文化新闻出版局发展规划

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2013年全区文化工作总体思路是：全面贯彻落实党的全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，一手抓文化事业繁荣，实施“六大工程”，积极构建功能完善的公共文化服务体系；一手抓文化产业发展，突出“六大重点”，加快构建现代文化产业体系，不断提高市民文明素质，增强区域文化软实力，建设文化强区，为打造国际航空城提供强大的精神动力和智力支持。

一、积极实施文化事业发展“六大工程”，全面推进公共文化服务体系建设

按照市政府的统一部署，紧紧围绕市创建全国公共文化服务体系示范区的目标要求，加大区财政的投入力度，强化措施，确保完成各项目标任务，努力提高各级公共文化设施的管理使用水平，推动我区公共文化服务水平再上新台阶。

（一）实施文化设施提升工程，进一步完善公共文化设施网络。以各级社区中心建设为载体，健全区、街道、社区三级公共文化服务体系，打造全国一流的大系统文化阵地。一是加强区级文化设施建设。不断完善提升百姓乐园、奥林匹克雕塑文化园、文化馆、图书馆等公共文化设施的功能，提高管理和服务水平。做好区博物馆建设规划论证，探讨建设管理运营新模式。二是加强街道文化设施建设。各街道全部建成综合性文化活动中心和运动公园，打造市民娱乐、健身、休闲文化家园。三是加强社区文化中心建设。实施文化设施配送工程，健全完善社区文化中心的服务功能。四是推进公共电子阅览室建设。根据市创建国家公共文化服务体系示范区要求和群众文化发展需要，争取区财政支持，建设完成100处社区公共电子阅览室，为广大市民提供健康绿色的“公益网吧”。五是加强基层文化中心的管理使用。为基层文化中心选配由财政补贴的专职文化管理人员，加大业务培训力度。强化基层文化中心管理使用的督查考核，推动文化中心服务职能的有效提升。六是加强社区文化中心的宣传引导。通过“文化超市欢乐”网站、致市民一封信、文化宣传栏和广播电视等途径，公示文化中心的开放时间、服务项目和年度文化活动等，提高市民对文化活动的知晓率，最大限度调动广大市民参与各种文化活动的积极性。

（二）实施文化超市惠民工程，为市民提供优质文化产品服务。继续将“文化超市”惠民工程列为区重点建设项目，整合完善“文化超市欢乐”网站平台，由区财政统一购买，向市民配送更多、更广、更精的文化服务。一是文艺演出惠民服务。依托专业艺术团队，按照每个社区每年5场的标准，全年向社区配送戏曲、综艺等演出1000场，全面丰富和活跃社区群众的业余文化生活。二是高雅艺术惠民服务。在区人民会堂观众厅或区文化馆多功能厅等演出场所引进话剧、京剧、交响乐、综艺演出等高雅艺术，每月面向全区市民公益演出，不断提升广大市民的艺术素养。三是公益电影惠民服务。积极推进国家公益电影2131工程，建立健全电影放映长效机制，按照每个社区每月放映一场公益电影要求，全年放映公益影片2000场。四是文化展览惠民服务。在百姓乐园和区文化馆等场所，每月组织举办书画、文物、非遗等展览展示，并逐步向基层延伸，提升广大市民的审美情趣。五是图书惠民服务。继续实施图书馆总分馆制，进一步扩大图书馆分馆覆盖范围，提升图书馆分馆的功能，全年向分馆配送图书、期刊、报纸、音像资料等4万册（套）。按照《区图书馆分馆管理办法》，加强对分馆的指导和监管考核，为广大市民读好书、用好书提供良好保障。

