党政办工作重点

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2013年是实施“十二五”规划的关键之年，是不断推进城乡统筹、两化互动，全力打造新农村示范片，促进永年跨越发展的重要之年。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大精神，全面落实科学发展观，以“加快发展”为主题，以“两化互动”、“三化联动”为抓手，以“统筹城乡、新村建设”为路径，着力建设和发展“一镇、两园、三业、四基地”，努力推进全镇经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。

二、工作目标

服务业增加值增长11%，固定资产投资总额增长31%，社会消费品零售总额增长18.2%，农民人均纯收入增长15.5%，城镇居民可支配收入增长14%，粮食总产量保持2.45万吨，全年无重特大安全事故发生。综合排名继续位居全县前列。

三、工作措施

（一）以新农村示范片建设为抓手，加快推进现代农业发展

2013年我镇继续作为全县新农村建设重点示范镇之一，要抢抓机遇，统筹规划，在产业调整、基础设施、村落民居、基层管理等方面重点突破，巩固提高，力争实现新农村建设三年大变样的目标。

1.进一步深化农业经济结构调整，推进农业产业化经营，培育特色主导产业。大力发展种养殖业规模化、标准化、产业化生产，促进农业升级、农民增收，形成镇有重点、村有主业的农业产业化新格局，力争在两年内打造2——3个特色规模农业品牌。一是围绕优势产业继续做大规模，在村连片栽植甜橙500亩，在等村集中管护甜橙4000亩，力争投产2000亩；管护花椒5000亩，投产2000亩；在村新发展蔬菜1100亩；以市养殖开发有限公司为龙头，以黑山羊养殖专业合作社为依托，以赊销羊羔和保底回收商品羊为保障，以整合新村建设、财政奖补等项目为手段，打造永年黑山羊良繁基地、优质生态肉羊基地，做大黑山羊品牌，2013年在等村新增出栏10万只黑山羊养殖规模；建立10万头生猪养殖基地和1000亩花卉苗木基地，完成10万头生猪养殖项目一期工程；在建设出栏50万只白鹅养殖基地；在等村新发展2000亩水产养殖基地。二是发展壮大农民专合组织和扶持家庭农场。建立完善甜橙、生猪、黑山羊、水产等优势产业专业合作社，带动农户闯市场，扶持种养殖大户兴办具备一定规模的家庭农场，引领示范推广现代农业。三是实施优势农产品品牌战略，注册优质生态绿色农产品商标，将永年“”牌黑山羊打造为省著名农产品商标，新注册永年水产、花椒商标。

2.突出抓好抗旱保栽，稳定粮食生产。采取强有力抗旱措施，确保水稻、玉米、高粱播种面积，建立撂荒问责机制，确保农田种满种尽，实现水稻种植38000亩，优质高粱5000亩，玉米1000亩以上，全年粮食产量24500吨。

3.加大涉农项目资金整合力度，扎实抓好农业基础设施建设。2013年我镇将进一步完善规划，通过整合项目分2——3年实施村道硬化15公里，黑化示范片村道10公里，新建便民路10千米。整治山坪塘30口、石河堰5处，囤水田坎30千米，渠道整治10千米，新建提灌站2个，新增变压器10台。

4.抓好村落民居风貌塑造。完善已建居民点配套设施和公共服务，实现全面入住，抓好新村示范片村落民居风貌打造。结合土地增减挂钩项目抓好洗马、蔡湾、三个村8个居民点158户农民集中居住区建设，新规划永民、团山两个村增减挂钩项目建设。积极探索农民集中居住区建设用地使用权和农民宅基地使用权流转。

（二）以招商引资、优化投资环境为抓手，加快推进“两个园区”建设

一是进一步改善投资环境。彻底解决我镇水电气突出问题，抓好场镇、居民点和“两园”的要素保障。二是围绕“两园”全力以赴抓招商，完善永年木制品贸易加工产业园区规划和招商方案，通过招商确定园区建设业主，启动木业产业园一期300亩规划建设，全力抓好入驻园区的企业、商户的招商工作，协调好土地供给和征地拆迁等工作。与晨光科技园区紧密配合，抓好两村工业园区规划建设，以产业的区域集聚和链条的延伸为目标，以工业集聚基地为载体，大力发展工业经济。加快园区基础设施建设，加大招商选商力度，引导企业向园区集中，在化工、建材等方面寻求突破，在高新产业上寻求突破。抓好园区属地税收征管，做到应收尽收，做大财政蛋糕。2013年力争实现招商引资到位资金1.5亿元，新增归雁经济2个，培育规模企业1户。工业增加值达到25221万元，其中规上企业增加值达到20017万元。

