住房和城乡建设局工作要点
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年是全面实施“十二五”规划的开局之年、城市建设“三年上水平”的起步之年、统筹城乡发展的突破之年，也是实现“全市当排头、全省进十强”目标的攻坚之年。全面做好年各项工作，对于促进全市城建工作又好又快的发展具有重要意义。
一、工作思路：
以科学发展观为指导，全面贯彻落实市委五届六次全会和三级干部会议精神，突出保障“三个定位”（即省会先进制造业中心、国家现代农业示范区、省会新兴休闲度假区）建设为重点，深入实施重点项目攻坚、城市水平提质、民生工程推进“三项活动”，全面推进城镇建设“三年上水平”工作，提升城市魅力、完善承载功能、改善居住条件，促进城建事业健康发展，加快实现“宜居组团市、靓丽东大门、产业聚集地、和谐新藁城”的总体目标。
二、工作目标：
全面完成城市建设“三年上水平”各项具体任务指标。
加强建筑市场管理。实现科学、规范、高效、全面的闭合管理。确保建筑工程报建率、招投标率、监督覆盖率、稽查覆盖率均达98%以上，竣工工程质量合格率达100%。
新建居住建筑及公共建筑节能设计标准执行率达到100%。
安全生产事故，确保不发生重特大安全生产事故，力争实现全年安全生产无事故的目标。
强化工程质量管理，确保不出现重大质量事故。
三、主要工作任务
围绕工作目标，年重点抓好七项工作
（一）围绕“三年上水平”目标任务，加大建设力度，打好城市基础设施建设攻坚战。
1、构建“一市双城”框架。按照建设省会都市区副中心城市的功能定位，进一步完善“一市双城、两区五点”的空间布局，科学制定《城市建设“三年上水平”实施方案》，改造提升东部主城发展框架，加快建设西部新城。
2、拓展发展空间。积极跑办南二环和槐安路东延到城区工程。加快实施兴华路工程建设，年内竣工通车。积极谋划西环路工程、四明街、昌盛街、世纪街、通安街、新区1号路南延工程和育才路、廉州路、胜利路东伸工程，进一步拉开主城区发展框架。西部新城按照“一年打基础、三年上规模、五年见成效”的要求，年内打通槐安路北邑段，完成工业大街、塔东大街、塔中大街南延工程建设，高标准建设西部新城。
3、提升城市形象。加快实施四明楼、四明广场建设，确保10月1前竣工。将商贸城、政府招待处、文源路等城区重点部位、重点区域列入改造计划，适时启动改造，以一批精品工程的实施提升城市形象。
4、完善城市功能。着力实施育才路改造，谋划城市雨污管网改造，进一步提高道路完好率和铺装率。协调供热企业提高城市集中供热率，改善供热质量，提升群众满意度。
5、积极推进“城中村”“区中村”改造。深入贯彻市政府《关于进一步加快城中村改造的实施意见》的精神，加快城中村改造步伐。年内完成北尚庄、西刘村城中村改造和北邑、北席区中村改造并回迁入住，适时启动东刘村、城子村整体改造。推进岗上新城、开发区区中村改造、炼油厂区区域提升、化工基地周围村庄迁并等工程，
（二）完善住房保障体系，促进房地产市场健康发展。
6、加强房产交易登记规范化管理。年内实现房产交易登记一体化办公，进一步简化办事程序，提高办证效率，实现，房产交易登记“立等可取”。加快个人住房信息系统建设，建立健全个人住房信息系统，确保6月前完成与市区个人住房信息系统的互联互通。
7、做好廉租住房配租和廉租住房补贴发放。严格程序、严把关口，健全准入退出机制。年内完成新增30户廉租住房补贴的审批工作，确保实物配租率到达50%，并按时足额发放其他廉租住房户的补贴。完成585套廉租住房的建设任务。
8、大力开展房地产市场专项整治活动。加强各部门联合执法力度，坚决查出各种违规违章建设，违规销售行为。完善诚信档案制度，真正做到诚实守信，一路绿灯，违规违法，处处受制，为房地产市场平稳健康发展提供办证。
（三）深化行业管理，加强工程质量和安全生产监管
