党政组织工作要点

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一、以县乡党委换届工作为中心。紧紧围绕推动全县经济社会跨越式发展配班子、选干部

1集中精力搞好县乡党委换届工作。按照中央和省、市委的有关要求。市县党委年7月至2012年1月换届，乡镇党委年6月至8月换届。要成立相关组织领导机构，制定换届工作实施方案，开展调查研究，摸清底子，抓好培训，严格按照换届工作程序，把握好进度和节奏，确保换届工作顺利进行。要严格按照5个严禁、17个不准、5个一律纪律要求，坚持教育在先、警示在先、预防在先，严格换届纪律，抓好学习教育，扩大监督渠道，确保换届工作健康有序进行。

2着力深化干部人事制度改革。一要在加大差额和竞争性选拔干部的力度上取得新突破。全面推行县委常委会讨论任用干部票决制度。积极推行差额推荐、差额考察、差额酝酿，制定出台差额选任领导干部办法。探索完善县委全委会、常委会任用干部差额票决制度。年全县新提拔科级领导干部差额选任的要达到40%以上。要不断完善竞争性公开选任科级领导干部的制度和办法，加大竞争性公开选任工作的推行力度，年全县新提拔科级委任制党政领导干部竞争性选拔的要达到20%以上。二要在县管领导班子和领导干部的科学考核评价机制上取得新突破。建立健全县管领导班子和领导干部定期考核和平时考核相结合的长效机制，进一步总结完善干部“德”考核评价体系，充分发挥考核的激励导向作用，把考核评价结果作为干部选拔任用的重要依据，促使全县各级领导干部认真履行职责。三要在干部工作信息公开上取得新突破。建立县委组织部新闻发言人制度，准确界定信息公开的内容、公开的范围、公开的形式，适时干部工作政策法规、考察对象基本情况、干部选拔任用结果等干部工作信息，不断提高干部工作的透明度。

3不断强化干部监督管理。一要加大干部日常监督管理。要以领导干部行政效能周记制度的落实为抓手。健全干部监督信息共享机制，强化干部平时考核。落实党员领导干部报告个人有关事项制度。充分运用审计结果、考核结果和信访反映。严格落实组织函询、谈话提醒、谈话诫勉等制度。要通过个别谈话、干部考察、年度考核、参加民主生活会等多种形式，全面了解掌握领导干部平时表现，对干部存在苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。二要加强对关键岗位干部的管理。要以关键岗位为重点，从严管理干部，研究制定乡镇党政正职队伍建设的意见和执纪执法、项目审批、管钱管物等重点领域干部的监督管理办法，实行重点配备、重点教育、重点考核、重点监督，形成科学有效的管理机制。三要抓好干部监督工作制度的创新。不断探索和完善干部选拔任用工作全程纪实全程公开全程差额全程监督制度和办法，建立干部选拔任用工作定期自查制度，综合运用多种方式，进一步匡正选人用人风气，确保全县干部选拔任用工作公信度和满意度有新的提高。

4统筹推进干部队伍建设。一要抓好领导班子和干部队伍建设。要坚持把创建五好班子和三创建活动有机结合起来。不断提高全县各级领导班子领导科学发展的本领和促进社会和谐的能力。要高度重视干部队伍建设，大力推进学习型领导班子建设。创新干部教育培训方式，深入推进六大培训工程发挥县委党校在干部教育培训中的主阵地作用，年内培训全县各级各类干部2000名以上，力争实现20%干部接受县级以上培训机构的脱产学习。二要抓好后备干部队伍建设。制定《县党政领导班子后备干部队伍2020年建设规划》组织实施好后备干部和人才培养工程，加强对省派80后和市上选派的525挂职干部的教育管理。注重优秀年轻干部培养选拔工作，加大从基层公开遴选县直单位工作人员力度，建立来自基层一线的党政干部培养选拔链。研究制定少数民族、女干部、非中共党员干部培养选拔的具体措施。三要抓好公务员管理工作。认真学习和贯彻执行《公务员法》及相应配套政策法规进一步完善公务员管理的各项配套制度。贯彻落实《市公务员日常登记管理办法（试行）进一步加强公务员队伍建设的日常管理。改进和完善考核办法，健全考核指标体系，做好公务员考核及奖励工作

二、以健全落实《规划》为突破口。全面推进人才强县战略

5围绕全县十二五规划纲要的实施。研究制定人才年绩评价办法、人才选拔管理公示公告等制度。坚持管宏观、管协调、管政策、管服务，健全落实《县中长期人才发展规划（2020年）各项长效机制。健全人才工作责任制基础上。不断提高党管人才工作水平。

