市半年城乡工作要点

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今年以来，在自治区、市党委、政府的正确领导下，我市深入贯彻落实科学发展观，抢抓新一轮西部大开发和沿黄经济区建设的重大历史机遇，咬定“双争”目标，紧盯10件大事20件实事，坚持推进“兴工强市”和特色优势产业带动战略，加快转变发展方式，加大招商引资和项目建设力度，全市经济社会继续保持了快速健康发展的良好态势。今年1—6月份，预计全市完成地区生产总值80.6亿元，同比增长12%；财政一般预算收入6.9亿元，同比增长36.2%；全社会固定资产投资97亿元，同比增长0.5%；全社会消费品零售总额4.1亿元，同比增长18.4%；城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别达到8248元和4128元，同比分别增长11.95%和12%。

一、上半年主要工作

（一）加快产业转型升级，新型工业化步伐不断加快。坚持以特色产业集群为重点，大力推进新型工业化。1-6月份，预计全市完成工业总产值188.5亿元，同比增长30％；规模以上工业增加值66.4亿元，同比增长14.6％。着力推进羊绒产业优化升级，灵武羊绒产业园区成为全区首家国家级高新技术产业开发区，新引进浙江简雅2.6亿元羊绒深加工、江苏宝珠100万件羊绒衫等项目4个，中银绒业5000吨原料厂、嘉源绒业国家级羊绒制品检测重点实验室建成投用，灵武国际羊绒城、园区污水处理厂建设顺利推进。园区预计生产无毛绒2900吨、羊绒衫129万件，园区实现产值38亿元，同比增长32.3%；出口创汇4000万美元，同比增长37.6%。着力发展壮大再生资源循环经济产业，再生资源循环经济示范区供水、天然气、道路工程即将完工，2万吨铝合金型材、30万吨污废油再生利用项目开工建设，中再生达源再生资源产业基地完成主体工程，创建全国城市矿产示范基地顺利通过国家有关部委评审，园区实现产值11亿元，同比增长9.8%。加快中小企业孵化基地和全民创业园投产达效，园区配套工程基本完工，筛选入驻企业56家，10家企业投入试生产，27家正在采购安装设备。狠抓节能减排，环境监测监察站开工建设，公共机构节能工作全面开展，“两型”社会建设步伐不断加快。全力以赴争项目抓招商，截止6月底，全市争取中央、自治区、市各类项目123个，落实资金5.6亿元；计划实施项目192个，开工139个，完成投资52.9亿元。新引进中再生电子废弃物回收及废钢加工、杭州日佳电力脱硫等招商项目22个，结转上年项目33个，实际到位资金23.2亿元。

（二）加快发展现代农业，农业经济效益不断提升。高度重视农业生产，兑付各类惠农补贴资金11896万元。农业基础设施建设进一步加快，实施了土地整理、农业综合开发等项目，砌护沟渠846条302公里，建设高标准农田8.4万亩，新增节水灌溉面积5.9万亩，流转土地5.3万亩。实施粮食创高产12万亩，发展富硒稻3万亩、订单农业10万亩；建立有机水稻大棚工厂化育秧基地4个，发展有机稻3万亩，在全区率先推广水稻工厂化育秧，稳定粮食种植面积37.2万亩。落实设施农业2.77万亩，露地瓜菜2万亩。新植灵武长枣1万亩，培育大规格长枣苗木400万株,3000吨灵武长枣果酒和枣果自动化分级分选项目开工建设。加快发展羊产业，百万只活体羊交易中心开工建设，建成自治区标准示范场2个、优质羔羊示范场1个、良种繁育场5个、自繁自育科技示范户、专业户350户，全市羊只饲养量达232万只，同比增长39％。新建、扩建奶牛园区3个、大型肉牛繁育场1个，新增奶牛1560头，奶牛“出户入园”率达65%，牛饲养量达5.14万头。改扩建万头猪场3个，猪饲养量达17.3万头。

