招标采购监管局2014工作要点

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2014年区招标采购工作的总体要求是：继续推进《区招标采购监督管理体制改革实施意见》的贯彻落实，在完善制度体系、规范交易行为，整合市场资源、拓展服务领域，加强诚信建设、提高服务水平等方面取得新进展，努力促进公共资源公平交易，服务全区经济社会发展，为建设“三绿三宜”现代国际旅游区提供良好的环境支持。

一、着力推进工作落实，不断拓展交易服务领域

1、积极创造条件，适时将国有土地招拍挂和国有产权交易纳入区招标采购交易中心集中交易，把区委、区政府28号文件要求落到实处。

2、认真探索协议供货模式，努力提高政府采购效率，降低采购成本。

二、加强各方主体监管，健全行业诚信体系

3、切实加强对招标人、投标企业、供应商的监督，严肃查处规避招标、虚假招标以及围标、串标、弄虚作假等违规行为。

4加强对招投标中介机构的监督管理，建立健全中介机构准入和清除制度，完善考核机制，切实规范中介机构从业行为。

5、建立招投标诚信档案，实行“黑名单”入册管理，严格市场准入，对于违规企业，依照情节轻重，在一定时间内限制或禁止其参与本区各类招标采购活动。

6、认真落实国家十部委《招投标违法行为记录公告暂行办法》，建立招投标违法行为记录公告制度，搭建招投标违法行为记录公告平台。

三、进一步强化制度建设，不断完善招投标法规体系

7、报请区政府出台《区招投标综合管理实施办法》、《区工程建设项目招标投标监督管理暂行办法》、《区小型工程建设类项目简易招标办法》、《区国有投资建设项目施工招标有效最低价评审办法》、《区政府采购管理办法》。

8、结合我区实际，进一步完善工程建设、政府采购、土地出让、产权交易等招投标管理配套制度。

9、制定各类标准化文本，进一步完善和推行常规项目的招标文件、通用范本，提高工作效率，规范交易行为。

四、完善交易平台功能，提高科学化管理水平

10、推进平台信息化建设。一是探索建立网上交易系统，积极引进拍卖类网络交易平台系统，实施电子辅助评标，逐步实现网上报名、网上询价、网上交易、网上缴费等功能，提升服务质量；二是搞好电子政务工作，完善单位OA办公系统建设，推进办公自动化管理模式，提高工作效率；三是完善单位门户网站功能，充分发挥招投标网信息平台效益。

11、重视评标专家队伍建设。建立评标专家档案，制定评标专家库管理考核办法，实行动态管理，严肃查处评标活动中的违法违纪行为；加强评标专家培训，着力培育一支业务素质好、法制意识强、道德水准高的评标专家队伍。

五、切实强化监督检查，规范市场交易行为

12、进一步规范和优化招投标操作规程，完善监管机制；同时，加大科技投入力度，建立抽取评标专家自动语音通知系统、电子门禁系统、电子监察系统，提高监管效果。

13、多种监督方式并举，邀请人大代表、政协委员和服务对象参与监督招投标工作，共同见证交易全过程，构建多元化监督格局，努力提高招投标工作的透明度。

14、强化交易后续监管，加强与监察、审计等监督管理部门的配合及行业监管单位的联动，完善工程招标、政府采购、土地出让、产权交易履约情况的监管机制，通过回访招标人和中标人、专项检查、巡查、督查等方式，督促中标人履行投标承诺，严格执行合同约定，严厉打击“明招暗包”、“少报多建”、“分包肢解”、“非法转包”等违规行为，进一步维护招投标市场秩序，确保招投标活动的执行力和约束力。

15、建立招标采购诚信企业库管理系统，实行投标企业（供应商）会员制管理。

16、强化招投标资料管理，对所有招标项目的资料，严格按要求分类归档。

六、加强机关自身建设，不断提升招标采购服务水平

17、完成机关办公场所装修和搬迁，改善硬件设施。

18、加强机关党的建设，以创先争优活动为抓手，着力整治“庸、懒、散”，进一步改善服务态度，转变工作作风，提高办事效率。

19、加强招标采购工作宣传，着力宣传招标采购法律法规及相关政策规定，宣传我区招标采购工作流程和工作动态，让更多的人了解招标采购、支持依法招标采购，为进一步推进和深化我区招标采购监管体制改革营造良好的社会氛围。

20、加强干部职工的专业培训，采取走出去与请进来相结合的方法，重点加强《招标投标法实施条例》、《政府采购法》以及土地出让、产权交易等相关知识的培训学习，不断提高招投标综合管理能力和操作水平。

21、加强党风廉政建设，巩固廉政风险防控管理工作成果，进一步建立健全与招标采购业务相关的制度规定以及机关各项管理制度，积极探索建立具有本地特色的招投标领域惩防体系。