区县应急管理工作要点

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一、编制应急体系建设规划

由县应急办会同县应急委相关成员单位。科学编制《县突发事件应急体系建设规划》明确全县突发事件应急体系建设的总体目标，充分调研的基础上。确定全县应急管理监测预警系统、信息与指挥系统、应急培训与演练系统、物资保障能力、通信保障能力、恢复重建能力和应急队伍建设等方面的具体工作任务。各镇、县直有关工作部门要积极向上争取项目和资金，稳步推进应急体系建设，力争既定项目早日建成发挥效益，为有效预防和处置突发事件提供有力保障。加强上下衔接，规范和统一县公安、司法、安监、气象、水务、卫生、环保、教育等部门应急指挥系统建设标准和技术参数，做好县政府应急指挥中心项目建设的调研、工可研等前期准备工作，为后期实现各部门应急指挥平台同县政府应急指挥中心互联互通奠定基础。

二、建立健全应急体制机制

围绕建立健全“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理”为主的应急管理体制。提高应对突发事件的反应和处置能力。根据政府机构改革、乡镇机构改革和村级党组织、村委会换届后人员变动的实际，推进各镇、重点涉应部门和重点企业应急管理机构和人员的落实。各级各部门要在年5月底前调整充实各镇、各部门、各村的应急管理组织机构，配备专（兼）职工作人员和信息员，县应急办将全县各级应急管理领导机构、指挥机构、办事机构和信息员的手机、住宅电话、办公电话、值班电话、传真电话号码等信息收集整理后编制《县应急管理工作通讯录》建立全县应急管理联络网，提高应急处置工作效率。县应急办联合县电子政务中心制订《县突发事件信息公开实施办法》进一步加强与主流新闻媒体合作，及时公开突发事件信息和应对处置措施，澄清事件真相，引导媒体舆论，全力塑造责任政府形象。

三、严格突发事件信息报送

以县委办、县政府办文件联合下发《关于进一步加强应急值守和信息上报工作的通知》明确应急值守规程、重申值带班工作纪律。对迟报、误报应急信息的进行通报批评；对漏报、谎报、瞒报应急信息，做到任务到岗、责任到人、管理到位。加强对各镇、各部门应急值班和信息报送工作的管理和考核。造成重大生命财产损失的依法追究责任。对于迟报、漏报、瞒报和乱上报者，经核实后，严格按照一次罚扣1分的标准，通报县考核办在全县年度工作综合考评中予以扣除。建立突发事件形势研判制度，每季度初分别由县民政局、安监局、公安局、卫生局牵头对县内自然灾害、事故灾难、社会管理、卫生事件等突发事件发生趋势进行综合研判，及时为领导决策提供依据。

四、做好应急预案修订和演练

各镇、县政府有关工作部门要严格按照县政府办《关于开展应急预案修订工作的通知》文件要求。县直相关部门在完成我县各专项预案文稿修订的基础上，全面推进应急预案修订工作。要继续按照“职责明晰，精简明了好记实用，便于操作”要求，进一步加强同市级专项预案的衔接，经县政府集中审定后，及时印发各级各部门执行。部门预案和行业预案实行部门负责修订，报县政府应急办备案。县应急委各相关单位要结合本单位工作实际，按照县政府办《关于开展年县级专项应急预案演练的意见》安排，提前编制演练方案、细化演练流程，适时组织开展好森林火灾、防洪抢险、地灾撤离、矿山救援、尾矿库险情处置、群体性事件处置、非正常群体上访处置等15场（次）应急预案演练，通过实战演练进一步完善应急预案、明确工作责任、磨合应急队伍，不断提升突发事件应急处置能力。

五、加强应急救援队伍建设

县综合应急救援大队要完善工作制度、制定相关预案、加强日常训练。加强小岭工业区、盘龙生态产业园、营盘旅游产业园等综合应急救援队伍建设，县部门要配合做好县综合应急救援大队下设的医疗救护、矿山救援、防洪抢险、森林防火、交通保障、气象服务、电力保障、通讯保障等15个应急分队的人员配备和联动协作工作；依托县公安消防、交警、涉及镇综合救援大队、厂矿企业。使之成为三大园区各类突发事件应急处置的中坚力量；依托县卫生、畜牧、疾控中心、急救中心等单位，组建卫生事件应急救援队伍；各镇人民政府要组建集森林防火、防洪抢险、地灾撤离、各类安全事故预防及处置于一体的综合应急救援队伍；依托共青团、红十字会等组织，建立形式多样的应急志愿者队伍。

六、加强物资储备和应急装备建设

加强物资保障能力建设。开拓物资代储等多种渠道，落实应急物资实物储备、市场储备、产能储备。重点储备应急救援第一时间所需专用应急物资、重要应急装备和生活必需品，建立政府调拨与配送应急物资的仓储、运输体系。县公安局、消防大队要重点加强对县综合应急救援大队所需的救援抢险防护装备、切割扩张起重等破拆设备及处置危化事故所需重型防化服、移动供气源、有毒（可燃）气体持测仪和堵漏装备的保障，提高装备水平，加强实战演练，使其成为事故灾难、自然灾害、生命抢险的中坚力量；县民政局要建立救灾救济物资储备库，做好帐篷、棉被、衣物、方便食品等物资的储备工作；县水务局要做好防汛抗旱涉及的铁锨、铁丝、铁锤、砂石、雨衣、雨靴、水泵、水管、编织袋、应急灯等应急物资的储备工作；县林业局要做好森林火灾扑救和森林疫情防控涉及的物资储备工作；县卫生局要做好各类疫情防控涉及的疫苗、器材、消毒药品的储备工作。同时，县教育、住建、农业、药监、环保、电力、交通、通讯、消防等部门和单位要做好本行业应急物资的储备工作，做到未雨绸缪、防患未然。

七、抓好基层应急管理示范点建设

各镇、县直各部门要继续按照基层应急管理示范点创建活动“进社区、进镇村、进企业、进学校和有组织机构、有应急预案、有应急队伍、有应急保障、有科普宣教”即“四进五有”要求。提早着手，抽调专人。依据创建细则，扎实做好基层应急管理示范点创建的各项准备工作，全年力争完成1个省级、1个市级、5个县级基层应急管理示范点的建设任务。同时，县应急办要联合县经贸局、民政局、教育局、事务局，分别做好省级基层应急管理示范点银矿、镇人民政府、城关小学和市级基层应急管理示范点县机关事务局的巩固提高工作，确保高标准地通过省、市应急办的复核，真正起到典型引导、示范带动”积极作用。

八、加大应急科普知识宣传教育

通过县广播电视台、县政府信息在线、迎春广场大型电子显示屏、各镇气象LED电子显示屏等平台。全面普及防灾、减灾、避险、自救和互救知识和技能，广泛宣传《中华人民共和国突发事件应对法》等应急法规和应急预案、应急常识。不断提高公众应对突发事件的能力。充分利用“512防灾减灾日、119消防日、安全生产月等节点，集中开展防灾减灾、消防安全、交通安全等方面的宣传教育活动。利用“大讲堂”平台，配合县委宣传部邀请专家开展“如何做好突发事件舆情应急处置工作”专题讲座；通过县委组织部、民政局对村支书、村主任集中培训的平台，对全县村干部进行“如何提高基层突发事件应急处置能力”专题培训，全面提升各级干部和应急管理工作人员防范和处置突发事件的能力和水平。