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政务信息是各级政府进行科学决策、实施正确领导的前提,是政府联系群众、把握形势的重要手段,是各级政府及其部门上下联系、左右沟通的主要渠道,是反映各级政府、部门工作情况的便捷途径。做好政务信息工作,为上级机关、本级领导、下级基层搞好服务,为领导决策和决策实施提供相关信息,是科学决策的需要,是工作落实的需要,是密切党群干群关系、维护社会稳定、促进社会和谐的需要。当前,在我市启动实施“十二五”规划,深入贯彻落实市委、市政府“围绕两大主题、抢抓三大机遇、实现三大突破、突出五个重点、强化四项保证”的总体思路,推动经济社会跨越式发展的新形势下,政府工作对信息的需求日益增加,政府领导对信息工作的要求越来越高。但是,与目前的新形势和领导的要求相比,我市的政务信息工作还比较薄弱,存在一些突出问题,主要是个别县区和一些市政府职能部门对信息工作重视不够,信息机构和人员不落实,报送信息数量少、质量差、时效性不强;动态性信息多、综合性信息少,转报信息多、调研信息少,一般性信息多、特色信息少。面对新形势和新要求,进一步做好政务信息工作显得非常重要和迫切。各县区政府、市政府各部门要站在推动经济社会跨越式发展的高度,站在提高行政效率和服务水平的高度,充分认识政务信息工作的重要性,切实树立大信息观念,进一步增强做好政务信息工作的自觉性和主动性,把政务信息工作与当前工作紧密结合起来,贯穿到政务活动各项业务工作中去,确保政务信息工作充分发挥领导决策的基础作用,指导工作的渠道作用,促进落实的监控作用,反映民意的通道作用。
二、着力提高政务信息工作质量
做好政务信息工作,关键在于围绕政府中心工作,抓好落脚点,选准切入点,在提高信息质量上下功夫,更好地为各级领导了解情况、指导工作、科学决策提供有效的信息服务,切实发挥信息的参谋、服务作用,
(一)突出重点,把握方向。今后一个时期,要加强以下方面信息的报送工作:一是国家、省上、市上重大决策和重要工作部署的贯彻落实情况、存在的问题及建议;二是省、市政府分别确定的今年办理的改善民生实事的进展情况;三是省、市领导重要指示、批示的办理和落实情况;四是省、市政府领导下基层调查研究、检查工作中作出部署、提出要求的贯彻落实情况;五是全市灾后重建项目进展情况,“”特大暴洪灾后恢复重建进展情况,促进灾区可持续发展情况;六是全市重大项目建设、招商引资进展情况;七是交通建设、城镇建设、生态建设等基础设施建设情况;八是工业经济发展、节能减排工作、农业特色产业发展、扶贫开发、旅游开发情况;九是社会各项事业发展情况;十是本地区、本部门工作进展情况,工作中的新情况、新问题以及解决问题的措施等。
(二)拓宽视野,丰富来源。要不断拓宽信息收集领域,丰富信息来源。一是围绕中心抓“重点”。要抓住与中心工作关系最直接、最密切的情况和问题进行反馈,及时发现新典型、新经验、新做法、新动向、新问题、新矛盾。二是围绕中心抓“热点”。要抓住群众普遍关心和敏感的问题,广泛了解和全面反映群众的呼声和要求,注意报送事关群众利益、事关全局的有苗头性、倾向性问题的信息。三是围绕中心抓“难点”。要针对工作中已经出现的难题或阻力,收集反映有助于解决这些难点问题的设想、计划、措施和方法,为领导研究和解决难题出谋划策。四是围绕中心抓“亮点”。要抓住本地工作“重头戏”,跟踪落实情况,及时发现典型,总结经验。
(三)创新方法,提高质量。信息工作要与时俱进,不断创新。要把上报调研类、综合类信息作为重点任务来抓,实现上报信息以动态信息为主、综合信息为辅,向以综合信息、调研信息为主,以动态信息、常规信息为辅转变。为此,要切实做到“四个加强”。第一是加强综合处理,实现办公室由信息“蓄水池”向“加工厂”转变。对初级信息进行综合分析、加工处理,使报送的信息集散为整、变缺为全、化浅为深,多侧面反映事物的整体,多层次揭示事物的内在联系,提升信息的价值。第二是加强调查研究,实现信息由决策资料向决策方案的转变。要善于从原始信息中发现有价值的线索,深度发掘,为领导提供有较大参考价值的调研信息。第三是加强决策服务,实现信息服务由阶段性向全程性转变。决策前,要提供信息利于确定目标;决策进行中,要综合多种信息利于优选方案;决策执行中,要主动反馈信息利于掌握情况;决策贯彻后,要追踪信息利于总结提高。第四是加强信息采集,实现信息工作由被动服务向主动服务转变。要加大对基层和部门信息工作的督促、指导,充分利用信息网络,有针对性地组织信息稿源,使信息工作从被动转向主动,从盲目转向自觉。
