市区厂务公开管理要点
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2012年全市厂务公开民主管理工作的总体思路是：深入贯彻落实全国深化创新厂务公开民主管理工作会议精神和全区深化创新厂务公开民主管理工作视频会议精神，围绕中心、服务大局，不断健全厂务公开民主管理组织体制，拓展工作领域，丰富工作内容，加强制度机制建设，创新工作方法，提高工作实效，为促进基层民主政治建设，构建和谐劳动关系，推进科学发展、富民强市进程做出新贡献。
2012年的目标任务是：全市已建工会的公有制企业和事业单位厂务公开、职工代表大会制度实现全覆盖；力争随着新成立的公有制企事业单位组建工会时，同步建立厂务公开、职工代表大会制度；事业单位在改革中要进一步加强民主管理工作，不断健全完善厂务公开、职工代表大会制度。规模以上已建工会的非公有制企业厂务公开、职工代表大会建制率分别达到85%；其他建会非公有制企业厂务公开、职工代表大会建制率分别达到80%。
一、提高思想认识，进一步优化工作环境
1、落实领导责任，形成工作合力。继续坚持和完善党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与的领导体制和工作格局。各级党委和政府要定期听取厂务公开民主管理工作汇报，帮助解决工作中遇到的困难和问题。各级厂务公开领导小组要加强对厂务公开民主管理工作的指导和综合协调，进一步健全工作制度，完善工作格局。市厂务公开领导小组各成员单位要认真履行职责，加强沟通配合，形成整体工作合力。
2、完善监督机制，推动工作落实。完善考核评价机制，明确厂务公开民主管理工作的目标任务和责任分工，细化考评标准，动态开展检查，定期进行考评，总结推广经验，及时整改问题。完善激励机制，将厂务公开民主管理工作情况，作为评选先进单位和先进个人的重要内容，调动企事业单位经营管理人员和职工的积极性。完善责任追究制度，对态度消极、工作不作为的，进行批评，督促其改正；对违反民主管理程序和厂务公开有关规定，导致发生重大群体性事件、造成严重后果的，严肃追究有关企事业单位领导人员的责任。
3、加强舆论宣传，营造浓厚氛围。拓宽宣传渠道，充分运用报刊、电视、网络以及厂务公开栏、厂情会、宣传小册子等，扩大厂务公开民主管理工作的宣传覆盖面。创新宣传形式，既有文字性的宣传、又有艺术性的宣传，既有先进典型的宣传、又有反面案例的剖析，注重以小见大、以事说理，增强宣传的效果。
二、强化建制扩面，进一步扩大工作覆盖
4、进一步提高厂务公开建制率。公有制企业的厂务公开民主管理工作有传统、有基础，非公有制企业相对比较薄弱。根据我市非公有制企业的不同规模类型、所处的不同成长阶段，有针对性地做好厂务公开民主管理工作，对于已经建立工会的规模以上非公有制企业，要推动职代会和厂务公开民主管理制度的全覆盖、规范化，形成科学有效的治理结构和管理模式；对于没有建立工会或者工会组织不健全的规模以上非公有制企业，要引导企业从增强凝聚力和竞争力出发，认真执行《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，按照《企业工会工作条例》的要求，依法建立健全工会组织和职代会制度，通过符合非公企业实际、灵活多样的公开方式，及时公开涉及职工群众切身利益的重要事项；对于规模小、人数少的小微企业，要在其所处的乡镇街道、工业园区大力推动建立区域性、行业性工会组织，积极推行区域性、行业性职代会制度，实现厂务公开民主管理对小微型非公企业的有效覆盖。
