全县老龄工作要点

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2013年是我县加快城乡老龄事业发展的重要一年。全县老龄工作总的思路是：在县委、县政府的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实全国、省、市老龄工作会议精神，紧紧围绕县委政府的中心工作，突出居家养老服务和农村老龄工作，继续实施高龄津贴制度，落实老年优待政策，积极开展重阳节敬老活动，倡导尊老敬老爱老助老风尚，加大老龄工作宣传力度，加强老龄工作队伍建设，不断提高我县老龄工作整体水平，为建设“人家”幸福家园作出积极贡献。

一、做好高龄津贴的发放管理工作

根据《县高龄老人长寿津贴发放工作方案》要求，扎实做好高龄老人长寿津贴制度的实施，认真抓好高龄津贴的发放管理工作，密切相关部门的联系，保障高龄津贴按时、足额发放。进一步完善高龄津贴的申报、审批和发放程序，强化监督检查，切实搞好动态管理，第一时间掌握上报人员变化情况，落实好乡镇和部门的申报、管理责任，对造成资金流失的追究有关人员责任，按照《发放方案》实行经济处罚。把县级财政来之不易的每一分资金，真正发放到符合条件的每一位老人，使党和政府惠及广大老年人的政策公正、严肃实施。

二、推动我县老龄事业发展“十二五”实施计划的出台和贯彻落实

国家和省老龄事业发展“十二五”规划及《市老龄事业发展“十二五”实施计划》均已相继出台，将结合贯彻落实国家和省“十二五”规划和国务院《社会养老服务体系建设规划(2011—2015)》要求，认真研究，精心部署，尽快出台县“十二五”期间老龄事业发展实施计划。将主要目标任务进行分解，按照“项目化、时间表、责任人”的要求，协调督促老龄委相关成员单位抓好规划的组织实施。

三、推进社区养老和居家养老服务工作

围绕建设“人家”幸福工程的目标，按照县委张龙飞书记在全县经济工作会议上讲话中提出的“开心成长在，舒心工作在，安心养老在”的幸福路线图，重点抓好养老服务示范点建设，以点带面，全面推进居家养老服务工作，整合社会资源，加大服务平台和网点建设力度。探索农村居家养老服务模式，形成县、乡镇和社区(村)三级服务网络。今年，努力在3个城镇社区和部分农村社区建立居家养老服务中心。居家养老服务中心建设要按照“123456”模式，即：一个社区组建一个中心(成立一个服务机构)；采取二种方式(老人走出家门接受服务、服务人员走进家门提供服务)；建立三支队伍(专业服务队伍、义工队伍和志愿者队伍)；建设四室一场(老年活动室、教育室、医疗保健室、日间照料室和室外活动场)；确定五项内容(定服务人员、服务对象、服务时间、服务地点、服务项目)；提供六类服务(餐饮、医疗保健、休闲娱乐、精神慰藉、文化学习、洗衣助浴服务)。先易后难，着力解决老人日常生活最迫切的需求。

四、加强基层老龄工作

进一步完善党政主导、老龄委协调、部门尽责、社会参与、全民关怀的老龄工作机制，着力加强基层老龄工作机构建设，乡（镇）和村（居）老龄工作要做到“五有”，即：有机构、有人员、有牌子、有场所、有必要的工作经费。指导城镇社区和农村行政村普遍成立老年人协会，按照“设施完善、制度健全、班子得力、经费落实、作用明显”的规范化建设标准，大力推进村（居）老年人协会规范化建设工作，今年每个乡镇至少抓好一个村（居）老协规范化建设，重点帮助改善农村老年人协会基础设施条件。对规范化建设工作抓的较好的村，县里将给予一定的资金或物资奖励。重视解决农村失能、高龄、特困、空巢老人的养老问题，充分发挥老年人协会作用。重视培育发展老年社团组织，积极组织参与第三届全国老年文化艺术节活动，支持基层老年群众组织广泛开展各类文化、教育、体育活动，丰富老年人的精神文化生活。

五、完善老龄政策法规

根据省、市《加快养老服务事业发展的若干意见》要求，结合实际，抓紧出台县加快养老服务事业发展的实施意见，为建立政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动的养老服务发展模式提供政策依据。鼓励民间资本投资兴办养老服务机构，建立居家养老补贴制度，推进养老服务社会化。以高龄老人长寿津贴制度为基础，建立完善《县老年人优待办法》，切实做好老年优待服务工作。保证老年人生活、医疗、出行等方面的优待政策落实到位。加强老年人法律服务网点建设，依托法律服务中心(站)，组织开展老年普法宣传教育、法律援助和法律服务活动。重视做好老年信访工作。进一步规范《省老年人优待证》发放工作。组织开展“银龄行动”，引导和鼓励老年人在经济社会发展中发挥余热，再立新功。

六、大力开展老龄宣传教育

充分利用广播、电视、报刊、简报、评先表彰等多种形式，加大人口老龄化、老年法律法规、老龄工作方针政策和敬老先进典型等宣传教育力度。认真组织开展敬老助老活动，营造浓厚氛围。按照全国老龄委统一部署，组织开展创建“敬老文明号”和全国第三个“敬老月”主题系列文化活动，大力弘扬和传承中华民族的“孝文化”，促进窗口行业、单位、岗位为老服务水平的提高。加强老龄工作信息交流，提升老龄宣传工作水平。

七、加强老龄调研工作

根据人口老龄化的发展趋势，积极开展应对老龄化问题的调研工作。今年要重点在如何解决城乡社区失能、高龄、特困、空巢老人的养老问题和如何加强基层老龄工作，充分发挥老协组织作用等方面开展调查研究，形成调研报告，尽力为党委政府加强老龄工作，解决养老问题提供决策依据。