(四)加强沟通,畅通渠道。一是对症下药,使本级上报的信息能够“适销对路”。市政府办公室信息科今后要与省政府信息公开办主动衔接,多汇报工作,把握信息需求,对症下药。各县(区)、各单位也要主动与市政府办公室信息科搞好衔接。二是编织网络,使下级上报的信息能够“有的放矢”。市政府办公室信息科要对各县(区)各单位的信息工作加强指导,交任务,约稿源,特别要紧紧抓住各经济主管部门和重点单位,使之成为收集信息的主渠道。各县(区)对辖区部门和乡镇街道的信息工作也要时时给予指导,调动好、发挥好他们的作用。三是横向联合,使上报的信息“口径一致”。市、县区政府办公室要与党委、人大、政协办公室加强沟通,做到信息资源共享。四是借力延伸,实现信息工作的“全面覆盖”。各县区、各单位信息机构与新闻媒体之间要取长补短,既要从中央、省上主要媒体捕捉重要工作导向,又要与本地新闻媒体如陇南报社、陇南电视台实现“链接”,充分利用新闻媒体强大的信息源,借力造势,扩大信息的社会影响。
三、完善政务信息工作制度
信息工作面宽线长、任务繁重,程序性、规范性很强,必须建立一套科学合理、操作严密的制度,形成级级负责、层层把关的信息工作责任体系。
一是实施政务信息员制度。在市直各单位办公室(秘书科)、省驻陇南各单位办公室、市政府驻外联络(办事)处确定信息工作负责人一名、政务信息员一名,根据市政府办公室下发的政务信息报送要点和市政府中心工作,结合本单位工作动态,向市政府办信息科报送信息。各单位要将人员名单于3月20日前报市政府办公室。
二是实施定期定量报送信息制度。为确保信息数量和质量,各县区政府办每月至少上报30条信息,市直各单位办公室每月至少上报10条,省驻陇南各单位办室每月至少上报5条。市政府驻外办事处要进一步发挥驻外“窗口”作用,积极收集报送国家有关部委政策动向和外地经济信息,为市政府领导决策提供更好的信息服务。
三是实施信息报送定期通报制度。市政府办公室每季度对市政府重点工作部署、信息报送要点以及各县区、各部门、各企业上报信息数量、采用情况进行通报,分类进行排名,激励先进,鞭策后进,指出问题,推动工作。
四是实施信息工作考核奖励制度。市政府办公室将制定出台具体的量化考核标准,年终对各县区、各部门信息报送工作进行考核,根据考核结果,评选出信息报送工作年度先进集体和先进个人,根据信息质量,评选出优秀调研信息和领导批示好信息,在全市进行通报表彰。
五是实施信息报送逐级审签把关制度。市政府办公室采集整理的一般信息由信息科长签发,重大信息由分管副秘书长审签,特别重大信息由办公室主任、秘书长、分管副市长甚至市长亲自审签。各县区、各部门也要建立相应的审签把关制度。要加强对上报信息工作的具体指导,对报送信息质量要严格把关,认真审核,做到信息内容真实、数据准确、文字精炼,反映的情况要客观全面,确保信息质量。
四、强化政务信息保障措施
报送政务信息是各级政府、各部门的一项重要职责。各县区、各部门领导要高度重视政务信息工作,加强对信息工作的领导,督促检查信息工作,指导和支持信息工作人员开展信息工作。一是要重视和加强信息员队伍建设,要将那些政治觉悟高、业务能力强、工作作风实、综合素质好的优秀人才选派到信息工作岗位上来。要为信息工作者提供必要的工作环境,为信息工作人员提供参与领导活动、参加各种重要会议和重要调研活动的便利,不断提高信息工作人员的政治素质和业务技能。要关心信息工作人员的政治和生活待遇,帮助他们解决一些实际问题,调动信息工作人员的积极性。二是要建立政务信息三级责任制,明确分管领导、责任科(室)和信息人员责任。各县区、各部门必须明确一名分管政务信息工作的领导,有固定的信息工作机构,并配备配备有较高政治和业务素质,有较强综合分析和文字表达能力的同志担任专(兼)职信息员。要保持信息工作人员相对稳定,如有变动,应及时调整补缺,以便上下及时沟通,确保政务信息不间断。三是要加强信息工作基础建设,安排必要的经费,专项用于信息开发、信息员培训、配备、更新设备和组织开展政务信息调研和交流等活动。要进一步健全信息工作网络,不断提高办公自动化水平,把信息触角延伸到本地区、本部门经济建设和社会发展的方方面面,促进信息工作效率和质量的提高。四是要切实做好直报点的工作。县、乡信息直报点要做好人员配置、设施配备工作,要充分发挥“直通车”的优势,把各地经济社会的发展情况,特别是存在的困难和问题,通过政务信息的形式直报省办,为省政府领导及时了解基层工作提供服务。五是要不断改进信息报送方式。各县区、各部门电脑、网络传输设施等硬件配置要能够满足工作需要。要把政务信息与政府信息化建设有机地结合起来,推动全市电子政务工作的开展,实现政务信息电子传输,逐步取消传真报送信息。