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我县环保工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的全会、第六次全国环境保护大会和县党代会第一次会议精神,以科学发展观统领全局,以生态县建设推进年、治污决战年、环境安全满意年和队伍能力建设强化年建设为载体,着力抓好环境污染整治、总量控制和环保能力建设,努力提高监管水平、健全长效机制、强化环保法治、倡导生态文明,促进经济增长方式的转变,积极构建环境友好型和资源节约型社会,为全面建设小康和谐社会奠定良好的环境基础。
全县环保工作的目标任务是:大力推进生态县建设进程,深入开展环境污染综合整治,全面完成“811”环境污染综合整治任务;积极实施主要污染物排放总量控制,全县主要污染物化学需氧量排放量削减3.5%,二氧化硫排放量削减3.6%;工业废水、废气达标率达到90%以上;强化环保执法监管,确保不发生环境问题引发的重大群体性事件,加强环保能力建设,提高监管、监测水平。
根据上述指导思想和总体目标,我县要完成以下的工作和任务。
一、以“生态建设推进年”为抓手,深入推进生态县建设
一是进一步完善生态规划体系。全面完成生态环境功能区划分工作,明确县域范围内的鼓励开发、限制开发和禁止开发区划范围,加强自然保护区、重要生态功能区和饮用水源地的保护、治理和恢复工作,并于6月底前完成生态功能区规划的编制;二是大力开展生态乡镇、生态村创建活动,努力推进新农村建设。大力促进全县各乡镇生态规划的编制和实施工作,争取创建2个省级生态镇,4个市级生态乡镇,1个市级生态村和20个县级生态村。加大农村环境综合整治力度,按照“五整治一提高”的要求,重点就规模化畜禽养殖、农村生活污水、生活垃圾、农村河道整治、农药化肥的合理使用、提高村庄的绿化水平等方面开展工作;三是大力发展循环经济,推行清洁生产,继续在工业、农业、服务业领域实施一批循环经济示范点;四是推进生态重点工程建设,配合相关部门加快推进城市污水处理、垃圾无害化填埋工程等环保基础设施建设;五是围绕生态经济、生态环境、生态文化、生态人居和生态支撑体系等重点建设领域和主要任务,加强生态县建设宣传,继续深化绿色学校、绿色企业、绿色家庭等“绿色系列”的创建活动,通过启动一批生态示范点和项目,以点带面,并以此来带动生态县建设任务的全面落实;六是积极配合县人大做好生态县建设工作审议,认真落实好人大意见、建议和要求。
二、以“治污决战年”为抓手,全面完成“811”环境污染整治任务
克难攻坚,继续加大环境污染整治力度,严格控制污染增长,确保全面完成“811”环境污染整治目标。一是按照《县医化行业暨城南化工区环境综合整治实施方案》,抓好重点污染企业的整治,督促规模企业完成废水、废气治理任务,关停一批环保治理达不到要求、产品技术含量低、结构不合理的小化工,会同相关部门实现市级环境保护重点监管区“摘帽”和治理验收;二是强化污染物排放总量控制,全面推进排污许可证制度。全面加强对工业“三废”的管理和治理,切实削减污染物排放量,严厉打击无证排污和超总量排污行为。制订全县COD和S02总量削减计划,加强对重点污染源监督管理,加强对污水处理厂建设、运行的监督管理,督促热电厂加快脱硫工程建设;加快城南废气整治工作步伐,确保收到明显成效;三是严把新建项目“准入关”。坚持“先评价、后建设”原则,加强与有关部门的信息沟通,严把环评审批关,积极扶持技术先进、污染少的清洁生产工艺和高科技项目,坚决否决不符合国家产业政策和选址不合理的污染项目。同时加强对已批项目的“三同时”监管,对建设项目实行跟踪服务管理,提高“三同时”执行率和验收合格率;四是发展循环经济实行清洁生产强制审核。把清洁生产、资源综合利用、生态设计和绿色消费等融为一体,强化生产要素资源的集约利用,促进经济增长方式的根本转变;五是提高环境监管水平。加强重点工业污染源的废水在线监控监测设施建设和空气质量自动监测站运行管理,完成省、市、县三级联网的环境信息网络建设,监控督促企业污染整治;加强危险废物和医疗废物的监督管理,对重点污染企业实行跟踪督查、分类指导、限期整改;适时开展饮用水源保护、建设项目环境违法、“三废银”回收、工艺品酸洗等专项污染整治,并把饮用水源地作为水污染防治工作的重中之重来抓,消除环境隐患;六是建立整治信息公开和公众参与制度。定期向社会公布整治的进展情况,通过人大代表、政协委员和广大群众的共同参与,推进污染整治行动。
三、以“环境安全满意年”为抓手,切实解决突出的环境问题
不断强化环境整治和污染查处力度,确保全年不发生重大环境污染事故、确保不发生因环境污染引起的群体性事件。一是按照“突出重点,围绕中心,维护群众权益”的总体要求,建立动态巡查机制,进一步加大环境执法监管力度,打击不法排污行为,强化执法权威,加大对违法案件的查处和执行力度,促进污染整治,确保环境安全。二是进一步健全环境突发事件应急处置机制,继续加大排查环境污染事故隐患力度,督促企业完善应急预案、应急设施和应急装备,督促企业抓好应急队伍的培训,举办环境安全应急演练。三是进一步完善环境投诉监察处理机制。落实信访投诉责任、规范处理程序,以群众是否满意作为工作的出发点和落脚点,及时梳理群众反映强烈的热点、难点问题,及时掌握各类环境不稳定因素,加强对容易引起群体性事件的环境污染企业的监管,加强对环境敏感区的监管,逐步限期解决影响人民群众生产生活特别是生命健康安全的、群众反映强烈的突出环境污染问题,化解矛盾,消除环境隐患;六是做好企业排污情况摸底,探索污水处理费开征后的排污费收缴工作。
四、以“队伍能力建设强化年”为抓手,进一步提高环保监管、监测的服务水平。
一是深入开展“创建学习型机关”和“创建文明和谐机关、争做人民满意公务员”活动,加强思想政治工作,发挥党员的先锋模范作用,加强勤政廉政,深化惩防体系建设,大力倡导勤奋好学、学以致用的良好风气,开展业务学习和培训工作,优化干部知识结构,建设一支素质好、行风正、懂业务、会管理的环保队伍;二是继续加强环保基础能力建设,争取资金,加大投入,提高环境监测和环保执法能力;三是加强机关效能建设,优化办事程序,提高办事效率,树立脚踏实地抓落实意识,在抓落实中转变作风;树立“信用环保”意识,强化服务职能,围绕全县的工作重点和要求,做到环保与经济发展的“双赢”;四是进一步提升环境宣传教育能力,围绕生态县建设、“811”环境污染整治行动和“六·五”世界环境日,开展形势多样的环境宣传活动;五是强化工作督查和考核。加强制度建设,严格落实岗位责任制,周有安排、月有督查、季有小结、年有考核,以新的精神风貌、新的工作干劲创造新的工作业绩。