科技局工作要点

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今年是实施“十二五”规划承前启后的重要一年，是全面落实市委四届二次全体（扩大）会议、市第四次党代会战略部署的关键之年，是全市科技创新和地震工作进一步夯实基础、跨越发展的重要时期，为细化实施好各项任务，确保全年工作取得预期目标，特编制本年度工作要点。

一、工作目标

围绕“推进更大突破，实现全面小康”的中心任务，以重大科技创新平台和载体建设为牵引，深化产学研合作，大量集聚科技创新资源，大力增强企业自主创新能力，大幅提高科技进步贡献率。实现高新技术产业产值200亿元以上，新增高新技术企业20家以上；实现本土大中型工业企业研发机构建设全覆盖，新增省级工程技术研究中心10个以上；全市科技税收减免总额达到1.5亿元，全社会研发投入占GDP比重达到1.1%；专利申请3000件，授权1200件；科技创新综合实力明显提升。

二、主要任务

（一）深入推进产学研合作，大量集聚科技创新资源。积极推进校地全面合作，结合主导产业发展和重点新兴产业培育，与更多的重点高校院所建立全面合作关系；不断优化区域创新创业政策环境，吸引高校院所在宿建设分支机构、技术转移中心和成果转化基地等。深入推进校企联盟建设，力争全年新增校企联盟60个以上，新增产学研合作项目200项以上。参加第三届国际产学研合作论坛暨跨国技术转移大会，积极与海外高水平研发机构、技术转移机构、跨国公司的科技资源对接，力争在国际科技合作及引进海外人才、先进技术上取得突破。举办重点产业专题产学研洽谈会，组织开展“企业东北院校行”、“华中院校行”和“专家行”等系列产学研对接活动。

（二）加快推进科技平台和载体建设，完善区域创新体系。加快推进苏北工业技术研究院筹建工作，6月份完成大楼装修；东南大学和南京工业大学的2个研发机构先期进入，完成首期实验室建设和仪器设备购置，初步形成研发服务功能；新引进3所大学与苏北工研院共建研发机构，确保年底前按项目合同全面完成各项目标任务。加快推进南京农业大学（）设施园艺研究院、南京理工大学（沭阳）工业设计与创意产业研究院以及南京林业大学（泗阳）杨木加工利用技术研究院的建设，确保通过中期检查。有条件的县区今年再争取新启动建设1—2个产业研究院，为培育新兴产业和壮大优势产业提供科技支撑。加快推进软件与服务外包产业园、泗阳生态科技园、沭阳科技产业园等科技园区建设成为省科技产业园或科技创业园。对照“创新型县（市、区）建设评价考核体系”和“创新型乡镇建设评价考核体系”，各县区抓紧研究制定创建工作方案，实质性启动创建工作，力争今年在创新型乡镇建设上取得突破，明年争创一个创新型县区。围绕科技园区和创新型县区、创新型乡镇建设，以及区域特色产业和特色园区发展，建设一批集研发、设计、检测、信息、培训等功能为一体的科技公共服务平台。加强科技信息、技术转移、生产力促进、创业服务、知识产权服务等科技服务机构建设，加快主导、特色服务业务培育。积极引进省内外具较强实力的知名科技服务机构来设立分支机构，支持他们按市场机制开展各类服务业务，努力构建社会化、市场化、网络化的科技中介服务体系。

（三）大力推进产业技术创新，加快集聚发展高新技术产业。积极争取省以上科技计划资源支持我市产业技术创新，力争将更多的企业技术创新需求变成科技项目，并得到省以上科技计划支持。注重推进高校院所的重大科技成果在企业实施转化和产业化，形成高新技术产业新的增长点，力争今年省科技成果转化项目有新突破。进一步加强与金融部门的协调联动，积极建立科技企业与金融机构的经常性对接机制。进一步建立由企业投入为主，政府投入为辅，银行、小贷公司、担保公司及创投公司等共同参与的科技金融服务体系，突出支持科技成果产业化，重点扶持高新技术企业和科技型中小企业，推动新能源、新材料、软件与服务外包等新兴产业跨越发展。充分利用好省风险补偿专项资金，力争年内为9—10家企业争取风险补偿资金贷款1800万元。加快高技术新兴产业的集聚发展，启动省级高新区的创建工作，力争1-2年创建成功；积极组织申报国家薄膜材料高新技术特色产业基地，力争年内正式批准挂牌成立。进一步完善全市高新技术产业的统计监测，强化政策引导和工作考核，大力推动高新技术企业招引，逐步形成高新产业发展的特色和集聚效应，确保年底全市高新技术产业产值达200亿元。