（三）加快推进统筹发展，城乡面貌大为改观。一是提升城市建设品位。全力打造黄河金岸精品工程，黄河金岸度假村、机场后勤服务基地、太阳岛开发项目开工建设。实施滨河大道亮化供电、城市街区改造等公共设施工程，灵武火车站至西二环延伸段完成路基铺面。新区绿化工程完工，供气、供热、供电等配套设施加快建设；国防教育中心、职工文化活动中心、劳动保障服务中心、第四中学、第五小学等公建项目完成主体工程；6万平方米经济适用房主体完工，全市新开工建筑面积达140万平方米。主要街区“穿衣戴帽”工程加紧进行，灵州华府、玫瑰园等片区抓紧施工，东升园小区改造工程基本完工。二是扎实推进新农村建设。梧桐树、临河等6个特色小城镇建设进一步加快，铺设供排水管网6.7公里、天然气管网2.7公里，安装路灯170盏。郝家桥镇西渠村“塞上农民新居”示范点主体完工，供排水、供电、道路等配套工程加紧施工，中北、漫水塘等6个村庄示范点整治有序推进，500户农村危房改造工程进展顺利。农村环境综合整治深入开展，临河、崇兴、梧桐树3个乡镇环境集中连片整治项目基本完成，创建生态乡镇1个、生态村1个。实施世界沙生植物园、雁脂山生态绿化等工程，完成营造林3.9万亩，封山育林4万亩。三是举全市之力实施生态移民建设工程。平整土地6580亩，20公里主干道路及环村道路基础工程完工；水源工程灌溉机井、扬水泵站投入运行，铺设各类供水管道280公里；完成环村林带、生产道路绿化600亩，栽植各类树木27.5万株（灵武长枣3200亩），套种黄豆等经济作物3200亩；住房工程完成基础开挖1272户，475户完成主体封顶；完成劳务移民培训62人次，112户415人入住劳务移民周转房。村部、学校、幼儿园等公共设施建设顺利推进，农村饮水、卫生厕所、养殖园区、清洁能源等工程陆续开工。

（四）加快总量扩充，现代服务业发展提档升级。唐城时尚购物广场、中房开元商业广场投入运营，西湖公园、湖滨商业街配套服务设施进一步完善，引入苏宁电器、新华百货、香港凯悦等知名企业，创建四星级宾馆1个、星级农家乐3个。陆港物流中心办公楼完成主体，1500平方米仓储完成钢结构框架；空港物流中心基础设施建设进一步加快，“-昆明-迪拜”定期国际客货航线正式开通，临空综合保税区规划建设稳步推进。全面落实“家电下乡”、“家电以旧换新”政策，兑付补贴资金252万元。成功举办首届水洞沟文化旅游节暨水洞沟遗址发现88周年庆典、“黄河之恋”自驾车环黄河金岸大巡游及第二首届职工文化运动会等节庆活动。全市第三产业预计实现增加值10.9亿元，同比增长10.5%。

（五）加快民生改善，社会各项事业协调发展。深入推进办人民满意教育“八项”行动，实施了一小、东塔小学等10所中小学改扩建工程，东塔、崇兴、临河等6所幼儿园开工建设；规范校车管理，免费接送4000多名农村中小学生上学。深入开展百名科技特派员创业行动，创办法人科技特派员公司40家，领办农民专业合作社30家。加大再就业创业扶持力度，发放小额担保创业贷款765万元，安置公益性岗位112人，“4050“人员工资每月提高130元；新增城镇就业岗位3799人，培训转移城乡劳动力3.2万人。积极推进企业职工工资协商制度，切实保障农民工合法权益，累计清欠农民工工资1321万元。积极探索公立医院改革，全面推进人人享有基本医疗服务工作，配备完善乡村两级卫生服务机构医疗设备，免费接诊20.7万人次，免费为全市干部职工及50岁以上城乡居民体检。城乡社会保障体系进一步完善，建成社区居家养老服务站6个，6000多失地农民纳入城镇企业职工基本养老保险；城乡低保月标准提高到240元、高龄津贴增至每月300元至500元，五保供养标准每月增至450元，城乡优抚对象享受同等优待，在全区率先实现社会救助城乡一体化；实施重度残疾人生活救助，为一级残疾每人每月发放生活救助金120元、二级残疾每人每月发放生活救助金60元；新型农村社会养老保险参保率达90.5％，新型农村合作医疗参合率达98.03％。改造村居计生服务室16个，发放少生快富等扶持资金71万元。开展了“三个百场”系列文艺演出482场次，隆重举办了庆祝建党90周年红歌演唱会；创建文化示范村5个，新建民间文艺团队6个、文化大户3个、农家书屋37个；实施了广播电视“户户通”工程，解决971户山区群众接受电视信号难问题。高度重视安全生产，深入开展道路交通安全专项整治行动，排查各类隐患906处，查处各类交通违法行为3.5万余起，全市安全生产形势总体平稳。扎实推进社会管理创新综合试点工作，强化社会治安管理，依法打击各类违法犯罪活动，社会矛盾纠纷排查调处力度进一步加大，全社会保持总体和谐稳定。