9、抓好拆迁管理工作。深入研究《国有土地房屋征收补偿条例》吃透精神，完善征收许可程序，科学制定征收计划，确保征收项目、程序、主体和补偿标准合法，从源头上减少拆迁纠纷。加强对拆迁人、房地产评估机构、拆迁实施单位及工作人员的教育管理，规范拆迁行为。进一步完善听证机制，优化裁决程序，切实维护当事人的合法权益。
10、规范建筑市场管理。一是要紧紧抓住招标、质监、安全生产、监理、稽查等重点环节，把牢招标关，严厉打击在招标中借用资质、串标、围标等不法行为，工程招标率达到100%。二是加强建筑企业资质管理力度，对我市8家总承包企业，15家分包企业的情况进行一次普查，摸清企业底数，对不符合资质标准的企业要清除建筑市场。三是强化对施工企业分包、转包情况的监督，严厉查处非法转包、肢解工程等问题。三是围绕稽查执行法定建设程序和强制性标准这根主线，突出施工图审查、招投标、施工许可、竣工验收备案四个中心环节，加大建筑市场综合执法检查与专项检查力度，确保在建工程稽查第一覆盖率市区达到100%，乡镇达到90%以上。
11、强化勘察设计咨询管理。一是加大施工图审查机构监督管理力度，建立施工图审查过程跟踪监督机制，保证审查工作的高效能、高质量。二是以质量为核心，严格执行勘察设计强制性标准，加强地基处理设计质量和工程勘察质量的监督管理。三是进一步完善行业监督检查机制，建立集中检查、巡查和抽查相结合的监督检查制度，依法开展企业资质、市场行为、工作质量等方面的监督检查。四是完善行业诚信体系，建立市场清出机制，及时查处不满足资质条件、存在质量或市场违法行为的现象。
12、提高工程质量管理水平。一是加大日常监督工作力度。根据现有监管力量，推行监督差别化管理和质量巡查机制。以创结构精品为抓手，确保工程质量整体水平得到提升。继续做好工程质量巡查工作，开展针对商品房、“三年上水平”工程、公益工程、新民居工程等重点工程和薄弱环节的专项治理活动。二是积极探索监理监管新模式，充分发挥监理企业在工程施工中的作用。三是严格落实《石家庄市建设工程检测管理办法》，进一步加强对检测机构的监管，规范检测市场秩序。
13、保障施工安全生产。一是强化施工起重设备、整体提升架管理，加强对特种作业人员的培训。二是继续实行建设工程安全监督竣工综合评定制度。三是建立联动制度，定期召开联席会议，定期组成联合检查组对施工现场进行检查，并对重点项目和存在重大危险源的项目重点督导检查。四是强化安全责任各方主体责任，加大监督力度。六是开展好安全生产月活动。
14、搞好施工现场扬尘污染治理。认真落实《市建设工程施工现场扬尘污染防治办法》，强化市区工程施工现场管理，消除不合格建设施工现场，努力做到施工现场监管落实责任到位、整治措施到位、管理力度到位、检查督导到位，进一步提高全市建设工程施工现场达标率。抓好建设工程文明工地申报和日常检查，做好禁止现场搅拌砂浆宣传、推广工作，对施工现场管理差，屡教不改的工地，加大行政处罚和媒体曝光力度。
15、抓好建筑节能工作。认真贯彻执行《民用建筑节能条例》和《市民用建筑节能管理办法》等政策法规，进一步强化对建筑节能工作的监督管理，把建筑节能工作纳入建设管理程序，实行从建筑节能设计到建筑竣工备案的闭合管理。公共建筑和居住建筑分别执行节能50%和节能65%的设计标准，建筑节能设计标准执行率达到100%。加大建筑节能专项检查力度，严格监督执法，确保建筑节能政策法规和技术标准、规范的贯彻落实。大力推广新型墙体材料、新型节能结构体系和绿色照明技术，积极推进太阳能、浅层地能等可再生能源在建筑中的一体化、规模化应用。新竣工建筑可再生能源应用率达到38%。推进热计量改造。抓好建筑业新技术应用示范工程项目建设。大力发展绿色建筑，年内启动1个绿色建筑示范小区项目。
16、加强燃气行业管理。一是监管、督促燃气企业加快燃气管道建设，提高我市燃气使用率，力争建成小区燃气使用率达到75%。二是抓好燃气安全生产，做好燃气安全使用宣传和燃气站硬件设施的安全检查。三是健全工作制度，加大培训力度，争取做到燃气经营企业的管理人员、一线操作人员持证上岗。
