市旅游工作要点安排
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总体要求和目标：全市旅游工作坚持以科学发展观为统揽，全面贯彻落实党的十七届六中全会、市委五届二次全会和市五届人大七次会议精神，按照市委、市政府掀起“六个高潮”的总体部署，以国家服务业综合改革试点、徽州文化生态保护区和皖南国际旅游文化示范区为战略平台，坚持旅游、文化、生态“三位一体”发展，加快推进“六个转变”，全面打响“天地之美、美在黄山，人生有梦、梦圆徽州”城市形象主题口号，深入开展“黄山欢乐健康游”活动，抢抓机遇、奋力拼搏，力争全年接待游客3500万人次、接待入境游客160万人次、旅游总收入300亿元、旅游创汇4.8亿美元。重点抓好以下十二项工作：
一、掀起全市旅游营销高潮
1、“把黄山寄给全世界”。组织全市万名中小学生参与创作万张特制明信片，统一邮寄国内外知名人士，诚邀共享世界黄山、人类家园。
2、黄山国际手机摄影大赛。在全球范围内征集手机摄影作品，举办黄山手机摄影大赛；选择优秀作品，举办黄山国际手机摄影展。
3、人游黄山。在合肥、阜阳、亳州、六安、宿州开展“人游黄山”专题巡回促销，重点推广游黄山、泡温泉、看《徽韵》、品徽菜、赏民俗、游新安江等。
4、媒体宣传。在央视、卫视、首都国际机场、日报、市场报、中国旅游报投放“天地之美美在黄山人生有梦梦圆徽州”形象广告和软文形象宣传，重点宣传新安江滨水旅游区、《徽韵》、花山谜窟“激光秀”、高尔夫、屯溪老街、黄梅戏会馆等新业态旅游产品。策划市主要领导走进央视。
5、节庆赛事。举办第十六届中国黄山国际旅游节暨徽文化节、世界传统武术锦标赛、中国（黄山）非物质文化遗产大展、环黄山国际公路自行车赛、中国油菜花摄影节等16项节庆赛事活动。
6、境外市场。主攻韩国、台湾市场：分别与台湾2家、韩国4家重点旅行商签署旅游宣传输客合作协议；分别在台湾、韩国开展电视直销活动；组织旅游企业分别赴台湾、韩国开展小分队点对点促销；分别邀请韩国KBS来我市开展旅游专题宣传，台湾旅行商、媒体来我市采风踩线。拓展香港、日本等市场：组织促销小分队，赴香港、新马泰、日本、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰开展点对点上门促销活动；与日本1家、美国2家旅行商签署旅游宣传输客合作协议。
7、旅游专列、百辆大巴游黄山。组织“专列游黄山”活动，力争全年发送50趟旅游专列；开展“百城千店”宣传推广黄山和“万名老人游黄山暨中华不老城全国中老年文化欢乐节”系列活动。开展春季看繁花、夏季避酷暑、秋季赏红叶、冬季泡温泉系列主题大巴游黄山活动。
8、会议会展旅游。全年力争完成3000个会议（30人以上）、60万人天次。对接省内会议会展市场。组织市内骨干旅游企业参加境内外8个大型旅游会展，对接客商、推介旅游招商项目。
9、完善保障措施。对组织游客来我市旅游的旅游企业，制定旅游专列奖、航空奖、旅游直通车奖、会议旅游奖、特别推广奖、深度游产品开发奖、宣传促销奖、概念性线路推广奖等8个方面奖励政策；对来我市旅游的游客，分时、分季、分目标人群实施优惠政策。建立完善考评机制，将旅游营销工作纳入市政府目标管理考核，进一步动员全市上下统一思想、统一认识、统一行动，广泛实施“全员营销”，形成全市旅游营销“一盘棋”的整体合力。
二、提升精品旅游信息化水平
