税务分局年度工作要点

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年分局税收工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观，全面落实总局、省市局及区委工作部署，继续解放思想，牢固树立聚财为国、执法为民的工作宗旨，以组织收入为中心，坚持依法治税，创新管理体制，提升纳税服务水平，充分发挥税收职能作用，切实加强干部队伍建设和内部管理，不断加快人文、活力、和谐地税建设，为推动经济社会又好又快发展做出新贡献。

地税年的工作思路是：深入学习贯彻党的十七大精神，以组织收入为中心；强化三项管理，即税源税种管理、征管基础管理和内部管理；推进五项建设，即税收诚信体系建设、税收服务体系建设、干部队伍建设、信息化建设和党风廉政建设；实现地税的“五个提升”，即在组织收入、税源税种管理、税收执法、干部素质、构建税收诚信和税收服务体系方面实现新的提升。简称“1355”工作目标。

今年，分局实现“五个提升”的目标是：

——在组织税费收入工作上取得新提升。组织收入要继续以高于全区经济发展的速度稳定增长，均衡入库，确保实现开门红、双过半，圆满完成全年税收任务，税收增长速度要继续在全市保持前列。

——在税源和税种管理上取得新提升。认真落实省、市局税务工作会议精神，继续把强化税源和税种管理作为今年征管工作的重点，实施精细化管理，深化征管基础工作，全面提高征管质量和效率。

——在提高税收执法水平上取得新提升。深入开展税收执法检查和执法监察，严格执法过错责任追究，切实增强税收执法风险防范意识，规范执法程序，健全执法资料，加强执法人员的业务培训，不断提高税收执法水平，牢固树立税务机关依法征税的良好形象。

——在提高干部素质上取得新提升。继续打造“学习型分局”，进一步加大人、财、物方面的投入力度，切实有效地开展干部教育培训，培养一大批税收业务方面的拔尖人才，全面提高干部队伍的业务能力和综合素质。

——在构建税收诚信和税收服务体系上取得新提升。以促进纳税人依法诚信纳税和实现税务机关依法诚信征税为核心，积极构建税收诚信体系，促进社会诚信；以服务经济社会发展、服务政府决策、服务纳税人依法纳税为重点，着力构建税收服务体系，不断提升税收服务的能力。

一、深入贯彻党的十七大精神，确保税费任务全面完成

1、认真学习贯彻党的十七大精神。学习贯彻党的十七大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。要认真学习党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜。要深刻领会科学发展观的精神实质、科学内涵和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，努力推动各项事业的又好又快发展。要以改革创新精神全面推进党的建设的新的伟大工程，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要坚持用十七大精神武装头脑，指导实践，推动税收工作全面发展。

2、围绕组织收入狠抓落实，确保全年税费任务全面完成。今年，市局下达我局年度全口径税收计划48500万元、纯口径税收计划31700万元，各项社保费计划7830万元，各项基金690万元；区政府下达年度税收计划奋斗目标33541万元。要充分认清形势，紧紧抓住全区经济继续平稳快速发展的契机，正视税款征收中的不利因素，坚定信心，振奋精神，采取有效措施，完成好今年的收入任务。要加强对组织收入工作的领导，层层签订目标责任书，从组织上确保收入任务的完成；要加强税收预测、预警管理，强化税收分析，从措施上实现税收均衡入库；要加大完成税费任务考核力度，严格减免税和延期纳税的审批，大力清缴欠税欠费，确保完成各项税费任务。

二、继续深化税源、税种和征管基础管理，不断提高征管质量和效率

3、全面落实税收管理员制度。进一步细化管理工作标准，提高税收管理员工作的有序性和有效性。完善定期巡查制度和税收管理员工作日志制度，提高税收管理员对管户的控管能力，降低漏征漏管户和失踪户出现的比例，使之成为有效的监督辅助手段。

4、积极推进分类管理。加强对重点税源企业、重点税源地区和重点税源行业的管理，扩大重点税源监管范围，提高监管收入比重。继续加强对房地产业、建筑业的监控力度。进一步规范和加强个体、集贸市场、农家乐的税收征收管理。

5、强化纳税评估。认真落实省局《纳税评估实施办法（试行）》，建立完善分税种的评估工作规范和办法，不断丰富和完善纳税评估指标体系，优化、细化评估流程，有效发挥纳税评估发现问题、促进税款征收的作用，切实把纳税评估工作引向深入。

6、强化营业税分行业管理。继续推广应用货运发票税控系统，全面加强货物运输业营业税征管。总结推广建筑业、销售不动产营业税项目管理。加强未达营业税起征点5000元以下纳税户动态监管，确保把起征点调整政策落实到位。

7、加大所得税管理力度。抓好全体税务干部对新企业所得税法和相应的《实施条例》的学习培训，积极推进企业所得税电子化汇算清缴。加强对高收入者的个人所得税征管，大力推行扣缴明细申报。继续做好年所得12万元以上个人自行纳税申报工作。强化对房地产交易和拍卖等行业的个人所得税管理，逐步建立健全个人所得税管理档案。