6探索人才工作社会化管理和多元化开发的有效途径。引导鼓励用人单位、社会各方力量参与人才资源开发。县委人才办要牵头组建成立县人才工作协会和乡镇人才工作站。

7制定详细的人才工作计划。积极开展人才资源信息网络建设和人才信息公共工作。各乡镇和成员单位要结合实际制定本乡镇、本领域落实人才规划的10年计划和年推进计划。

8抓好重点人才工程实施。各乡镇和成员单位要以促进人才资源开发为目标。启动实施双百人才培养引进工程。大力实施领军人才支撑工程、高层次人才引进工程、新农村建设人才保障工程教育人才培养提升工程、工业强县战略人才促进工程等六大人才工程。要围绕全县中医药、马铃薯、畜草、铝冶炼、机械制造、特色农产品加工、现代生物制药、化工建材、李氏文化和现代物流业等特色产业开发。

9统筹推进各类人才队伍建设。统筹推进党政人才、企业经营管理人才、实用人才、城市经营管理人才、政法人才、社会工作人才等各类人才队伍建设。以提高人才效能为目标。

三、以“抓基层、夯基础”为主线。持之以恒地强化基层党建工作

10着力提高基层党组织领导发展的能力。一要充分发挥基层党组织和党员干部的作用。要把基层党组织和基层干部履行职责作为基层党建工作的重要内容。改进农村基层党组织设置方式，促使基层党组织和干部充分发挥推动科学发展、维护社会稳定、密切党群关系、夯实执政根基的作用。要不断加强自身建设。巩固提升先进基层党组织，大力整顿软弱涣散党组织，增强党组织的生机活力。要切实抓好以建设服务型乡村党组织为主要内容的农村基层组织建设试点工作，精心组织开展党员志愿者服务活动，通过落实党组织和党员公开承诺、设岗定责等制度，进一步创造党组织和党员发挥作用的条件。二要着力加强以村党组织书记为主的村干部队伍建设。要认真抓好村两委换届后的干部教育培训，制定村党组织书记任期目标管理制度，着力加强村干部定责问责工作落实村干部建档、资产移交、建立后备干部库等后续管理工作，继续实施能人强村富民工程，不断增强村干部履职敬责的意识和本领。三要着力强化党员教育服务管理。要继续深入实施双培双带工程和十强百富示范工程，落实好党员发展、入党积极分子培养教育等工作，组织实施万名基层党员培训工程和农村党员致富能力培养工程，不断优化党员队伍结构。继续抓好党员创业扶持金和困难党员救助金的筹集和使用进一步拓展远程教育领域开发各具特色的党员电化教育资源和远程教育课件，加强终端站点设备维护和规范化管理，确保年规范化站点数达到总数的70%以上。四要发挥村级组织活动场所作用。要全面完成去年尚未完成的部分村级组织活动场所室内外粉刷、院落硬化等附属工程建设，抓好办公设施采购配套及规范运行工作，进一步发展壮大村级集体经济实体，逐村建立资产管理台帐。要全面推行驻村干部、村干部集中办公和轮流值班制度，各涉农部门要将部分职能向村级组织活动场所延伸，真正使其发挥“四个中心”参政议事、教育培训、文化活动、联络服务）作用

11加快推进统筹城乡基层党建试点县建设。一要加快构建六大体系要进一步打破行政限制、地域界限、行业界限。以实现区域党建资源作用发挥最大化为目标，结合农村社区建设。坚持党建与工建、妇建、团建联动，加快构建六大体系区域党建统筹发展的工作体系、城乡党组织共建的设置体系、城乡党组织互帮互助的合作体系、干部人才城乡互动的配置体系、城乡一体的党员动态管理体系、城乡共享的党内激励关怀帮扶体系）努力推进城乡基层党建统筹发展。县经济开发区党工委要积极动员和引导中医药产业园区内中医药企业与全县特色中药材专业村开展结对共建，实现农民增收和企业增效的共促双赢。二要认真抓好深化拓展年各项工作任务的落实。要严格按照县委关于构建全县城乡党建一体发展大统筹格局的工作要求年内重点要在创新党组织设置、壮大集体经济、强化党员教育培训等方面有较大进展，转变机关、企事业单位党员干部作风方面有实质性进展。确定的城乡党建一体化发展辐射示范带和30个辐射示范点要切实发挥极化效应，辐射带动周边乡镇和村提升发展水平。三要精心实施党建共同体工程。确定与全县215个村结对共建的机关事业单位、两新组织和部分中小学校要积极整合资源，创新方式方法，继续深入实施党建共同体工程1个党建共同体＝1个村党组织+1个机关党组织或非公企业+1个学校）要加大党建共同体考评和宣传力度，切实把几个不同性质、不同功能的党组织资源整合到一起，加快推进城乡经济社会统筹发展。

