就业促进和失业保险工作要点

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一、落实就业优先战略和更加积极的就业政策

（一）全面完成就业目标任务。全年城镇新增就业3.1万人，其中，城镇失业人员再就业1.2万人。组织城乡劳动者就业培训2.1万人，城镇登记失业率控制在4.6℅以内。深入推进以创业带动就业，全年新发放小额担保贷款1.6亿元，扶持创业2100人，带动就业8200人。失业保险参保人数达到22.2万人，征缴失业保险费8000万元。

（二）加大政策落实力度。贯彻落实《省就业促进条列》。开展政策落实情况检查、经验交流、联席会议，简化审批程序，优化审批流程，努力发挥政策促进就业的效应。着力推动重点地区和重点人群的各项就业政策落实到位，适时开展政策落实情况专项检查。

（三）强化就业专项资金使用管理。以贯彻落实《省就业专项资金管理办法》为主线，进一步规范就业专项资金使用管理，着力提高资金使用效益。进一步健全完善资金审核、公示、拨付、监督等各项制度，提高审核手段，防止骗取套取资金行为，确保资金安全运行。落实就业资金自查和互查机制，加强部门间信息沟通，完善防范机制，确保资金安全运行。做好审计调查、纪检监察、群众举报等渠道所反映问题的处理工作,及时通报违规违纪问题。

（四）加强政策宣传和舆论引导。多层次、多渠道宣传促进就业扶持创业的法律法规和政策规定，引导劳动者正确看待就业形势，转变就业观念。适时开展就业创业工作表彰活动，交流推广好的经验做法。

二、统筹做好城乡各类群体的就业工作

（五）推进推进城乡就业。认真组织开展“春风行动”，做实岗位信息、做实劳务对接、做实就业培训、做实创业服务。积极开展省级农村劳动力转移就业工作示范县建设工作，建立调查制度，开展经验交流，提高示范效果。以劳务品牌建设为抓手，全方位促进农村劳动力转移就业。继续做好库区移民就业服务工作，支持南水北调工程建设。

（六）全力做好高校毕业生就业。继续把高校毕业生就业工作放在首位，贯彻落实促进高校毕业生就业政策措施，充分发挥公共就业人才服务机构的主体作用，建立完善离校未就业毕业生实名制信息库，积极推进高校毕业生就业见习工作，继续实施“三支一扶”计划和“高校毕业生创业引领计划”，鼓励毕业生到城乡基层就业，推进高校毕业生创业；开展高校毕业生政策进校园活动，介绍就业形式，宣传就业政策，解答就业问题。要针对高校毕业生离校前和离校后不同的就业特点和需求，为每一名有就业愿望的未就业高校毕业生提供有针对性的就业帮扶。

（七）加强对就业困难群体的扶助。以制度化、长效化、精细化为目标，健全就业援助制度，形成对就业困难人员动态管理和针对性帮扶工作机制。重点对零就业家庭、长期失业人员、妇女、残疾人、低保人员、就业困难高校毕业生、复转军人和刑释解教人员等群体开展就业援助，完善公益性岗位管理办法，继续实行实名制管理。深入开展“充分就业社区”创建活动，扶持一批基础工作较好的社区争创“省级充分就业星级社区”和“国家级充分就业示范社区”。

（八）大力发展家庭服务业促进就业。认真贯彻落实《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》，鼓励和引导农民工等各类劳动者到家庭服务业就业创业，努力扩大家庭服务业就业规模。加强规划指导，落实扶持政策，培育和壮大家庭服务机构，实现家庭服务企业和从业人员数量的明显增长。深入开展千户百强家庭服务企业创建活动，大力推进龙头企业和知名品牌建设。加强家庭服务业统计调查等基础工作。

（九）开展公共就业和人才服务专项活动。联合有关部门和团体，积极做好“就业援助月”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”等公共就业服务专项活动，重点帮助高校毕业生、农民工、就业困难对象等群体就业。

三、全面促进创业带动就业工作

（十）进一步优化创业环境。深入贯彻落实促进创业带动就业的各项政策，加大小额担保贷款工作力度。设立大学生创业引领扶持基金，认真做好大学生创业帮扶工作。加强对农家乐创业扶持项目的监督管理，评估农家乐项目实施效果，在此基础上制定农家乐创业扶持方案，推进农家乐创业扶持项目持续深入发展。

