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(一)加大组织收入力度,确保实现税费收入保增长目标。一是要加强对组织收入工作的领导,层层签订目标责任书,从组织上确保收入任务的完成。二是要加强税收预测、预警管理,强化税收分析,从措施上实现税收均衡入库。三是要加大完成税费任务考核力度,严格减免税和延期纳税的审批,大力清缴欠税欠费,确保完成各项税费任务。四是要毫不动摇地贯彻落实组织收入原则。越是在收入形势严峻的情况下,越要旗帜鲜明地坚持依法治税,坚决贯彻执行组织收入原则,既要坚持依法征税,应收尽收,又不能收过头税,防止寅吃卯粮;既要坚决制止有税不收和人为调节收入进度,又要坚决杜绝虚收空转和转引税款,防止违法组织收入。
(二)深入推进依法治税,为保增长创造良好法治环境。今年,推进依法治税要认真抓好以下工作:一要规范税收执法。要按照推进依法行政实施纲要的要求,认真抓好“两权监督”,全面落实税收执法责任制。要积极研究降低税收执法风险的具体措施,切实加强对税务行政审批事项的管理和监督。要继续做好重大案件审理工作。二要整顿和规范税收秩序。坚持标本兼治,综合治理,深入查处利用虚假凭证、做假账、设置两套账以及收入不入账等手段偷税行为,重点打击制售假发票和查处货物运输业发票骗抵税款案件。继续深入开展税收专项检查和区域税收专项整治活动。三要全面落实有关规定和政策。全面落实好结构性减税政策,切实促进就业再就业、支持自主创新、促进区域经济协调发展、发展服务业、推进文化医疗体制改革等税收政策。对中央已经出台的税收政策措施,要加强监督检查,确保落实到位。要严格按照法定权限和程序,加强减免税和缓税审批管理,坚决杜绝违规批准减免税和缓税。要加强部门之间的协作与配合力度,进一步整顿和规范税收秩序。四要深入开展税收宣传。进一步做好“五五”普法工作落实。认真抓好第19个全国税收宣传月活动开展。以推行新版内外网应用系统为契机,全面落实政府信息公开的有关规定,进一步办好《地税信息》,努力为政府决策和纳税人了解税收政策提供更多方便。要大力表彰依法诚信纳税大户,深度曝光典型违法案件,提高全社会的税法遵从度,积极营造依法诚信纳税的良好环境。
(四)着力加强税源管理,为保增长打下良好基础。要按照科学化、专业化、精细化管理的要求,不断提高税源管理工作水平。要密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化,不断强化税源分析,全面掌握影响税收收入变化的因素,及时发现组织收入工作中存在的问题和税收征管的薄弱环节,有针对性地采取措施,堵塞管理漏洞,挖掘增收潜力。要加强发票管理,大力实施以票控税。要认真落实纳税人逐笔开具发票制度和验旧售新制度,不断创新发票管理机制,积极鼓励消费者索取发票、举报假发票,在我区形成社会广泛监督的发票监控氛围。要按照省、市局的统一安排,积极推进发票改革,建立“以票控税”机制,切实从源头上杜绝税款流失。要在房地产、建筑、餐饮等重点行业积极推行专业纳税评估,在管户较少、税源较小的税务所实行有针对性的自主评估,实现以评促管,以评促收的目的。要按照市局的统一布置在核定征收纳税人中推行电子定税,确保定期定额征收个体户的定税合理、税负公平、监控到位。要认真落实税收管理员制度,全面推进税源分类管理。要拓展征管业务系统的应用范围,提高税源管理实效性。运用信息化手段强化动态监控,堵塞征管漏洞,防范征管风险,不断提高税收征管的质量和效率。要建立新型征管质量考评体系,认真总结过去征管质量考核的经验与不足,适应新形势,结合实际,适时修订我局《征管质量考核办法》,制定出一套科学、周密、严谨的考核评价指标体系,确保税源管理各项目标的实现。