二、下半年重点工作

（一）奋力推进工业经济提质增效。坚定不移地推进“兴工强市”和特色优势产业带动战略，加快推进园区建设。一是力推羊绒产业优化升级。加快国际羊绒城、污水处理厂、园区道路等基础设施建设，力促浙江简雅羊绒深加工、绒艺科创特种纤维加工研发基地等项目开工建设，金海皮业、西部皮草等搬迁扩建企业建成投产，中银15梳15纺纺纱等项目投产达效，确保园区实现产值达80亿元以上。二是力推再生资源循环经济示范区建设。严格按照国家发改委批复要求完善园区软硬件设施，争取年内列入全国第二批城市矿产示范基地。加快家电、汽车、摩托车以旧换新交易中心、30万吨污废油再生利用等项目，力促达源再生资源产业基地项目建成投产，力争实现产值22亿元。三是力推中小企业孵化基地和全民创业园投产达效。在全面加快山东昂立光伏项目建设的基础上，进一步加大协调服务力度，加快入驻企业设备安装进度，力争自治区、市县域经济观摩前70％以上的入园企业投产运营。

（二）奋力加快新农村建设。全面落实各项强农惠农政策，不断加大“三农”投入，千方百计促进农业增效、农民增收。进一步拓展“农超对接”合作领域，力争与北京物美控股集团公司建立“农超对接”，新增灵武长枣外销网点100个，办好第五届灵武长枣节。加快建设百万只活体羊交易中心，加大良种繁育、示范推广和自繁自育力度，力争全年羊饲养量达到400万只。巩固提升奶牛、生猪标准化规模化水平，牛饲养量达6.3万头（奶牛存栏2.2万头）、生猪饲养量达24万头。加快推进草原生态保护奖励补助机制，抓好动物疫病综合防控，确保草畜产业健康发展。实施农业科技推广工程，建成乡镇农业科技示范基地10个、科技示范户1000个。加大农民工培训转移力度，不断壮大农村经济人队伍，切实增加农民务工收入和经营性收入。加快实施农村环境集中连片整治、“塞上农民新居”示范点、农村危房改造、乡村公路等项目建设，加大乡村环境综合整治，力促乡村面貌得到新改善。

狠抓移民区各项工程进度与质量，全面完成自治区下达的年度移民安置任务。同步推进安置区特色产业培育，开工实施中银绒业年产40万件羊绒制品加工厂项目，建设山草羊养殖园区2个，建立银湖公司移民实用技术培训及务工基地，搭建移民学技术、发展种养殖业、务工就业平台。

（三）奋力提速城市建设。实施南二环至滨河大道、西二环向北延伸段等框架道路工程，完成新区供气、供电、亮化等配套设施，开工建设综合体育中心、公检法办公大楼，加快滨河水岸度假村、世界水车博览园二期、地税局培训基地、机场服务基地一期等项目建设进度，全力抓好城区路网改造、街区亮化、城区公厕、垃圾中转站等公用设施建设。加快保障性住房建设，力争年底6万平方米经适房竣工交付使用。加大城市街路规范化管理，进一步提升城市精细化管理水平。

（四）奋力抓招商争项目。重点围绕“十二五”规划、战略性新兴产业、优势资源开发，储备一批大项目、好项目，确保全年争取项目资金10亿元以上；倒排工期，狠抓关键进度节点，加大跟踪督查，加快重点项目建设进度。突出重点区域、重点产业，紧盯国内发达地区和500强企业，着力引进一批规模大、科技水平高的龙头骨干企业，力争全年招商引资实际到位资金达30亿元以上。

（五）奋力发展社会事业。继续推进办人民满意教育工程，加快学校基础工程建设，开工建设职业教育中心二期工程，建成市一小等10所中小学与崇兴、临河等6所幼儿园。抓好中医院续建工程及临河等3所卫生院、9所村居卫生室建设，不断改善公共医疗卫生服务条件，切实抓好医药卫生体制改革。狠抓食品药品监管，严厉打击制假、售假等违法犯罪行为。巩固国家计划生育优质服务市创建成果，推进“星级乡镇”创建，改造村级人口文化服务室30个。巩固完善社会保障体系，实施社会保险扩面征缴；抓好农村社区建设，不断提升社会服务水平。加大水洞沟、长流水景区和恐龙化石馆国家地质公园建设力度，办好全国公路轮滑“黄河金岸”马拉松公开赛。依法加强宗教管理，积极创建民族进步团结和谐模范城市。启动实施“六五“普法规划，推进基层司法所规范化建设。抓好社会管理创新综合试点工作，加强社会各类人员服务管理；完善矛盾纠纷排查调处机制，严格落实安全生产责任制，确保社会大局和谐稳定。