人保局工作思路及要点

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2013年，我局将认真贯彻十八大精神，根据市局和市委、市政府的各项部署安排，按照“三条主线、八大重点”的工作思路，即围绕十八大精神，围绕赣南苏区振兴发展，围绕“瑞兴于”经济振兴试验区建设这三条主线；突出赣南苏区振兴发展重大项目、人才引进、公务员培训基地建设、事业单位改革、就业培训、社会保险、和谐劳动关系、自身建设八个重点，扎实推进我市人社工作再上新台阶，取得新突破。

1、积极向上争取项目，做好已有项目推进工作。一是认真组织贯彻落实《若干意见》精神和《瑞兴于试点规划》要求，积极向上争取更多更大的项目，并加大力度跟踪项目进展情况，争取列入国家级规划；争取基层就业和社会保障服务设施试点项目实施；争取“瑞兴于”试验区五大基地之一的市职业资格认证基地的项目实施。二是下一步将继续做好赣南苏区振兴发展重大项目推进工作，公务员培训基地进行实质性建设，中央国家机关干部教育培训基地完成征地、可研、初设，并积极争取国家部委认建。

2、加大人才引进力度，强化苏区振兴发展人才支撑。出台《引进人才若干规定》、《引进人才实施方案》、《市加强现有人才队伍实施意见》，推进实施“新世纪百千万人才工程”和“高技能人才振兴工程”，配合实施“赣鄱英才555工程”，通过优惠政策吸引人才来干事创业，形成吸引人才向心力，为苏区振兴发展提供强有力的人才支撑。2013年累计实现引进100名城市规划、项目策划、文化创意、现代金融、资本运作、经营管理、名教师、名医生和高技能人才等优秀人才，3年内实现引进300名上述优秀人才的目标。落实人社部《大力推进技工院校改革发展的意见》，大力推进技工院校的发展。稳步推进“一村一品”工作，培养一批“一村一品”产业带头人。

3、建设公务员培训基地，树立特色培训品牌。充分发挥公务员培训基地引领作用，搞好公务员培训基地建设，完善培训基地各项管理制度，向上争取更多的公务员素质培训、能力提升等主题培训班安排到公务员培训基地，将公务员红色培训打造成我省乃至全国样板。一是研制公务员培训模式，着重在讲座式、体验式、研讨式等方式进行探讨。二是完善教学场所基础设施建设，充分利用党校、中央革命根据地历史博物馆办公及教学场所，先行先试红色培训。三是完善公务员培训项目管理、培训质量评估、学员管理、教学管理、师资管理、后勤管理等制度，并将制度上墙。四是组建教学与服务机构，争取上级批准成立公务员特色教育培训中心，核定编制，配备教育培训管理与后勤管理人员，组建保障服务队，确保培训工作顺利进行。

4、进一步深化人事制度改革，健全事业单位管理制度。

一是加强公务员队伍建设。继续开展带头创先争优、争做人民满意公务员活动。做好公务员“四类培训”工作，推进公务员职业道德建设。二是深化事业单位人事制度改革。全面推进事业单位岗位管理制度，力争在全市实现事业单位岗位管理和聘用单位人员全覆盖；配合市做好事业单位公开招聘工作人员集中统一考试工作，为赣南苏区振兴发展招揽更多更适合的优秀人才；推进事业单位工作人员处分暂行规定的贯彻落实，做好事业单位人事制度改革前期调研工作，深化事业单位分类改革。三是切实做好军转安置工作。严格落实中央和省有关军转安置工作的各项政策，确保安置任务落实到位；贯彻落实企业军转干部收入水平动态增长、相关部门维稳工作协调联动等机制，深入开展关爱行动，维护企业军转干部总体稳定。四是深化工资收入分配制度改革。巩固义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资成果，进一步完善事业单位绩效工资工作。继续配合做好规范公务员津贴补贴工作。