(五)继续强化税种管理,提高各税种为保增长的贡献率。今年在税种管理上,要继续在科学化、精细化和专业化管理上下功夫。当前,首要是要强化企业所得税的管理,全面推行企业所得税汇算清缴申报及纳税评估系统,真正把企业所得税汇算清缴作为保证完成任务的一项重要措施来抓。要把长亏不倒企业和处于亏损边缘的企业列入重点范围加强监管,深查细算,确保税款一分不漏的征缴入库。要深入开展个人所得税重点税源调查工作,重点加强对大专院校、科研院所、建筑承包商等高收入行业、高收入人群的个人所得税管理,积极推进全员全额扣缴申报管理,确保个人所得税收入有大幅增长。要全面落实城镇土地使用税、车船税的征收标准,该征收的一定要列入范围,该补缴的要补缴,堵塞征管漏洞,挖掘增收潜力。要切实加强其它各税种的管理工作,实现各税种收入齐头并进。要认真贯彻落实社保费、基金各项管理制度。加强重点费源监控,全面实施分类管理,协助做好参保扩面工作,运用信息化手段优化服务体系,提升收入预测和统计分析能力,全面提高征管质量。
(六)加快信息资源利用步伐,发挥信息化在保增长中的促进作用。今年要继续把工作的着力点转向各类信息资源的有效使用和分析应用上来,加快对网上数据的处理分析,加强综合监控系统管理,从源头上杜绝问题数据产生。
(七)着力构建税收服务体系,为保增长提供优质服务。今年,按照省市局继续加快税收服务体系建设的要求,要重点抓好三个方面的工作:一要在转变服务理念上下功夫。二要在创新服务方式上下功夫三要在提高服务质量和效率上下功夫。
(八)突出加强队伍建设,为保增长提供动力支持。今年,在队伍建设上:一要切实抓好领导班子建设。按照省市局的部署和要求,积极推进人事改革。要进一步完善选人用人机制,积极实施全员轮训,更加注重通过竞争上岗形式选拔干部。要以“六好班子”创建和基层建设达标活动为载体,强化对领导班子德、能、勤、绩、廉的考核,促进班子成员认真履行职责,勇于开拓创新,推动地税事业又好又快发展。二要切实提升干部队伍的整体素质。要围绕增强干部的爱岗敬业意识,积极开展卓有成效的思想政治工作。要以税收征管、反避税、纳税评估、税收政策研究、税收经济分析等为重点,多措并举,全面加强高层次、专业化人才培养。要充分发挥专兼职培训队伍的作用,不断提高自主培训能力。要继续抓好“五员”培训。积极鼓励干部参加注册会计师、律师、注册税务师资格考试,继续推进“学历升级”规划,培养更多优秀的实用型、复合型人才。三要切实关心干部职工生活。中央规范公务员津补贴后,地税干部职工的收入水平有所下降,一些干部的思想出现波动,生活出现困难,对此市局高度重视,已多方采取措施,积极争取提高津补贴标准。当前,在新的津补贴标准未进一步明确的情况下,各单位要准确理解和把握上级关于规范津补贴的有关政策,自觉服从大局,讲政治、讲纪律、讲原则,积极做好干部职工的思想教育工作,切实维护队伍稳定,保证津补贴改革顺利进行。与此同时,各单位领导也要切实关心干部职工生活,尤其是生活困难的干部职工,一定要想方设法帮助他们排忧解难。要继续做好老干部的工作,从政治和生活两方面关心老干部,切实解决他们的困难,积极筹建老干部活动中心,真正让老干部老有所养、老有所乐、老有所学、老有所为。围绕“人文地税、活力地税、和谐地税”的要求,充分发挥分局工会、妇联、共青团的积极作用,组建形式多样的系列文化团队,开展丰富多彩的文化体育活动,努力营造上下联动、共同参与的文化氛围。办好“职工之家”、“文化体育活动室”,不断丰富干部职工的文化生活。四要加强基层建设。按照市局“三个一点”的原则,积极筹集资金,对太乙、斗门等几个办公条件较差的单位进行改造。总结“两个创建”活动经验,发现和树立先进典型,推进创建活动深入开展。加强税务干部服务规范和礼仪的培训,深入开展星级科、所(厅)和文明科室标兵评选活动。今年,分局将力争创建国家级先进单位,同时按照“分类指导、整体推进”的要求,加强对基层单位申报创建活动的跟踪指导。
(九)推进反腐倡廉和行风建设,努力为保增长护驾增效。全面落实党风廉政建设责任制,认真做好领导干部廉洁自律工作。大力开展廉政文化建设,继续完善巩固“内容求实、形式求活、载体求新、领域求宽”的宣教格局,筑牢拒腐防变的思想道德防线。深化“廉政亲情教育”活动,积极探索单位、家庭廉政联系机制。积极开展行政效能监察活动,规范税务行政行为。积极开展争创“行风示范窗口”活动,提升文明服务水平和争创示范的能力。深入开展纠风工作,强化“两权”监督,完善监控机制。