8、加强地方各税种管理。按照“一体化”管理的要求，加强房地产相关税种的管理。加强土地增值税清算和城镇土地使用税管理。做好城建税和教育费附加的委托代征、以及车船税的代收代缴。严格按照新税额标准做好土地使用税、车船税的管理工作，全面落实土地增值税预征办法和印花税管理办法。

9、进一步加大社保费征管力度。按照“夯实基础，规范管理，强化主体，提高效率”的思路，建立和完善社保费基金的综合目标考核体系。加大对计划任务、征管质量、重点费源管理、收入预测分析和欠费管理工作考核。逐步健全户籍档案，强化基础管理。加强部门间的协作配合，拓宽缴费渠道，提高征费效率。

10、强化户籍管理。要充分利用去年税费源普查的成果，切实加强税务登记管理，加强与工商、金融、质检、民政、公安、统计等部门的协作，严格做好开户、变更、停复业、注销、外出经营报验登记管理等工作，加强实地巡查，了解纳税户增减变化实际情况，摸清纳税户底数，减少漏征漏管户。

11、加强征管基础资料管理。制定分局《征管资料考核验收管理办法》，依托信息化进一步落实纳税人户籍资料的“一户式”管理，及时归纳、整理和分析户籍管理的各类信息，建立健全纳税人征管基础资料。今年要集中开展一次征管基础资料检查工作。

12、加强发票管理。采取多种方式做好发票知识的宣传辅导工作，落实完善发票管理制度，加大对发票违章行为的检查处罚力度，按季对纳税人的发票领、用、存情况进行抽查，对有发票违法行为的纳税人，除补税罚款外，重新核定营业额。

三、加强税收诚信和税收服务体系建设，推动和谐税收环境构建进程，构建税收诚信体系

13、坚持公开办税，倡导诚信纳税。充分利用报刊、网络、印刷资料、公开栏、公开板等形式，全面施行政务信息公开，主动将公开办税与优化纳税服务相结合，清理公开项目，完善公开程序，拓展公开内容，规范公开形式。通过召开税收诚信座谈会等形式，在全区纳税人、地税、财政部门中深入开展以“缴税、征税、用税”为主要内容的共建税收诚信活动。

14、建立税收诚信激励和失信惩诫机制。对纳税人的税收信用状况实行动态跟踪管理，实行纳税信用等级公告制度，通过媒体将纳税人的信用状况定期向社会公告，让其接受全社会的监督，区别对待，奖优罚劣，促进纳税人自律。

15、加强税收执法管理。建立依法诚信征税的监督制约机制，结合税收执法责任制上线工作，积极运用计算机自动考核系统加强对税收执法全过程的监管和考核。深入开展税收执法检查和执法监察，严格执法过错责任追究，坚决纠正不规范的执法行为。要切实增强税收执法风险防范意识，重点解决好在税务登记环节漏征漏管、征收环节越位缺位、纳税服务环节不作为等方面的执法风险，转变执法观念。要认真落实税务案件集体审理、减免税集体审批制度，切实做好税务行政复议和应诉工作，确保税收法律法规和政策得到全面公正准确的贯彻执行，切实维护纳税人的合法权益，树立税务机关依法诚信征税的形象。整顿税收秩序，推进税收专项检查工作深入开展。

16、加强部门协作。继续加强与政府各职能部门的合作，重点要加强与国税部门的沟通，建立部门信息协作机制，深化纳税信用等级评定，推进国地税联合办证工作进行，积极推行分类管理和各项服务措施。

17、加快推进纳税申报、缴税方式多元化步伐。要积极开展网上申报、电话申报、邮寄申报、银行代收税款、税银库联网、简易申报和简并征期等业务，方便纳税人申报缴税，切实减轻纳税人负担。

18、广泛开展税收宣传和政策辅导工作。认真实施普法规划，不断加大宣传力度，拓宽宣传载体，丰富宣传内容。要继续发挥分局外网网站的阵地作用，不断完善税收法规查询、在线访谈、征纳互动等栏目。积极开展以“税收·发展·民生”为主题的税法宣传活动，重点抓好新企业所得税法及其实施条例、年所得12万元以上纳税人自行申报，车船税、土地使用税和耕地占用税的暂行条例及我省税额标准、全民创业税收政策的宣传，主要抓好税务干部与纳税人协作知识竞赛、税法进企业、进学校、进科研院所、进社区、进家庭等活动。

19、优化纳税服务。认真抓好“两个减负”工作落实。主动对纳税人的办税业务和报送资料进行一次全面的清理。深入开展纳税服务竞赛活动，不断健全服务制度，创新服务机制，改善服务质量，提高服务功能，切实减轻纳税人的办税负担和基层税务干部的工作负担。建立应急服务机制，完善快速服务通道，建立健全纳税服务监督考核的长效机制。

