地税监管年度工作要点

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年是党的十八大召开之年，也是“十二五”承上启下的重要一年。根据中央、省委省政府和总局会议精神，结合地税实际，今年全省地税工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“四化两型”发展战略，认真落实服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，坚持信息管税、制度管人的工作主线，坚持“一稳四提升”的总体要求，确保收入平稳较快增长，着力提升依法行政水平，提升税收征管质效，提升纳税服务质量，提升队伍整体素质，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

（一）确保地税收入平稳较快增长。紧紧围绕省政府下达的全省地税收入增长13%目标，深入调查研究，深化税收分析，及时预测预警，防止税收大起大落。加强省级税收征管，摸清税源底数，确保全省省级收入任务完成，并保持与其他各级次收入同步增长。认真贯彻依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策的组织收入原则。严肃收入纪律，开展收入质量评价，加强质量监控，保证收入质量。

（二）提升依法行政水平。规范税务行政审批，认真贯彻落实行政强制法，从源头上遏制执法不公、畸重畸轻行为。切实增强依法行政意识和能力水平，加大防范执法风险的培训教育力度。改进执法方式，做好行政复议等法律救济工作，更加注重运用服务、疏导、教育等柔性执法手段。深化政务公开，自觉“晒权”、“亮权”，自觉接受监督。

（三）提升税收征管质效。

一是深化税源专业化管理。继续实行分级分类管理，切实完善和落实税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查之间的互动机制。以《省税收保障办法》出台为契机，促进税源管理专业化。

二是深化信息管税。努力实现“三个转变”：信息化功能要由操作应用型向服务管理型转变，业务技术要由单打独斗向高度融合转变，软件开发要由零打碎敲向统一规划转变。

三是深化大企业税收管理。抓好《关于加强大企业税收服务和管理工作的意见》落实，建立健全管理机制，为大企业税收管理工作提供强有力的保障。

四是深化税费管理。认真执行营业税起征点调高后的惠民政策，关注营业税改革动态，抓好房地产税收一体化管理。继续完善和落实“两税”征管机制，扎实推进存量房交易纳税评估工作在全省推广运行；关注环境保护税和资源税的改革，全面落实车船税改革的各项政策措施，强化土地增值税和城建税管理。继续贯彻落实修改后的个人所得税法，完善股权转让所得征管措施，规范自行申报管理，健全完善申报机制，加强对高收入者个人所得税征管，强化企业所得税专业化管理。推进规费管理精细化，做到依法征收、规范征收、公平征收、应收尽收。

五是深化税务稽查。扎实开展税收专项检查和整治，今年将各类中介机构、交通运输等行业作为我省指令性专项检查行业，认真做好金融保险、电信行业和重点税源企业的轮查工作。深入开展发票整治，遏制使用虚假发票的不良势头。

（四）提升纳税服务质量。切实维护纳税人合法权益。加强税法宣传和咨询解答工作，全方位、多渠道公布涉及纳税人权益的事项，提高税法透明度，促进征纳双方和谐。切实减轻纳税人负担。进一步梳理办税流程，规范涉税文书，整合各类调查、检查事项，大力推行同城通办、自助办税等服务方式，积极推行网上办税，致力打造功能全面、方便实用的地税网上办税服务厅，最大程度方便纳税人办税。加强与国税部门的合作，联合开展纳税服务、税务检查等工作，减轻纳税人负担。切实提升纳税服务实效。全面落实中央出台的一揽子结构性减税政策，发挥税收在支持小微型企业发展、战略性新兴产业发展等方面的作用。加强政策解读和研究，落实扶持文化产业发展的系列税收优惠政策，为文化产业和文化企业的蓬勃发展助推加力。在全省全面推广长沙、株洲等地的“税融通”服务经验，以中小企业的纳税信用作担保，切实解决诚信纳税中小企业的融资难问题，支持实体经济发展。

（五）提升队伍整体素质。

一是着力提升各级班子领导科学发展的能力。突出抓好素质能力建设，切实加强学习型党组织建设，营造崇尚学习、学以致用的良好风气，提升各级班子领导驾驭大局能力、组织协调能力、综合管理能力、电脑网络等新技术实践运用能力和突发事件的应对处理能力。

二是着力提高干部职工素质。抓好领导干部培训、各类专业人才培训和各级后备干部培训。通过开展优秀税管员、优秀办税员、稽查能手、十佳文秘等评选活动和“三师”考试，在各战线打造一批领军人物，促进各类业务骨干的培养。认真抓好“一网三库”（即地税干部教育培训网络学院、师资库、人才库、试题库）建设，探索积分制管理，提高培训质效。

三是着力加强思想政治工作和地税文化建设。继续深入开展创先争优，在全系统开展“增强五种意识、争做人民满意税务工作者”主题教育活动。