12有序推进党内基层民主建设。一要进一步推行四议两公开工作法。要注重宣传引导。明确议内容，注重完善制度。规范议程序，规定公开的方式、范围和时限，切实落实群众的知情权、参与权和监督权。二要全面开展党代表任期制工作。县上将制定印发《县党代表大会代表任期制实施细则（试行）配套完善党代表提案提议等相关制度。要通过组织开展教育培训、视察调研等活动，进一步提高党代表履职能力。三要积极推进党务公开。要落实好《关于党的基层组织实行党务公开的意见》健全党内情况通报、重大决策征求意见、党务信息以及充分反映党组织和党员意愿的党内民主制度。积极推行村两委联席会议、党员定期评议组织、评议干部、党员议事会、党员旁听党委会议等制度，进一步拓宽党员了解党内事务的渠道。

13统筹推进各领域党的基层组织建设。要在管好用好各类党建资源的基础上。统筹推进各领域党的基层组织建设。社区党建要按照三有一化要求，以提升服务水平为重点。全面实施党群连心线工程。要认真落实在职党员干部单位党组织和社区党组织双重管理办法，积极推进党的组织和党的活动进小区、进市场、进工地、进楼宇机关党建要按照新修订的中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》重点做好服务大局和队伍建设两项工作学校、卫生院党建要通过岗位练兵和职业道德教育，发展壮大党员队伍，切实加大在条件成熟的学校、卫生院建立党组织力度，今年年底，努力实现全县80%以上的学校和卫生院全部建立党组织。两新组织党建要进一步健全工作机制，以扩大覆盖、发挥作用为重点，积极探索建立一刻钟党建活动圈要全面加强选派的党建工作指导员的管理，逐步建立一支数量稳定、素质较高的非公有制企业党务工作者和党建指导员队伍。

14大力推进党建工作创新。一要着力打造区域党建示范群各乡镇党委要把打造“区域党建示范群”作为今年基层党建创新和示范点建设的首要任务。结合本乡镇和村区域发展的特点，高标准实现基本阵地、基本队伍、基本载体、基本保障、基本制度“五个基本”建设的基础上。找准“区域党建示范群”定位，把打造“区域党建示范群”与当地产业开发有机结合起来，与创新务实管用的党建工作载体结合起来，发挥典型的示范带动作用，实现党建工作与区域内的发展相互促进各乡镇党委至少要分别确定1个以上的区域党建示范群”其中乡镇要确定24个“区域党建示范群”巩昌、文峰还要分别确定1个社区“区域党建示范群”文峰、云田两镇党委要积极整合有关项目资金，3月底前全面启动东铺社区、孙坪村、尉家店村和北站村活动场所建设，县委组织部将整合各类资金给予扶持。同时，首阳镇和福星镇要切实抓好首阳村全省农村党的建设示范点巩固提升项目和庞家岔村党支部书记创业发展项目的实施。二要开展党建创新课题研究。要结合创建区域党建示范群围绕服务型乡村党组织建设、基层党组织设置、党组织活动内容方式、统筹城乡基层党建格局、党内基层民主建设和党内关爱帮扶机制建设等，确定1个以上的党建工作创新课题，着力打造本乡镇党建工作品牌。县委组织部将从县管党费中列支10万元，作为全县党建创新课题研究专项奖励经费。

15健全完善党建工作责任机制。一要健全机制保障落实。要继续推行乡镇党委书记向县委全委会述职制度。积极改进基层党建工作督查办法。二要靠实责任狠抓落实。全县各级党组织书记要切实担负起本乡镇、本部门、本单位基层党建工作第一责任人职责，全面落实乡镇领导干部一岗双责职责。要在坚持组织部干部分片联系督导制度的基础上。用足够的时间和精力抓党的建设。分管副书记要认真落实直接责任人职责，抓协调、抓督查、抓落实。县农村基层组织建设工作领导小组各成员单位要在抓好本部门、本单位基层党建工作任务落实的同时，积极为全县基层党建工作提供项目、资金、技术、人才、信息等方面的支持和保障。确定与全县215个村结对共建的机关事业单位、两新组织和部分中小学校要发挥自身优势，加强协调沟通，切实履行职责，全力落实帮建任务。三要强化宣传推动落实。要充分发挥网络、广播电视、党报党刊以及中组部、省、市委组织部信息刊物的主阵地作用，积极选树培育基层党建工作中涌现出的先进典型，总结提炼成功经验和好的做法，大力宣传推广，努力营造良好的舆论氛围。

四、以服务科学发展为根本。不断加强组织部门自身建设

16要紧紧围绕让党委满意、让党员干部群众满意的目标。树组工干部新形象组织部长下基层等活动。要把公道正派作为组工干部的立身之本，继续深入推进讲党性、重品行、作表率。严格执行十严禁纪律，继续推行四个一六个不让着力加强能力建设、作风建设和廉政建设，切实解决影响组工干部形象的不敢坚持原则、不能做到公道正派两个突出问题。