市农业局纲要

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影响逐步显现。年将是近年来农业形势最为严峻的一年，当前金融危机对农业经济的冲击逐步加深。农业发展、农民增收最为困难的一年，也是农业部门工作压力最大、最为艰难的一年。全市农业系统要认清形势，既要增强紧迫感和责任感，充分认识当前农业工作的严峻性和复杂性；又要增强机遇意识，超前谋划，善于从变化中捕捉机遇，促进农业又好又快发展。

农业生产效益有所下滑。去年9月以来主要农产品价格全部下行，从困难来讲：一是农产品价格下行势头明显。年底，棉花价位创五年最低。国际农产品价格跌幅比国内更大，2月上旬继续回落，目前除大米外均低于国内。据省农业厅监测，1月下旬17种主要农产品价格继续下跌的有9种。一方面是农产品价格下降，另一方面是农资价格居高不下，导致农业生产效益明显下滑，一定水平上影响农民生产积极性。二是农民工非正常返乡人数明显增加，农民打工增收难度增大。近几年农民工资性收入比重上升，成为农民增收的主要来源。去年我市农民人均纯收入增加的721元中，工资性增收达到414元，对增收的贡献度达到75.4%受金融危机的影响，外出打工人员非正常返乡较多，全市达到14万人，对打工收入影响较大。三是农业服务体系不健全，农业科技支撑能力不强。当前农业信息体系不完善，动植物病虫疫病防控体系不健全，农技推广体系不完备，农技推广“线断网破人散”农业科技应用“最后一公里”问题还没有得到根本解决，严重制约农业科技的推广和普及。四是农产品质量平安问题令人堪忧。农产品质量平安问题牵涉到产前、产中、产后多个环节，涉及到千家万户，监管难度大。去年我市虽然没有发生重大农产品质量平安事件，但其它地方发生的几起事件，不只造成重大经济损失，而且在社会上造成不良影响，教训十分深刻，必需引起高度重视。

今年中央又下发了本世纪第6个一号文件，从机遇来看：一是农业发展的合力逐步增强。党的十七届三中全会对农业农村改革发展作出了全面安排。省委、省政府也出台了操作性较强的实施意见，稳粮，增收，强基础，重民生”成为今年各级党委政府工作的中心任务之一，全社会发展农业、繁荣农村、富裕农民的氛围已经形成，农业发展的合力逐步加强。二是农业发展的投入逐步增加。中央把加强农业生产基础设施建设、改善农村生活环境作为扩大内需的重点，国家扩大内需的4万亿投资计划中，用于农业农村基础设施建设的有3077亿。今年的一号文件提出，提高粮食最低收购价，小麦提价13%水稻提价16%这些投入既有利于加强农业基础设施建设，为解决一些过去临时想办而没有钱办的事情提供了有力条件，还有利于稳定农民的增收预期，调动农民的生产积极性。三是农业结构调整的时机有利。过去我市农业生产虽然取得了显著的成果，但生产经营规模小、规范化生产水平不高、产品整体档次低、品牌不大不强的问题依然突出。现在危机来了正为我抓住当前调整机遇期，优化结构，大力推行规范化规模化生产，发展适销对路的农产品，转“危”为“机”提供了有利时机。四是两型农业”发展的步伐加快。武汉乡村圈“两型社会”建设总体方案获批后，今年元月上旬，农业部与省政府签署了共建武汉乡村圈现代农业综合试验区合作备忘录》省农业厅明确表示，将在部省共建中对给予重点倾斜，将在厅市共建中对给予重点支持。厅、市共建《备忘录》签署当天，厅主要领导还签批了一个我局呈送的11大类127个项目的请示演讲。目前。现代农业办点示范工作已经启动、整体联动的格局逐渐形成，为我市夯实农业基础、提升农业档次带来新的重大机遇。

要以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，做好年的农业工作。深入贯彻落实中央一号文件、全省农村、农业工作会议和全市农村工作会议精神，抢抓机遇，大气谋事，开放想事，放开干事。紧紧围绕城郊型农业定位，突出品牌、科技、效益、两型农业”等特色，优势农产品抓板块提升连接，特色农产品抓小板块。加强种子等农资市场管理，加强动植物病虫疫病防控，加强农产品质量平安监控，加强防灾减灾应急机制建设，促进粮食增产、农业增效和农民增收。

皮棉总产55万担以上，具体工作目标是全年粮食总产40亿斤以上。油料总产450万担，蔬菜总产60亿斤；农产品质量平安抽检合格率坚持在93％以上，农药质量抽检合格率在88%以上；饲料、兽药质量抽检合格率在95%以上；通过种植业和畜牧业各为农民人均增收50元以上。围绕上述目标，今年要重点搞好以下十项工作。