10、建设“智慧黄山”旅游调度指挥中心。建成“智慧黄山”精品旅游——旅游调度指挥中心，完成景区监控、LED大屏、电子门禁等配套设施建设，加强市内精品景区景点的网络终端建设。完善旅游团队电子化管理系统，发挥旅游团队网上管理功能，加强旅游团队动态管理。实现对全市旅游运行状况动态监控和突发事件应急指挥，提升管理服务水平；开发游客实时统计分析和旅游短信服务软件，对游客客源地归属、客源结构、景区承载力、游客实时流量进行动态分析，对进入我市的游客，提供问候短信、服务短信和疏导短信等短信服务。
11、加快旅游政务网升级改版。积极争取国家旅游局“智慧旅游城市”试点支持；升级政务网功能，强化信息、服务、管理、营销等元素。升级完善旅游行业网上旅游统计功能，不断拓展旅游统计信息采集范围，提高准确性、时效性、科学性。力争在预防旅游安全事故，提高应急管理能力信息化监测方面实现突破。
12、完善智慧黄山旅游网综合功能。完善旅游资讯网外文版功能，进一步完善以游客为中心、以旅游企业为主体、以体验和服务为主要内容的黄山旅游资讯网；做好全市三大类379个点的“精品节点
360度全景展示”工作；加强与国际著名搜索引擎、旅游网站的链接和信息交流，扩大网站的国际知名度，增加入境游客访问量。
三、加快完善旅游基础设施
13、扎实推进旅游综合开发提升工程。计划建设项目67个（新开工项目24个，续建项目43个），完成年度投资66.66亿元（新开工项目14.72亿元，续建项目51.94亿元）。其中，投资规模10亿元以上1个、5—10亿元3个、1—5亿元10个；建成或基本建成西海大峡谷地轨缆车、奇墅湖度假村、太平湖皇冠假日酒店等一批重大项目，加快推进太平湖直升机基地、黟县中国户外运动基地等一批续建项目，积极创造条件力争新开工卢村悦榕庄彩虹城、雨润国际会议中心等一批重大项目。
14、提升旅游公共服务配套设施水平。规划建设市中心城区旅游停车场；加快自驾车营地建设，形成网络化布局；按照属地管理原则，重点加强景区停车场整体调整提升；积极推动旅游公交线路、停车场、旅游厕所等配套设施建设；选择机场、码头、高速公路下道口、城市商业及交通中心等游客集散地、人员流动密集地规划设立旅游咨询服务点，扩面提质、完善功能、延伸服务。
四、积极发展文化旅游
15、加快旅游与文化融合发展。围绕“百村千幢”古民居保护利用工程，实施20个古村落和265幢古民居的保护利用工作。整合编排古民居体验游系列产品线路，策划包装并推出农家乐、文化客栈、农事体验、民风民俗等一批旅游新业态产品；系列开发“百村千幢古民居”、“百佳摄影点”旅游精品线路；重点推广“徽韵”，确保花山谜窟“激光秀”、“宏村阿菊”和“元一”全景影院“三台大戏”全部推出；大力发展摄影、写生、文博、影视等文化体验旅游，做好秀里明清影视村、徽州区呈坎影视写生基地、屯溪老街生态博物馆、徽墨文房博物馆、歙县徽秀摄影城、歙县画家村、休宁黄山美术家基地、黟县摄影家国际俱乐部等项目产品推广工作。
16、加快非遗展示和旅游体验基地建设。重点打造屯溪老街、徽文化长廊“百师宫”、耿城镇浦溪家园文化一条街、潜口民宅非遗园、“歙砚一条街”、工艺品市场、万安老街、秀里影视村民俗文化休闲街、中国红茶博物馆等非遗旅游体验区；建设屯溪老街（黄梅戏、徽剧等），湖边古村落（黎阳仗鼓、隆阜台阁、隆阜舞龙、南溪南村舞狮等），翡翠谷（轩辕车会、婆溪河灯等），唐模（岩寺柳翠娘、跳钟馗等），徽州古城（叶村叠罗汉、承狮麒麟舞等），齐云山（道场表演、得胜鼓、板凳龙等），西递（抛绣球、上花轿、雉山凤舞、稻草龙等），牯牛降（目连戏、傩舞、采茶扑蝶舞、舞香龙等）等8处乡村民俗旅游体验基地。