（三）以乡村特色农业观光旅游为抓手，加快第三产业发展

通过永年新区综合体建设和木制品园区建设启动促进镇域商贸、人流、物流集聚，推动现代小场镇发展繁荣。通过我镇旅游资源的宣传推介，促进城市近郊农业观光旅游发展。利用我镇城市近郊、交通方便的区位优势，新农村示范片建设的特色农业、基础设施、公共服务的领先优势，依托田藕（荷花）种植和半池荷花半池湖所展现出来的荷藕风光，南名寨——保和寨和避暑胜地凉风洞所展现出的保和风情，威科公司的特色水产和特种养殖所展现出来的闲钓情趣，团山养殖花卉苗木基地所展示的休闲养老，镇溪河生态河鲜、风味羊肉所展现的饮食文化，积极培育生态垂钓、餐饮娱乐、观光休闲旅游业，逐步把我镇打造为、宜宾、等城市近郊农村休闲观光旅游的最佳目的地。2013年发展限额以上服务业2家，服务业增加值达到16076万元，社会消费品零售总额达到30847万元。

（四）以新区综合体建设和提升城镇品位为抓手，加快新型城镇化建设

完善永年场镇产城一体规划，全面实施新区综合体建设。完成68亩建设用地征地拆迁，完成便民服务中心主体工程，完成新区道路硬化，实施新区房地产开发土地“招拍挂”工作，启动一期开发工程。启动永年木制品园区建设，与新区开发形成产城一体，推进新型城镇化加速发展。进一步完善场镇功能和配套，提升城镇品位。做好场镇广场绿地规划，实施新区街道亮化、绿化。投资400万元实施场镇风貌打造，新农贸市场全面投入使用，配套建设垃圾中转站，解决场镇垃圾乱堆放问题。完成场镇自来水管网更新改造，让全镇居民喝上干净卫生的自来水，建成成场镇污水处理厂并投入运行。巩固城乡环境治理成果，深入推进场镇五乱治理，提升居民文明素质。抓好农民集中居住区的配套设施建设工作。完善给排水管网、排污设施、集中供水设施、垃圾转运站等项目的建设，提升农民集中居住区配套设施水平和承载能力，改善居住区内农户居住生活质量，推进城镇功能向农村延伸。

（五）以改善民生、促进和谐稳定为抓手，推进社会事业协调发展

坚持“以人为本、执政为民”的工作理念，把改善民生作为构建和谐社会的重要结合点，加快以改善民生为重点的社会建设。积极实施各项民生工程建设，加强教育、科技、文化、广播、医疗卫生、计生、民政等社会事业发展。一是重视和支持科技教育发展，强化素质教育，巩固九年义务教育成果，九年义务教育入学率93%以上。加大投入，消除中小学校舍危房。加强永年中学高完中建设，创建市农村高完中名校。建设一批文化体育设施，实现校校有操场、跑道、沙坑等体育设施，有课外活动室，抓好学前教育，建设镇中心幼儿园。二是抓好就业促进工作，扩大城乡就业覆盖面。要把促进就业摆在与经济社会发展同等重要的位置，新增城镇就业300人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。做好促进就业和再就业工作，开展对农村余劳动力的技能培训，为农民工提供创业技能和就业渠道。三是完善社会保障体系。完善城乡低保制度、救助制度，确保弱势群体基本生活保障。进一步完善城镇农村最低生活保障制度，落实城镇农村生活困难群众最低生活保障政策，按照国家规定，实现应保尽保。城乡居民中“三无”（即无儿女、无经济来源、无劳动能力）人员生活得到妥善安置。加强和完善现有标准化敬老院管理制度，增加入院集中供养率。抓好新型农村养老保险工作。四是整合城乡卫生资源。建立以镇中心卫生院为核心的乡村卫生服务网络，合理布局村卫生室，加强村卫生室房屋和基本诊疗设施建设，新型农村合作医疗参合率100%。五是抓好人口计生工作促进人口长期均衡发展，稳定低生育水平。加大殡改政策宣传教育，正面引导耐心解释，转变群众火化观念，提高火化率。六是切实维护社会稳定。建立健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，强力整治突出治安问题，严厉打击邪教组织。七是加强和改进信访调解工作，着力解决群众诉求，变群众上访为干部下访，每个干部每季度必须下访解决一个突出问题，及时排查和化解不稳定因素，确保社会环境平安和谐。八是抓好农村文化建设。积极支持农民集中居住区文化广场建设，实施农家书屋、农民体育健身和文化信息资源共享，大力发展文化产业，丰群众文化体育活动。大力弘扬优良传统，构建现代社会主义精神文明，做好永年精神挖掘提炼。八是抓好安全生产。突出交通、建设、企业及危化品等领域专项整治，杜绝重特大事故发生。落实应急管理“一岗双责”责任制，提高对安全生产、抢险救灾、森林防火、地质灾害、动植物防疫等突发公共事件的监测、预警和处