第一。种植面积最大，产值最高，为农民人均提供的纯收入最稳定。搞好今年的粮食生产，一是要明确目标。全年粮食总产40亿斤以上，全面完成省厅分解下达的粮食增产任务，力争到2020年实现新增5-8亿斤的粮食生产能力。二是强化措施。扩大双季稻种植面积5万亩，压缩冬闲田发展冬种马铃薯10万亩；大力推广先进实用技术，主攻单产，力争全市粮食单产提高5公斤以上。三是要着力提高粮食的质量和种粮效益，大力推广种植优质品种和保优栽培技术，搞好产销衔接，提高粮食质量和种粮效益，调动农民种粮的积极性。四是要落实责任。纳入全省33个国家增粮工程的4个县粮食产量必需较上年增加3%以上。

第二、坚持不懈地推进农业板块和畜牧大县创建。要进一步加大农业板块和畜牧大县创建的力度。捆绑资金抓板块，引进企业抓板块，成立合作组织抓板块，整合品牌抓板块，农机农艺结合抓板块，落实责任制抓板块，力争新增一批优势和特色农产品生产专业乡镇，新增畜禽养殖小区60个。一是对农业进行再认识。每个县市区要对所辖乡镇逐个逐个进行深入调查研究，依照资源优势和市场需求相结合的原则，进一步完善农业板块（特色作物小板块）和畜牧大县发展规划。二是突破行政区域和地域界限，大宗作物抓好板块的提升和连接，重点在已签署合作协议的五县市区优质水稻和孝南、云梦的蔬菜上取得新的突破。特色作物如小香葱、红菜薹、冬枣等抓好小板块基地建设，努力扩大规模。三是板块基地内统一品种，推广规范化生产技术，实行机械化操作，推行订单生产，提高板块效益。国营农场也要以板块建设为抓手，突出区域化布局、规模化生产和产业化经营，促进垦区农业经济发展。

第三、扎实有效地推进粮棉油优质高产创建活动。今年全省将在9个作物上举办300个万亩高产创建示范片。提出抓30个水稻、油菜、花生、马铃薯、棉花等作物的万亩优质高产创建示范片。切实办好这30个万亩示范片，及时准确掌握农情的可靠依靠，也是争取重大基地项目的效果展示，还是组装集成“双高双节”技术的有效载体，将作为年种植业工作的重要考核内容。要依照万亩片有技术专家、千亩点有技术骨干、百亩田有技术能手的要求，强化技术服务，力争在示范片内实现“三个百分之百”目标。即实现100%良种覆盖，100%推广测土配方施肥，100%病虫专业化防治。

第四、深入耐久地开展农产品质量平安和农资市场整治。要以贯彻《省实施〈农产品质量平安法〉方法》为契机。以好质量、好产品抵御市场风险。一是深入开展“农产品质量平安执法年”活动，重点整治高毒农药和生鲜奶、饲料添加剂、兽药残留等违禁药物。二是大力推行规范化生产。三是加大品牌整合力度。力争在优质稻米、茶叶、莲藕等现有品牌整合上取得新的突破；大力发展农业“三品”新增无公害农产品50个，绿色食品15个，有机农产品3个。四是加强质量检测。逐步建立健全市、县两级“双层双向”联动的检测体系；落实专人和专项工作经费，培训检测队伍，提高检测能力；扩大抽检范围，增加抽检频次。五是加大农业执法力度，加强农资市场监管。强化综合执法和体系执法，形成上下联动的办案机制，依法维护农业生产平安，维护农民合法权益。

第五、坚定有序地推进武汉乡村圈“两型农业”建设。一是抢抓部省共建、厅市共建机遇。制定好“两型农业”发展规划。重点做好360平方公里试验区内现代农业示范区的规划和项目谋划工作。二是进一步加快农业融入武汉乡村圈。争取武汉在投资建设快生蔬菜生产基地和蔬菜（含水生蔬菜）种子种苗生产基地；逐项落实与武汉市农科院签署的合作协议，重点落实好甜菜夜蛾和鱼肥项目，实行单项重点突破。三是积极开展招商引资。这是市委、市政府的工作重点之一，市农业局已经组建了工作专班，积极开展了行动。各县市区农业局都要迅速行动起来，狠抓招商引资工作。四是大力推广节地型、节水型、节药型、节肥型、节时型、节种型、节粮型、节能型技术，切实提高资源利用效率。五是加强农业生态环保执法，加快面源污染治理，支持生态农业示范建设，促进农业可持续发展。

第六、未雨绸缪地做好农业防灾减灾工作。牢固树立“抗灾夺丰收”理念。加强重大动物疫情监测，确保有疫不流行、有病不成灾。二是加强农作物病虫防控，力争病害、虫害损失率控制在5%以内。加强植物检疫，防止外来疫情和病虫传入。重点搞好植保机防专业合作组织建设，规范管理，加强培训，强化服务。三是推行灾情直报员制度，逐步完善农业重大自然灾害应急防范机制，一旦发生灾情，迅速启动预案，及时有效组织抗灾救灾。