17、大力发展旅游休闲度假产品。发展城市休闲（酒吧街、购物街、餐饮街、娱乐街、艺术主题街区等），乡村休闲（乡村会所、休闲小镇），山地休闲（户外运动、白际原生态旅游，石潭摄影基地15条概念性精品线路。），温泉休闲（新徽天地醉温泉、黄山风景区温泉），夜间休闲等类型的休闲度假产品；重点推广世界遗产精品游、新安山水风光游、徽州文化品质游、高尔夫温泉休闲游、乡村民俗体验游等
五、着力打造精品景区景点
18、全面提升景区管理服务水平。充分发挥黄山风景区、西递、宏村3个5A级旅游景区的示范带动作用，全面推广黄山风景区管理工作先进经验，探索景区管理服务规律，整体提升景区服务质量；启动太平湖、棠樾牌坊群·鲍家花园、徽州古城、呈坎等景区创建国家5A级旅游景区，新四军军部旧址、休宁三溪大峡谷景区创建4A级旅游景区；对照国家A级景区标准，加快A级景区（点）票房、停车场、游步道、标识标牌、旅游公厕、水口改造、游客服务中心、旅游安全保障设施等公共服务设施改造提升。
19、全力推广“新安江滨水旅游区”。大力推广新安江滨水旅游区（新安江中心城区延伸段工程），通过市场主体、政策激励、活动拉动、节庆组织等形式，进一步提升市场影响力；组合黄山风景区、屯溪老街、元一大观、醉温泉和花山谜窟等旅游线路产品，实行景区联动、捆绑式营销，推广流光溢彩新安游（14个点，夜晚游）、新安山水风光游（12个点，白天游或夜晚游）、世界遗产精品游（14个点，白天游）三条线路，形成旅游新亮点。
20、提升旅游景区文化内涵。加快徽州古城、万安古镇、渔梁古街、屯溪老街的整体开发，丰富旅游休闲业态；依托徽州府衙修复工程，加快中和街、斗山街、渔梁街等历史文化街区整治及业态功能调整，把徽州古城打造成文化独具特色、业态功能齐全的立体的徽文化展示中心，重振历史名城雄风；加快推进齐云山道教文化、屯溪区鬲山佛文化景区综合开发、黟县梓路寺、黄山区万佛园宗教旅游开发；加快齐云山风景区建设国际精品旅游景区进程，推进云山诗意“道”主题酒店、中国养生之都大酒店等项目建设，完善齐云山生态文化旅游区配套设施。
六、持续推进乡村旅游发展
21、优化乡村旅游发展环境。加大对乡村旅游景区景点周边环境综合治理力度；推进旅游村镇硬化、绿化和亮化及旅游标识牌统一设置工作；加大乡村旅游基础设施建设力度，农村沼气、乡村道路、人畜饮水、乡村清洁等支农工程项目向发展乡村旅游的村镇倾斜，推动乡村旅游开发项目和各种支农资金挂钩；重点优先解决交通干道、重点旅游景区到乡村旅游点的道路交通建设，实现“三通”（路、上下水、网络）、“三改”（厕所、水和厨）、“三保”（环境卫生、风貌和文化）、“三建”（停车场、购物场所、游客中心）。
22、大力提升乡村旅游品质。按照“统一标准、统一管理、统一营销、统一品牌”的发展路径，加快旅游强县、旅游乡镇、旅游专业村、特色乡村酒店、“星级”农家乐整体提升；组建乡村旅游协会；加强对镇、村、户三级乡村旅游从业人员的乡村旅游服务规范标准培训，提高乡村旅游经营管理和接待服务水平。
23、丰富乡村旅游产品体系。充分挖掘徽文化内涵和传统民俗节目，打造新型乡村旅游产品；做好乡村旅游产品策划包装，将农耕、农时、农俗、农产品特色与旅游季节主题营销相结合，精心策划一批乡村旅游专题活动、节庆活动。
24、打造乡村旅游国际品牌。推进《中法省徽州（黄山市）乡村旅游合作示范项目》实施，引进旅游发达国家先进的管理经验、经营机制和服务模式，加强双方在旅游文化交流、水资源环境保护管理、自行车游览设施开发、乡村旅馆建设等方面合作，打造黄山国际化乡村旅游精品。
七、主动策应旅游区域联动