（三）实施文化活动普及工程，丰富群众文化生活。一是不断提升品牌文化活动影响力。创新市民节、民间艺术节、新市民文化艺术节等节庆活动的形式与内容，不断提高品牌文化活动的影响力和美誉度。整合节会资源，不断提升“旅游文化节”、“韩国料理美食节”、“国际饰品节”、“全民健身登山节”等特色节会活动的档次与水平，努力打造特色节会文化品牌。二是广泛开展群众性文化活动。积极开展“群文大讲堂”、“社区艺术节”、“欢乐大篷车”、“特色文化队伍社区巡演”、“欢乐”广场周周演等群众文化活动，实施文化演出、流动图书、电影放映进基层活动，全面丰富群众的文化生活。三是推进中外文化艺术交流。开展多渠道、多形式、多层次对外文化交流，推进文化相互借鉴，丰富开放、文化的新形象。四是举办各类赛制活动。组织举办舞蹈、器乐、声乐、百姓达人秀等届制比赛，为各类艺术团体和人才搭建良好展示平台。积极争取国家、省市比赛在我区举办，提升城市文化内涵。五是打造“书香”。广泛开展读书节、读书论坛、读者沙龙等阅读活动，丰富知识大讲堂讲座培训内容，营造全民阅读的良好氛围。积极开展未成年人阅读推广活动，吸引更多的未成年人走进图书馆，丰富知识，提高素养。

（四）实施文艺精品创作工程，提升文化的影响力。以第十届中国艺术节在举办为契机，鼓励和引导文艺工作者深入生活、深入群众，精心创作一批体现民族精神、展示时代风貌和地方特色的精品力作。争取区财政支持，设立“群星奖”艺术创作奖励基金，制定全区艺术创作奖励办法，鼓励群众艺术创作热情，调动艺术工作者的创作积极性。积极指导文学、舞蹈、曲艺等艺术门类的创作和生产，建立区级精品作品名录，从中推选20件以上声乐、舞蹈、器乐、曲艺等作品参加省市比赛，有10件以上作品在全市艺术创作比赛中获奖，力争有3件作品进入全省“泰山文艺奖”精品作品库。

（五）实施文化遗产保护工程，促进资源优势向产业优势转化。坚持保护利用、普及弘扬并重，深入挖掘优秀文化遗产所蕴含的文化内涵，更好地服务于经济社会发展。全面总结第三次全国文物普查成果，完善文物资源数据库，对新发现并具有历史价值的文物点及时采取保护措施。深入挖掘法海寺、童真宫、财贝沟、青云宫、百福庵等文物遗迹的文化内涵和科学价值。深入研究，国学文化、不其文化、渔盐文化、女姑文化等区域特色文化，不断加大优秀文化遗产对经济社会与旅游发展的支撑力，惠及文化民生。进一步加大非物质文化遗产挖掘整理和保护传承，积极申报各级非物质文化遗产保护名录。挖掘整理优秀历史遗产，编辑出版《不其风韵—文化遗产图鉴》一书。加强对国学公园、不其古城、韩家民俗村渔盐古镇、法海寺国际佛教文化旅游区、女姑文化产业园、胡峄阳文化园等项目的文化内涵挖掘与研究，探讨开发利用新模式，为项目建设提供有力的文化支撑。

（六）实施文化市场管理工程，规范繁荣文化市场

一是全面提升从业人员的综合素质。加强从业人员专业知识、业务技能、职业道德和廉洁自律等方面的教育，强化工作作风，严格执法程序，为市场执法提供良好的组织保障。做好文化经营业户的法律法规培训工作，使全区的经营单位做到知法、懂法、守法。二是增强提升服务基层意识。增加工作透明度，建立完善服务审批机制。开展对服务对象实施提前介入、送证到家等各项便民服务，缩短办证时间，减少申请人的出行成本。三是进一步规范营造良好市场经营秩序。加强文化市场监管力度，促进全区网吧、娱乐、演艺、美术（艺术）品、印刷发行等行业不断提升规模，构建合理的产业结构。四是推进网吧改革发展。根据上级要求整合网吧资源，加快单体网吧向连锁化、品牌化网吧过渡。

二、突出发展“六大重点”文化产业，积极构建现代文化产业体系

以打造“动漫之都、创意之城”为目标，着力发展文化创意、影视动漫、演艺娱乐、文化旅游、文化会展、文化产品制造等六大重点文化产业。加大宣传推广力度，印制定向招商重点项目目录，通过电视、网络等媒体宣传推介文化创意产品和品牌。积极组织参加全国和省文化产业博览会，不断提升我区文化产业的知名度和影响力。

（一）文化创意产业。鼓励社会资本投资文化创意产业，规划建设创意产业园区。加大对文化创意产业园等项目的服务指导力度，力争年内开工建设。以宙庆工业设计为依托，加强资源整合，引进广告设计、工业设计等各类创意设计企业、科研机构和服务单位，促进创意设计产业规模化、集聚化发展，打造“创意之城”。积极开展国家、省、市先进文化企业、文化产业示范基地评选活动，力争年内有1—2个项目入选市级以上文化产业示范基地。