（十一）大力推进创业型城市创建工作。以创建创业型城市工作为抓手，继续推进以创业带动就业各项政策措施的贯彻落实。进一步完善创建创业型城市的组织领导体系、政策扶持体系、创业培训体系、创业服务体系和工作考核体系。认真做好省级创业型城市总结评估验收工作，在力争达到省级创业型城市的基础上，积极争取列入全省第二批国家级创建创业型城市。

（十二）加强创业孵化基地和创业园区建设。按照“政府扶持、属地管理、部门指导、社会参与、市场化运作”的原则，积极帮扶创立创业孵化基地和创业园区建设。各县市区要针对不同群体，至少创立1-2个创业孵化基地或创业园区；加强创业孵化基地和创业园区的规范管理，协调落实相关扶持政策。

四、进一步拓展失业保险功能

（十三）落实失业保险有关待遇。落实好失业保险金新标准、失业人员临时价格补贴、领取待遇期间失业人员医疗保险待遇、农民工参加失业保险等政策规定，建立健全工作机制，着力提高数据分析质量，定期将监测数据报送地方政府和上级业务主管部门。

（十四）规范失业保险基金管理。加强和完善失业保险经办基础管理工作，规范业务流程，强化失业保险信息化运作。继续强化扩面征缴，重点做好事业单位、非公单位及其职工的参保缴费、农民工参保等工作。配合做好失业保险基金审计，加强失业保险基金监督管理，强化内部控制，严格支出使用制度，建立和完善有关台帐，确保基金安全。

（十五）完善失业保险相关制度。按照《失业保险条例》和《省失业保险实施办法》的有关规定，认真做好职工转岗培训安置补贴工作，充分发挥失业保险功能。

五、加强职业培训促进就业

（十六）加强职业培训管理。规范职业培训管理，注重分类指导，开展工作督查，落实各项培训补贴政策，创新培训模式，提高培训的针对性和有效性。

（十七）积极做好创业培训。充分利用全市定点培训机构，积极开展面向各类群体的创业培训和创业帮扶活动，组织创业大赛、创业讲堂、创业典型评选，宣传创业理念，努力营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的良好社会氛围。强化对有创业意愿的城乡各类劳动者的创业培训，不断提高创业培训教师的教学水平和管理能力，确保培训质量；增强创业培训师资力量，力争每个县市区有5名以上创业培训教师。

六、提高公共就业与人才服务的制度化、专业化和信息化水平

（十八）提高公共就业服务质量。推进窗口单位“争先创优”活动，提高服务质量和效率。完善就业信息监测制度，适时启动就业信息监测统计分析。推进就业信息公共服务平台建设，逐步推进覆盖全市、连接全省、全国的招聘信息服务网络建设。

（十九）加强公共就业与人才服务机构建设。全面实施公共就业和人才服务制度，推进公共就业和人才服务均等化、制度化、专业化和信息化。结合实际，引导公共就业训练中心将培训工作重点逐步向创业培训转变，提高培训质量。

（二十）加强人力资源市场建设。积极建立统一的人力资源管理制度和监管制度，破除体制、城乡、身份和信息的分割，为各类劳动者提供均等化服务，促进各类人才的合理流动。开展诚信人力资源服务机构评选表彰活动，促进人力资源服务业的健康发展。积极开展清理整顿人力资源市场秩序专项活动和机构年审工作，进一步规范人力资源市场行业，维护广大劳动者的合法权益。

（二十一）加强《就业失业登记证》的发放和管理。认真落实国家和省促进就业有关政策规定，实现就业失业的实名制管理，准确掌握劳动者就业、失业真实状况和变化动态，为制定就业扶持政策和开展有针对性的就业服务提供基础依据。

（二十二）加强公共就业服务信息化建设。积极配合“金保工程”关于就业服务管理信息系统软件推广应用工作，适时开展全市职业供求预测预报工作。加强就业服务机构互联网站建设工作，拓展网站服务功能，开展网上职业介绍，及时招聘信息。

（二十三）开展就业宣传工作。充分利用各种媒体和宣传形式，开展广泛的舆论宣传活动，加强对就业形势、就业政策、各类就业服务专项活动，以及各地促进就业好经验好做法的宣传，使党和政府促进劳动者就业的各项政策措施深入人心，营造全社会关心和支持就业工作的良好氛围。做好人社部门门户网站就业板块栏目建设和管理运行工作，及时编发就业工作新闻和信息，及时回应劳动者关切，正确引导舆论。