提升城管公众认知度的效果。

六、加强管控。

稳定是第一责任，要牢固树立“发展是第一要务。信访是第一信号，抓信访就是促发展”理念，把信访工作作为“窗口工程”列入全年工作的中心，日常工作的重点，放在心上，抓在手上，落实在行动上。探索建立阅批群众来信及时化、领导干部接访和机关干部下访、首接首办、定期研究解决民生问题、督查督办、奖惩等料理初信初访的六项机制”完善信访评估和定期解决热点、难点问题工作机制。坚持和谐稳定与乡村管理同谋划、同安排、同部署、同奖惩，努力构建“为民、亲民、惠民”信访工作格局。

更是迎省运会、创文明城”决战之年，年我局的精细管理年。全局各级党组织一定要以高度的使命感、责任感，以争创一流的决心和勇气做好全年的各项工作，实现党组织建设、党风廉政建设、领导班子建设、党员发展、群团组织工作、平安生产、综合治理、信访维稳、计划生育、老干部工作共同发展，齐头并进，使城管党建工作迈上一个新的水平。