第七、积极主动地开展农业各项服务。一是继续推进农业科技服务体系改革创新。经营性服务实行市场化运作。二是实施科技进村入户工程。依托县乡农业科技展示培训平台，重点推广轻简栽培、测土配方施肥、规范化生产等10大类先进实用技术和模式，力争技术入户率达到85%力争单产提高2%利息下降3%加强测土配方施肥项目组织和管理，促进专家、厂家、商家和农家“四家”结合。每个县市区要选择1-2个作物举办一个万亩测土配方施肥核心示范区。三是进一步加强农业市场信息服务。推进市、县、乡三级农业信息平台建设，组织实施好“三电合一”项目，促进农产品流通。四是加强农村实用人才技术培训和新型农民科技培训。全面完成“三支一扶”一村一名大学培养计划”等各项工作任务。

第八、扎实有效地推进新村建设。学习仙洪新农村建设试验区的经验。全面完成项目计划任务。重点在整合资金发展户用沼气、大型沼气建设和沼气技术服务体系建设上要取得新的突破。二是继续组织实施好农村劳动力转移培训阳光工程，重点在加强项目监管、提高培训质量、打造劳务品牌等方面下功夫，全面完成上级下达的培训转移任务。

第九、锲而不舍地做好农业项目工作。要抢抓国家扩大内需、加强农业基础的重大历史机遇。找准方向。二是要尽快行动，争取主动。农业部正在编制新一轮的种子工程、植保工程和“菜篮子”工程项目规划，还在编制基层农业技术推广体系和农产品质量平安体系等项目建设规划，各地要尽早做好外地的相关规划，争取主动。三是加强管理，规范运作。近几年农业部门组织实施的项目比较多，资金量比较大，各地务必要加强项目建设的管理工作，确保规范运作，确保不出问题。

第十、旗帜鲜明地推进和谐农业系统建设。和谐”目的不是手段。和谐”协调一致。该管的不论，该硬的不硬。和谐”合作共事，舍弃个人的偏见和成见，一切以工作为重，宁可自己多为点难，也要尽量让工作做圆满。一是抓好农业系统的作风建设，继续全面推行“敬业为农、优质服务、文明执法、廉洁高效”16字行风。二是加强农业系统的廉政建设，完善监督机制，提高党员干部拒腐防变能力，保证各项工作顺利进行。三是依照省委、省政府将今年作为“贯彻落实年”要求，狠抓农业系统落实不够、落实不力的问题，全面提高落实能力、落实速度和落实效果。四是积极稳妥地推进农业局系统所属企业和“小三场”改革工作，政策许可的范围内，给改制企事业单位职工争取最好的结果。四是积极做好农民体协、农业志编纂等其它各项工作。

工作方法上概括起来就是五抓”一是抓亮点。各地、各单位都要结合各自的工作职能，上述十项工作重点。突出特色，出实招，出奇招，抓出几件最有影响、最有效益的亮点工作进去。不要多，二、三件事，500字说清楚，年底拿进去让大家评比。二是抓项目。以国家扩大内需、厅、市共建武汉乡村圈现代农业合作备忘录的签署等为契机，将策划的一批重大农业、畜牧业项目一个一个地做出可研报告来，及时申报。三是抓防灾。抓好春秋两季动物防疫工作，加强重大动植物病虫疫病防控，加强重大自然灾害防范，努力将灾害造成的损失降低到最低限度。四是抓改革。认真做好农业局系统所属企业的招商改制工作，启动农业系统“小三场”改革。五是抓作风。大力弘扬“敬业为农，优质服务，文明执法，廉洁高效”农业行风，狠抓执行力建设，争创和谐农业系统。

雨水”已过，目前。惊蛰”降至，各地陆续进入春种春管的大忙时节。要组织农业系统干部职工，迅速掀起春耕备耕热潮，奋力实现农业生产开门红。一是紧急行动起来，做好在田作物防冻、防渍、防病工作。今年气候情况特殊，2月中旬前气温偏高，旱情较重；近期又继续低温阴雨，虽然有效地解除了前期的旱情，但也可能给在田作物造成冻害和渍害，诱发病害发生。全市农业系统要紧急行动，加强领导，落实责任，强化措施，抓好清沟排渍，抓好作物防冻，抓好病害测报和防治，抓好科学追肥，确保夺取“两夏”作物丰收。二是组织开展“四送”活动。为农民群众送政策、送科技、送信息和送法律下乡。三是认真做好春耕备耕工作。抓好种子、肥料、农药、农膜等春耕物资的调剂和调运，确保生产需要。四是3.15前后，组织开展农资执法打假，严厉打击生产销售伪劣种子、农药、化肥的行为。