（二）影视动漫业。加快推进华强文化科技产业基地建设，加大宣传推介力度，尽快将其建成拥有自主知识产权，集创意、设计、研发、经营及人才培养于一体的世界一流的文化科技产业“航母”。加快中视动画城、台湾宏广动漫产业园项目的推进速度，争取早日动工建设。力争引进深圳崇德动漫衍生品基地等项目。充分发挥高等院校和研发机构成熟的产学研配套经验及人才优势，引进以创意为核心的动画、漫画制作和影视拍摄制作企业，培育发展以网络出版、数字视听、手机报刊、手机娱乐等为主要形式的相关产业，促进动漫“产学研服”一体化发展，打造“动漫之都”。

（三）演艺娱乐业。建立健全演出经纪人制度，积极开发和引进新的娱乐形式和项目，加强演出团体之间的协作，发挥名人、名团、名剧的品牌效应，重点推进华强科技文化产业基地大型演艺项目和宝龙乐园真人秀系列活动等，推出“动感天天演”系列文化活动。

（四）文化旅游业。深入挖掘历史文化资源，依托童真宫，打造“不其古城”；依托法海寺，打造国际佛教文化旅游景区；依托韩家民俗村，打造“渔盐古镇”；依托胡峄阳文化，打造胡峄阳文化园；依托女姑文化，打造女姑文化产业园；依托国学文化，打造国学公园；依托毛公山，打造红色文化旅游景区，形成一批主题突出，特色鲜明的景区、景点和文化主题公园，推动文化与旅游深度融合，促进我区文化旅游业快速发展。

（五）文化会展业。充分发挥我区临空、交通等区位优势，做好文化会展业的规划建设，加快各级各类博物馆建设，提升国际农展中心会展功能，提高会展档次，探讨引进各类文化博览项目。制定相关扶持政策，积极引进大型会展项目，促进我区会展业快速发展。高水平办好国际饰品节暨饰品博览会，不断扩大饰品行业的影响力。

（六）文化产品制造业。以世正乐器为带动，发展壮大乐器制造业规模，打造全国知名乐器制造业品牌。以新饰界和国际工艺品城为平台，进一步延伸产业链，打造集工艺品和艺术品研发、设计、制造、营销推广为一体的全国知名饰品基地。依托我区印刷产业集聚的良好平台，吸引科技含量和附加值高的包装装潢印刷企业集聚发展，不断扩大影响力和知名度，努力打造省外向型包装装潢印刷业基地。

三、加强队伍建设，为全区文化发展繁荣提供人才保障

（一）全面提升文化系统工作人员整体素质。加强对文化系统干部职工的教育、培训，提升干部队伍整体素质，增强服务基层的能力和水平。建立健全督导考核机制，充分调动文化干部的工作积极性，使他们更加自觉、更加主动地为基层服好务。配好配齐配强街道、社区文化中心专业人员，提升基层文化中心的服务水平和管理效能。采取文化部门委派、与辖区内文化单位挂钩、街道社区聘请等方式建设文化志愿者队伍。鼓励有影响的艺术家、教师和具备文艺专长的居民担任文化辅导员，指导居民开展丰富多彩的文化活动。

（二）加强职业道德和作风建设。引导广大文化工作者自觉践行社会主义核心价值体系，增强社会责任感，弘扬科学精神和职业道德，发扬严谨笃学、潜心钻研、淡泊名利、自尊自律的风尚，努力追求德艺双馨。文化工作者要深入实际、深入生活、深入基层，更好地为广大人民群众服务。

（三）完善文化人才激励机制。完善人才引进、选拔、任用、激励机制，多渠道引进一批懂经营、懂管理、懂业务的复合型人才。建立以岗位职责为基础，以品德、能力和业绩为导向的人才评价考核体系，为优秀人才脱颖而出、施展才华创造有利制度环境。制定实施基层文化人才队伍建设规划，完善学习培训、待遇保障等方面的政策措施，吸引优秀文化人才服务基层。评选颁发艺术创作奖，开展年度杰出文化人物评选活动，对做出突出贡献的文化工作者给予奖励，形成促进文化发展繁荣的良好氛围。