25、不断加强“皖南国际旅游文化示范区”合作。围绕“示范区”建设，强化黄山市中心地位，发挥龙头带动作用，进一步推进区域资源共享、优势互补，共同促进旅游市场繁荣发展；以京沪高铁贯通为契机，加强与皖江、皖中、皖北的区域旅游合作，打通北方旅游客源市场陆地通道。
26、深度推进长三角旅游区域合作。充分发挥长三角区域旅游合作机制，加强与“长三角旅游城市合作组织”战略合作，联合开展旅游促销活动、投放区域产品宣传广告、相互输送客源，深化旅游质监协作。在国际客源市场共同推广“名城名湖名山”国际精品旅游线路，共同建设“无障碍旅游区”。
27、加强旅游集散中心合作网络建设。拓宽旅游宣传区域合作渠道。积极与泛长三角区域城市旅游集散中心商洽，争取在双方集散中心互置发放旅游宣传品、互相推介旅游城市形象等方面达成一致。
八、扩大旅游市场对外开放
28、加强旅游国际合作与交流。继续加强与世界旅游组织、国家旅游局18个驻外办事处、其他国际组织和国内驻外机构以及友好景区的合作与交流；加快推进“世界遗产地可持续发展（黄山）观测区”建设；与瑞典瓦拉市缔结友城关系，争取与南非开普敦结好，努力推进与意大利罗马、瑞士洛桑、加拿大班芙以及美国夏威夷和黄石公园的友好交流。
29、大力发展航空旅游。实现黄山与台北直航，利用黄山—台湾直航，开展系列促销活动，在黄山机场举办首航仪式；巩固黄山至韩国首尔国际航线；力争新开黄山至台北、长沙、沈阳、福州、太原、昆明6条航线；加密黄山至北京、广州、上海、深圳、首尔5条航线；巩固黄山至合肥、成都、重庆、西安、厦门、天津6条航线；争取开通（或包机）黄山至大连、青岛、韩国釜山、香港等航线，确保黄山机场完成旅客吞吐量80万人次。深化黄山航空口岸扩大开放，力争实现口岸签证。
九、大力开发特色旅游商品
30、加大特色旅游产品的研发力度。依托徽州四雕、徽派盆景、徽墨、歙砚、万安罗盘、徽州漆器、名茶制作等传统工艺，推动传统文化工艺升级，提高旅游商品制作水平和文化品位；鼓励企业申请产品认证和国家地理标志保护，培育地方优势品牌和国家级强势品牌；加快知铭、竹艺轩、小石徽雕、竹溪堂、松神、新安源、谢裕大、祁红、牯牛降酿造等骨干旅游商品生产企业技术创新和品牌升级；通过举办旅游商品大赛，搭建旅游商品的培育发展平台，完善旅游商品目录、企业档案和能工巧匠人才库。
31、培育旅游商品要素市场。重点打造徽韵工艺品厂（徽墨），徽州聚墨堂（徽墨），歙县“歙砚一条街”（歙砚），古城歙砚有限公司（歙砚），黟县金星工艺有限公司（“徽州四雕”），黟县小石徽雕艺术研发有限公司（“徽州四雕”），吴鲁衡罗经老店有限公司（万安罗盘），徽笔工艺研究所（徽州毛笔），黄山旅游集团佳龙绿色食品有限公司（五城茶干），鲍家花园（徽派盆景）等10处旅游商品生产展示销售区，打造产业集群，形成产业优势和品牌优势。
十、不断优化旅游发展环境
32、健全联合执法工作机制。严格执行《黄山市旅游市场联合执法工作暂行办法》，进一步明确各成员单位工作职责。加强市、区县旅游联合执法队伍建设。组织旅游、工商、公安、物价、交通、卫生、药监、质监、文化、体育、水利等相关部门，开展专项检查和集中治理，严厉查处违法违规、损害旅游者权益的不法行为。
33、落实安全生产责任制。进一步落实属地管理和企业经营主体责任，明确行业监管责任，将安全生产责任延伸到乡镇、村；出台涉旅项目审批办法，进一步规范漂流、攀岩、滑索、拓展训练、户外探险、机动游船等特种涉旅项目的行政许可审批，坚持“谁审批、谁负责，谁经营、谁负责”的原则，明确审批主体，落实监管责任；突出安全生产的重点领域，重点抓好空中：滑索、缆车、电梯；水上：漂流、涉水旅游；地面：车辆交通、游乐设施；山地：攀岩、户外拓展、探险、地质灾害点等重点险点的安全管理；启动黄山风景区旅游安全应急救援基地项目建设，组建“立足黄山、覆盖全省、辐射华东、服务旅游”的国家旅游应急救援黄山队，建立旅游安全预警预报和应对自然灾害的联合处置机制，切实排除各种安全隐患。