5、进一步丰富厂务公开的内容。以发展和谐劳动关系为主线，围绕劳动就业、收入分配、社会保障、安全卫生、干部评议与聘用等重点、难点、热点问题，加大厂务公开力度，使厂务公开民主管理工作的内容做到“三个延伸”：即由注重企业一般性经营管理活动向提高企业管理能力和水平、促进企业可持续发展延伸，由维护职工劳动经济权益向保障职工民主政治权利、精神文化需求、实现职工全面发展延伸，由民主评议企业领导人员经营管理能力向监督企业领导人员薪酬、职务消费情况、廉洁从业情况、加强党风廉政建设和领导班子建设延伸，从而实现重大决策问题、生产经营管理重要问题、涉及企业职工切身利益问题、企业领导班子建设和反腐倡廉建设密切相关问题的全方位、全过程公开。
6、进一步健全厂务公开的制度体系。要着眼于厂务公开民主管理的规范性、稳定性、长期性，要进一步规范职工代表组织制度、工作制度、职代会议事规则制度、职工代表巡视检查制度、职代会质量评估制度和职代会专门委员会制度及日常民主管理制度等，完善职代会会前、会中、会后的工作程序。职工代表发挥好职代会制度的作用，强化与平等协商集体合同等制度的有机整合，建立集体合同的履行情况向职工代表报告的制度，形成工作的联动效应。积极探索集团企业职代会工作制度、运作程序，逐步建立与集团企业经营管理方式相适应的多层级职代会结构，形成广大职工多层次参与企业管理、行使民主管理权力的制度体系，促进集团企业厂务公开民主管理工作的开展。
三、丰富工作内容，进一步突出工作实效
7、深入开展民主管理主题活动。围绕实施“十二五”时期的目标任务，适应当前经济平稳较快发展的要求，以“公开解难题、民主促发展”为主题，大力开展内容丰富、形式多样的征集职工代表提案活动，组织发动广大职工为企业改革发展稳定建言献策，充分激发广大职工群众的劳动热情和创造活力
8、拓展工作领域。针对农牧民工群体成为产业工人重要组成部分以及一些企业大量使用劳务派遣工的实际情况，深入研究探索，逐步将农牧民工、劳务派遣工纳入厂务公开对象，推动职代会制度等民主管理工作覆盖到这一职工群体，落实他们的民主权利。指导和督促事业单位和厂办大集体将改革中的重大问题通过厂务公开听取职工意见，并提交职代会审议，未经职代会审议的不应实施。积极探索集团企业职代会工作制度、运作程序，逐步建立与集团企业经营管理方式相适应的多层级职代会结构，形成广大职工多层次参与企业管理、行使民主管理权力的制度体系。
四、创新方式方法，进一步丰富工作手段
9、创新工作形式。在指导企事业单位把职代会作为民主管理制度的基本形式实行厂务公开的同时，要推动企业将职工民主管理委员会、民主议事会、民主协商会，以及厂务公开栏、厂情会和内部网络、厂报墙报、意见箱、接待日、举报电话等作为企业民主管理制度的补充形式。要高度重视并运用好网络等新媒体，通过单位局域网、手机短信、微博等现代信息技术，搭建即时公开交流平台，把应该公开的内容及时、准确地向职工群众公开。当前，要充分利用网络这个新的公开形式，通过企业内部网络和自动化办公系统及时把该公开的内容向职工公开，及时关注职工特别是青年职工在网络论坛和网络社区上表达的各种利益诉求，认真分析舆情民意，积极回应职工群众各种质疑，发挥舆论监督作用，提高舆论引导能力。
10、创新工作方法。要实现厂务公开民主管理制度和企业管理制度的有效对接，使之融入现代企业管理之中，成为现代企业管理制度的重要组成部分。要结合企业实行ISO9000质量管理体系，把厂务公开民主管理制度纳入到企业质量管理体系中，成为企业经营管理的日常性基础工作；要结合对公司制企业信息披露的要求，推动公司制企业实行厂务公开；要结合企业履行社会责任，督促企业通过实行厂务公开民主管理来保障劳动者权益；要结合企业文化建设，推动企业树立以职工为本的管理理念，以实行厂务公开民主管理作为重要手段促进企业和谐发展。