置能力。

（六）坚持环境优先，促进资源节约，推进生态文明建设

把生态文明建设放在重要位置，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力为群众创造良好的生产生活环境。

切实加强环境保护。大力推进场镇和农民新村园林绿化建设，年内新增绿地1300平方米。狠抓污染物总量减排，建成生活污水处理厂并投入使用。加大镇溪河饮用水源地保护力度，确保饮水安全。继续实施天然林保护和退耕还林工程，森林覆盖率提高1个百分点以上。

持续开展环境治理。进一步巩固完善长效机制，进一步规划完善农村垃圾收集转运集中无害化处理机制，健全农村居民（企业单位）收费、镇村组投入和社会各界资助相结合的环卫经费投入机制。力争建设小型垃圾填埋处理场，解决各村垃圾分散处理的问题。加强沿街、沿路、沿江环境整治，开展企业生产、建筑工地、道路交通等扬尘专项治理，形成环境优美、生态良好、民风文明的城乡新面貌。加强农村环境综合整治，着力控制面源污染，实施村庄连片整治，着力改善农村生产生活环境。深化“绿地、清水、蓝天、宁静、利废”五大行动，推进生态环境持续改善。

全面促进资源节约。推动资源利用方式根本转变，着力提高资源利用效率和效益。实行最严格的耕地保护和节约用地制度，通过优化产业布局、调整投资强度节约集约用地。强化水资源利用，大力推进节水型社会活动建设。加强节能降耗，加大重点耗水、耗电、耗气大户节能改造力度，淘汰落后产能，万元GDP综合能耗下降2%。

（七）加强基层组织建设和党员队伍建设

要严格党员教育管理，严格党员发展标准，加强入口管理。加强党员日常管理考核，坚决清退不合格党员。认真抓好村两委换届工作，营造风清气正的选人用人环境，按照“思想过硬，实绩突出，组织放心，群众公认”原则选好配强村两委班子。加强党对工会、共青团、妇联、关工委以及其他群团组织的领导，组建永年商会，搞好群团组织建设，发挥群团组织作用。

（八）加强党风廉政建设和反腐败工作

认真学习贯彻党中央关于廉政和改进作风建设的“八项规定”以及关于厉行节约的批示精神，改进会风文风调研接待之风，注重实效，不走形式；从严控制“三公”消费，提高财政管理水平。加强反腐制度设计和机制建设，强化腐败高发领域的监督和举报案件查处，维护党和政府的廉洁。要加强效能建设，完善机关制度，切实转变作风，提高干部引导群众发展产业致的能力，化解矛盾的能力，更好地为人民服务。

（九）完善考评评价体系，努力调动镇村干部工作积极性

认真开展调研，广泛征求各方意见，完善出台对机关部门、事业单位、村（居）委会及镇村干部考评评价办法，力求科学合理，将政绩考核与年度测评有机结合，真正体现政绩突出、群众公认、组织满意，并将考评结果与干部奖惩、评先评优、职务晋升挂钩，切实调动干部干事创业激情。