34、深化旅游服务标准化建设。进一步巩固国家级旅游服务标准化示范市建设成果，认真贯彻实施旅游业国家标准、行业标准，完善旅游、交通标识标牌，重点推行饭店、景区等相关行业的服务标准和质量认证；大力开展诚信旅行社、诚信旅游饭店评选活动，建立旅游企业诚信公示和社会监督机制，积极发挥行业协会作用，鼓励引导旅游企业和从业人员规范服务、诚信经营。
35、建立满意度信息制度。以游客满意度作为检验旅游行业行风形象和服务质量的标准，组织开展游客满意度调查，定期满意度调查报告，公布服务领域游客满意度情况，形成良性竞争的激励机制。
十一、切实加强旅游人才建设
36、继续开展行业“创先争优”活动。在窗口行业开展“满意在岗位、满意在黄山”系列评比和开展“五比五看”（比服务，看谁服务水平高，比作风，看谁工作作风实，比风貌，看谁精神面貌佳，比业绩，看谁工作成果多，比纪律，看谁廉政守纪好）为主题的行业创建活动，开展岗位练兵，树立行业标杆，弘扬廉政文化，完善激励机制，推动行业从业人员整体素质提升；大力倡导游客至上、爱岗敬业、乐于奉献的良好风尚，引导从业人员诚信经营、文明服务、遵纪守法、规范执业，营造“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”的良好氛围。
37、加强导游员队伍建设。按照“把导游员队伍当成一支特殊队伍来打造”的要求，实施“金牌导游”培养工程，建立金牌导游员选拔、培训、管理、激励等机制，发挥骨干导游员引领示范作用。探索实行特聘讲解员制度，推出鼓励退休干部、专业教师、外语人才等相关专家进入讲解员队伍的措施和实施办法，积极吸纳园林、风景、文化等方面人员从事特定景区（点）的专业讲解工作。
38、实施“行业全员轮训计划”。围绕旅游六要素，发挥企业培训主体作用，加强员工技能培训，提高一线员工服务水平；以市旅游教育培训基地为平台，强化对旅游行业一线员工的日常培训，实现旅游从业人员培训全覆盖；重点提升旅游行政管理人员、旅游企业管理人员、旅游行业基层员工素质，着力培养金牌导游员、景点讲解员、行政管理等专业人员。
十二、深入开展旅游产业发展研究
39、加强旅游产业发展趋势和热点问题研究。以全省旅游业改革试点为契机，加强对事关旅游业发展重大问题的研究；加强与国内外知名旅游研究机构的合作，重点开展《旅游综合带动效益分析》、《旅游营销效果评估》等课题研究；加强涉旅行业突发事件的监测预警和危机评估，掌握互联网舆论舆情，切实增强旅游行业应对突发事件的快速反应和舆论引导能力。
40、吸收旅游产业发展先进地区经验。加强对外交流与合作，分期分批派遣旅游系统干部、旅游企业负责人到旅游产业发展先进地区挂职学习；组织旅游行业、涉旅部门赴旅游先进地区考察学习，积极引进和推广国内外先进的产业发展经验，提升旅游产业的管理水平和竞争能力。
41、制定旅游产业发展扶持鼓励政策。安排旅游发展专项资金，重点用于旅游营销、航空旅游、旅游基础设施建设、公共服务和人才培养等方面；积极向国家、省争取相关旅游用地、旅游投资、旅游对外开放等方面的政策；鼓励金融机构加大对旅游企业的支持力度，推进金融机构和旅游企业开展多种方式的业务合作，开发适合旅游消费需要的金融产品。