四、继续加强信息化建设，推进信息化拓展应用水平不断提高

20、加强信息化建设。今年要继续把工作的着力点转向各类信息资源的有效使用和分析应用上来，加快对网上数据的处理分析，加强综合监控系统管理，从源头上杜绝问题数据的产生。强化信息资料报送考核。落实税务信息公开制度，巩固与工商、国税、技监等部门的信息交换，实现与保险、房产、统计三个部门的信息共享。加强信息化管理，努力把地税外网建设为纳税服务平台。搞好计算机专业技能的培训，提高税务干部计算机应用水平。加强对计算机设备的科学管理，切实做好计算机网络安全和实物安全的防范工作。

五、加强干部队伍建设，推进干部素质全面提高

21、大力推进“科教兴税”战略。把教育培训质量摆在更加突出的位置，构建符合我局实际的大规模、多层次、高质量的干部教育培训新机制。抓好“五员”业务培训，全面提高基层一线人员的业务素质。鼓励更多的干部参加自学考试、“三师一员”考试和学历升级教育，在政策方面大力倾斜，培养一批税收业务方面的领军人物，带动全局干部加强学习，打造“学习型”分局。

22、继续推进地税文化建设。围绕“人文地税、活力地税、和谐地税”的要求，充分发挥地税文化在促进和谐发展、率先发展中的作用。充分发挥分局工会、妇联、共青团的积极作用，组建形式多样的系列文化团队，开展丰富多彩的文化体育活动,努力营造上下联动、共同参与的文化氛围。办好“职工之家”、“文化体育活动室”，不断提高干部的文化素养。

六，加强内部管理，推进税收服务保障工作高效运转

23、加强财务管理。完善现有经费保障体制，全面构建“精确、细致、深入、规范”的财务管理体系，切实提高资金的使用效益。巩固资产清查成果，切实提高资产管理和使用效率。落实财务管理岗位职责规范，加大财务人员教育培训工作力度，不断提高财务工作者的业务素养。

24、加强基层建设。按照市局“三个一点”的原则，积极筹集资金，对斗门等几个办公条件较差的单位进行改造。总结“两个创建”活动经验，发现和树立先进典型，推进创建活动深入开展。今年，分局将力争创建国家级文明单位，同时按照“分类指导、整体推进”的要求，加强对基层单位申报创建活动的跟踪指导。

25、做好目标责任考评工作。按照市局、区政府关于开展目标责任考核工作的实施意见，积极研究制定我局《年度目标责任考评办法》和《日常考评细则》，探索建立科学完善的目标管理体系、考核评价体系和奖惩激励体系。通过开展目标责任考核活动，进一步落实工作责任，加大督办力度，提高管理水平，确保全年各项工作任务的圆满完成。

26、强化行政服务。优化工作流程，健全岗责体系，完善各项制度，推进行政管理的科学化、精细化。精简会议和文件，减少不必要的文件转发，严格控制会议数量，提高会议效率。实行督查考评及通报制度，促进工作落实。优质、高效地做好后勤保障工作，提高保障服务能力，建设节约型机关。

27、加强作风建设。继续加强作风纪律建设，进一步强化干部大局意识、责任意识和服务意识。加强科学管理，提高行政效能。要实现税收征管与行政管理的同步进展。加强组织领导，狠抓工作落实，继续完善重点工作抓落实机制，探索建立行政问责制度，完善机关目标管理考核，规范工作标准，量化工作要求，严格奖惩兑现。

七、切实加强党风廉政建设，推进地税行业形象不断提升

28、大力开展执法监察工作。围绕渎职侵权和“认定管理”、“纳税申报管理”，重点突出地开展执法监察，切实做到“有权必有责、用权受监督、违法要追究”。建立执法情况内部通报制度，严肃纠正税务人员中存在的随意执法、吃拿卡要、刁难纳税人等问题，不断增强地税部门内部的自我纠错能力，切实防患于未然，避免各类渎职侵权问题的发生。

29、认真开展效能监察。围绕“1355”工作规划实施和推动目标考评有效进行，对目标考评最后三名，以及工作效率低下、工作质量不高的单位开展效能监察，突出勤政建设，保证分局党组和各指导部门的政令畅通，防止干劲不足、作风漂浮等现象的发生。

30、全面完成反腐倡廉各项工作任务。深入落实党风廉政建设责任制，认真做好领导干部廉洁自律工作。大力开展廉政文化建设，继续完善巩固“内容求实、形式求活、载体求新、领域求宽”的宣教格局，筑牢拒腐防变的思想道德防线。深化“廉政亲情教育”活动，积极探索单位、家庭廉政联系机制。强化“两权”监督，不断完善监控机制。积极开展争创“行风示范窗口”活动，不断提升文明服务水平和争创示范的能力。深入开展政风行风建设工作，在各部门组织的行风评议中继续保持优异成绩。