5、实施更加积极的就业政策，推动实现更高质量就业。贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。一是要落实好小额担保贷款、社会保险补贴等优惠政策，通过创业带动就业；二是要大力做好高校毕业生就业见习、为就业困难群体购买公益性岗位等工作，缓解高校毕业生和就业困难群体的就业压力；三是要积极推进工业园区企业招工工作，促进农村劳动力转移就业；四是开展多层次、多工种的劳动技能培训，提高劳动者的就业能力。五是深入推进“一网五点”建设，不断加强就业信息和就业监测工作，实现公共就业服务标准化、信息化、常态化、均等化。六是开展“在外乡贤返乡创业工程”活动，加强与在外工商界人士的沟通联系，宣传推介"回归创业"的各项优惠政策，激发本土创业活力。

6、统筹推进城乡社会保障体系建设，着力提高社会保障能力和水平。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。一是要大力实施民生工程。加大对民生工程的统筹调度和监督监察工作。千方百计筹集所需资金，确保各项指标不因资金短缺问题而影响进度。二是要抓好社会保险，特别是城乡居民养老保险试点工作，基本实现城乡居民养老保险全覆盖。三是要提高保障水平。根据上级统一部署，按照略高于全国平均水平调待增幅的标准提高企业退休人员基本养老金，适当提高城镇大集体困难企业、手工联社大集体企业未参保退休职工和未参保返城未安置就业知青的养老生活补助标准，将财政月人均养老生活补助标准提高到305元。四是要强化基金监督管理。加强社保基金内控制度体系建设，实现常态化和制度化。采取实地稽查、书面稽查、投诉稽查、联合稽查和劳动保障年审等多种行政手段，强化社保待遇支付稽核。五是要提升经办管理信息化水平。深入推进“金保工程”建设，加强乡镇劳保所、社区信息化建设；实现全市各乡镇接入省城乡居民养老保险信息系统；加快社保卡发放，建立参保人员专项缴费绿色快捷窗口。

7、建立健全工资集体协商制度，不断构建和谐劳动关系。一是要以建立健全工资集体协商制度为重点，出台相关实施方案，开展职工工资集体协商工作，签订工资集体协议。对小型企业比较集中或同行业相对集中的，推行区域性、行业性工资集体协商，签订区域性或行业性工资集体协议。已建工会的企业将全面实行工资集体协商制度；未建工会的企业将通过区域、行业工资集体协商制度进行覆盖。加强企业工资分配指导调控，完善工资指导线和建立健全工资正常增长机制，监督实施最低工资标准。健全企业工资支付监控和工资保证金制度，保护劳动所得。二是以打造“无欠薪城市”为目标，继续在劳动用工集中的建筑领域、交通、水利、工业园和宾馆酒店等服务行业，创建“无欠薪工业园”、“无欠薪宾馆酒店”和“无欠薪建设项目”。完善行政司法联动机制，畅通举报投诉渠道，推进劳动保障检查“两网化”管理。争取在建设农民工综合服务中心，向农民工提供技能培训、工资支付、参加社保等各项权益保护，为农民工融入城市创造良好环境和有力条件。三是继续推进企业劳动合同制度全覆盖三年行动，进一步提高企业劳动合同签订率。加强对企业实行特殊工时制度的管理，推动带薪休假、高温劳动保护和女职工劳动保护法规政策的落实，推进劳动定员定额标准化工作。健全县级协调劳动关系三方机制，加强劳动关系监测和分析研判，做好群体事件的应急处置工作。四是着力抓好劳动人事争议仲裁工作。强化“三调”（案前调、案中调、案后调）工作机制，推进基层劳动争议调解组织建设，加强对乡镇、工业园区调解组织的业务指导，强化基层的调解职能；推进仲裁院实体化建设，保障劳动人事争议案件的相应处理能力，力争结案率95%以上。

8、不断加强自身建设，树立人社部门新形象。严格执行中央“八项规定”和“六条禁令”，进一步精简会议，切实改进文风，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。积极在全系统开展“转作风、进园区、强服务”主题活动，深入到企业现场办公，宣传落实政策、支持企业发展、维护职工权益。继续深入开展“三送”活动，在“三送”工作全覆盖、常态化中锻炼干部作风。始终坚持“三送”工作为主抓，大力弘扬苏区精神，认真做好形势下群众工作，确保每位干部都参与联系服务群众、每户群众都有干部联系服务。继续深化优质服务窗口创建活动，完善规范的服务标准，完善服务承诺制度、首问负责制度、限时办结制度等，不断提高服务质量和效率。通过各项活动的开展，建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的干部职工队伍，树立人社部门新形象。