（四）推进统筹城乡发展，提高城乡一体化水平。
17、配合农工委深入推进城乡统筹试点工作的开展，全面贯彻落实《实施方案》，明确责任，加强监管，做好服务。积极稳妥的推进53个省市新民居示范村建设，启动7个“小村并大村、联村建社区”试点。加快推进岗上镇故城、台西两村新民居建设，力争7月前整体回迁。及时向上级主管部门上报新民居建设进展情况，掌握新民居建设进度。
18、推进农村新民居建设监管体系建立。规范农村新民居规划许可、施工许可、验收备案等建设程序，加强新民居工程稽查执法力度，严厉查处新民居建设中违法、违章建设行为。深入推进新技术、新能源、新材料和新结构在新民居建设中的应用。
19、积极推进“户分类、镇转运、市处理”的垃圾一体化处理和岗上镇、九门乡污水集中处理项目的实施。
（五）关注民生，切实解决事关群众切身利益的问题
20、加强爱国卫生运动开展力度。大力开展以“清洁城乡、保护健康”为主题的爱国卫生运动。加强大街小巷、集贸市场等卫生整治，迎接省级卫生城市复查。在城乡大力开展灭鼠、灭蚊蝇活动，确保我市病媒生物传染病发病率控制在国家标准以内。加强农村卫生厕所的宣传和推广，年内完成年新建卫生厕所5000座任务和年新建卫生厕所4000座任务。
21、城市景观升级。强化人民广场管理工作，着重从细微处入手，让管理的触角覆盖广场的各个角落，彻底消灭“死角”现象。提升广场服务管理水平，加强广场硬件设施管护、维护水平，确保设备正常运行。加快推进四明楼、四明广场建设进度，确保如期竣工，增添城市新亮点。
22、解决好拖欠工程款问题。认真做好工程款拖欠投诉的受理、协调和处理工作，配合相关部门做好建设领域清欠工作。探索建立防拖欠的长效机制，防止新的拖欠行为发生。
23、认真抓好承办工作。做好人大代表建议、政协委员建议、提案、市长信箱的答复工作，对照人大代表、政协委员、广大市民的意见和建议，努力改进工作，在及时处理回复的基础上，切实提高建议的落实率。
24、做好信访和社会治安综合治理工作，积极排查和化解治安隐患、矛盾纠纷，营造和谐氛围。加强信访工作，认真处理群众来信来访，努力避免和妥善处置群体性上访事件，切实维护社会稳定。大力开展矛盾纠纷、治安安全隐患排查调处工作，将上访苗头、治安安全隐患消除在萌芽状态。
（六）转变发展模式，保持效益持续增长。
25、强化市场竞争意识，促进企业做大做强，完善企业管理制度，扩大企业业务范围，不断提高企业效益。
26、具体经济指标：监理公司完成合同总金额145万元；市政公司完成合同金额4000万元，设计院年度总收入600万元；造价中心营业收入55万元。
四、保障措施
1、着力打造学习型、服务型机关。深入开展“学习型干部、学习型班子、学习型团队”创建活动，不断提高干部、职工的能力和业务水平。全面落实《依法行政实施纲要》，严格依法行使权力，履行职责，完善执法程序，规范执法行为，提高依法行政水平。
2、加强系统作风建设。开展以优化发展环境、提高行政效能为主题的作风建设活动。深入贯彻《石家庄市机关工作人员损害发展环境行为责任追究暂行办法》，严格执行干部“五条禁令”“十个严禁”和“首办负责制”的要求，继续开展以创建“五个一流”为目标的机关作风建设，不断提高干部职工的责任意识，推动工作效率不断提高，发展环境持续优化。
3、推进反腐倡廉建设。认真学习中共中央《关于实行党风廉政建设责任的规定》，落实党风廉政建设责任制，深入开展述廉、评廉、考廉活动，强化干部廉洁自律意识。开展腐败风险教育、排查、预警、化解工作，推进惩治和预防腐败体系建设。
4、落实工作任务。对列入年度计划的各项工作，全面实行目标责任制，将每一项工作细化分解，落实到每一个科室、每个工作人员，形成人人有责任，人人有压力，层层抓落实的工作氛围，确保每项工作按照工作计划高效快速推进。
5、强化责任追究。加强对各项工作落实情况的监督，对工作推进快，落实效果好，给予通报表彰，对工作进展慢、落实不到位的，给予通报批评，并追究相关人员的责任。
