司法局理论调研工作要点

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各区县司法局，各律师事务所、公证处，机关各处（室）：

年是我市实施“十二五”规划、全面建设生活之城和幸福之城的关键一年，根据全市司法行政工作会议精神和《市司法局年工作要点》，为进一步推进科学决策，促进我市司法行政各项工作的全面落实，及时发现和掌握全市司法行政改革发展中出现的新情况、新问题，研究探索我市司法行政改革与发展的新对策、新思路，推动全市司法行政工作又好又快发展，现就做好年度全市司法行政系统信息和理论调研工作要点安排如下：

一、指导思想

年全市司法行政信息和理论调研工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实全省政法、全省司法行政和全市司法行政工作会议精神，紧紧围绕司法行政重点工作，以深化“三项重点工作”为着力点，更加广泛地开展信息和理论调研工作，进一步提升我市司法行政工作信息和理论研究水平，为推进各项工作的创新与发展提供科学依据和理论指导。

二、工作重点

1、围绕服务全市经济社会开展信息和理论调研。根据全市实施“十二五”，立足司法行政法制宣传、法律服务和法律保障职能，认真研究司法行政工作在服务和保障全市经济社会发展、建设“平安、法治、和谐”等方面的结合点、切入点和着力点，深入研究和探索有效发挥职能作用的新思路和新举措，不断提高司法行政工作服务全市经济社会协调发展的能力和水平。

2、围绕维护社会和谐稳定开展信息和理论调研。一是认真研究加强刑释解教人员衔接管控、就业安置、社会保障的措施办法，深入探索帮教安置工作前移延伸进监狱（所）的工作机制，增强帮教效果，提高安置能力，预防和减少重新违法犯罪。二是加强社区矫正管理体制和工作机制研究，不断规范工作程序，完善管理制度，提高社区矫正质量和效果。三是研究有效发挥人民调解工作化解、预防矛盾纠纷和法制宣传教育三大功能的新举措，研究人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合的工作机制，着力预防化解社会矛盾纠纷，全力维护社会稳定。四是深化律师参与化解社会矛盾纠纷工作研究，探索律师参与信访接待、处置非正常信访、参与人民调解工作，有效化解社会矛盾纠纷的工作机制，不断扩大律师服务领域。

3、围绕深化律师服务和法律援助工作开展信息和理论调研。一是立足于解决民生问题，研究探索新形势下律师、公证等法律服务工作促进和保障民生的工作机制和措施对策。二是按照拓展和规范法律服务的要求，探索律师、公证服务进一步向经济建设、社会建设和群众生产活动延伸的重点领域和工作机制。三是着眼建立现代律师服务业，加强律师文化建设，积极探索有利于促进现代律师服务业的工作机制、管理机制和律师文化。四是围绕完善公证制度，深入研究改善公证市场规范管理、拓展公证服务领域和增强公证公信力的问题。五是着眼强化基层法律服务效果，研究活跃基层法律服务工作的方式方法。六是认真研究扩大法律援助受援面、提高法律援助质量、增强法律援助实效的措施和办法。

4、围绕落实依法治国方略，深化法制宣传和依法治理工作开展信息和理论调研。紧紧围绕贯彻实施“六五”普法规划，加强研究法制宣传实践中的新情况、新问题，不断创新法制宣传工作的方式方法，深化全民法制意识，提高全民法律素质。认真总结依法治理工作经验，探索深入推进基层依法治理的有效载体、形式和方法，不断提高基层民主政治建设质量和全社会法治化管理水平。

5、围绕加强司法行政基层基础建设开展信息和理论调研。一是着眼于建设基层、巩固基层、活跃基层工作、发挥基层作用、研究影响和制约基层建设的重大问题。二是根据基层建设面临的新情况、新问题，从工作理念、工作方法、政策保障、领导机制等方面，认真研究加强基层建设的新思路和新办法。三是贯彻中央关于加强“两所一庭”建设的意见，按照建设、管理、工作并重的方针，研究推进司法所建设，加强司法所管理，发挥司法所职能作用的有效途径和具体措施，不断推进基层建设整体发展、全面提高。

6、围绕加强司法行政班子队伍建设开展信息和理论调研。着眼于建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、廉洁高效的司法行政队伍，深入研究加强班子和队伍思想政治建设的有效途径；围绕强化管理、改进作风，研究提高队伍服务保障能力的具体措施，探索完善目标管理、激励约束、考核奖惩、监督检查等机制，健全政风、行风建设长效机制，不断提高司法行政队伍整体素质。

三、工作要求

（一）切实加强组织领导。调查研究是把握事物发展规律和进行正确决策的重要途径，是坚持科学发展观的必然要求。各区县局和各单位务必高度重视，并把它作为谋划决策的基础摆上重要议事日程，切实加强组织领导，进一步明确目标任务，落实责任和措施，精心组织实施，强化指导和督促检查。全系统各级领导干部要率先率范，领题调研，带头深入基层开展调查研究活动，要把调查研究与学习、实践、创新相结合，立足于实践，着眼于解决问题，不断提高司法行政服务经济社会发展的能力和水平。

（二）结合实际认真调研。要紧紧围绕全省、全市司法行政工作会议精神，紧紧围绕当地党委、政府工作大局，结合自身工作实际，拟定调研提纲，带着问题深入基层调查研究，做到边调查，边思考，边查阅资料，边研究总结，抓住事物的本质和解决问题的途径、方法再下笔，达到所撰写的调研文章既有理论高度，又有实际操作性，避免偏题、跑题和空话、套话，言之无物，脱离实际等问题。

（三）做好调研论文报送工作。各区县局和各单位在调研结束后要形成调研成果。调研成果要求有理有据，分析透彻，观点鲜明，思路清晰，政策对路，操作可行，文字精练准确，字数应在3000-5000字。全系统调研论文报送任务：各区县司法局，公证处完成理论调研文章2篇；各律师事务所，局机关各处室完成理论调研文章1篇；各区县局和各单位主要领导完成理论调研文章1篇。报送调研文章，统一在文章标题与正文之间注明作者单位、姓名。以单位署名的文章，应在其正文后注明参加撰写人的姓名。经单位审定的文章加盖单位公章，报送市司法局政策法规处，并将文章的电子版发送至电子邮箱。市局将组织力量对年度调研工作进行评审，对优秀调研作品将在《司法通讯》中发表，并选送优秀作品推荐给省市相关部门参加评选。