（四）着力推进科技政策落实，激发科技创新创业活力。制定详细的工作方案和计划，明确责任和实施步骤，确保科技税收减免总额达到1.5亿元。建立一支100人左右的科技政策辅导员队伍，服务企业1000家以上，大力开展科技政策宣传和实务操作辅导；选择100家重点企业，会同税务部门加强对口联系和服务，切实帮助企业落实好政策。到“十二五”末，全市重点服务企业达到300家以上。强化科技政策落实的监测考评，对各地落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业减免所得税等优惠政策情况进行统计、分析和监测，切实掌握科技税收政策落实情况的第一手资料。对科技政策辅导员建立工作考核评价和奖惩机制，提高科技政策落实的成效。

（五）大力培育高新技术企业，加速扩大创新型企业群体。进一步强化高新技术企业认定申报的组织工作，千方百计扩大高新技术企业认定申请的数量，确保全市新增国家高新技术企业20家以上。同时，做好高企培育后备企业库建设，加大跟踪服务力度，每年对后备企业库进行滚动充实。力争“十二五”末全市高企总数达到100家以上。大力发展民营科技企业。充分利用各种有利条件和政策，吸引高层次创新人才来创办科技型企业；抓紧研究制定科技型中小企业认定管理办法，筛选50家左右创新能力和发展潜力俱佳的科技型中小企业进行重点培育，支持企业快速发展壮大。

（六）大力推进企业研发机构建设，提升企业持续创新能力。制定下发全市企业研发机构建设工作实施方案，召开会议专门进行部署。各县区和开发区要组织研发机构建设和统计报表填报等专项培训，跟踪企业研发机构建设及报表填报情况，设立推进企业研发机构建设专项资金，支持企业研发机构建设。定期企业研发机构建设报告，严格对各县区工作进展情况的督查，确保年内实现本土大中型企业研发机构建设全覆盖。

（七）加强民生领域科技创新，推动科技惠民富民。围绕设施农业，积极开展新品种引进和培育、高效种（养）殖、病虫害防控、环境调控、储运保鲜、连作障碍防治技术等集成创新，不断提升设施农业的科技含量。围绕生态农业，加强有机生态肥料、种养循环农业、农业废弃物循环利用等技术研发，加快构建具有区域特色的生态循环农业生产链。力争获批省以上农业科技计划项目30项以上，组织实施市级农业科技计划项目20项以上。加强农业科技创新载体建设，充分发挥现代农业科技（产业）园的示范带动作用，深入实施新品种、新技术、新模式的集成创新与示范应用，培育壮大主导产业和特色产业，加快发展农业高新技术产业。积极培育农业科技型企业，力争新获批省级农业科技型企业6家以上。加强新型农村科技服务体系建设，新建省级科技型农业专业合作社6家，继续拓展8家农村科技服务超市服务内容，培育重点科技服务超市示范分店1—2家。组织科技服务超市乡村行活动，各类农业新成果、新技术信息800条。选派200名以上科技特派员，深入农业生产一线开展创新创业和科技服务。围绕人口健康、公共安全、节能减排、防震减灾等重点领域，切实加强技术攻关和成果转化，推广应用先进适用技术和产品，使科技成果更多惠及广大人民群众。充分发挥沭城镇建陵科技社区示范作用，推进建设一批“新知识普及、新技术示范、新产品应用”的三新科技社区。

（八）深入实施知识产权战略，切实提高知识产权管理水平。深入推进知识产权区域试点示范工作，按照《市政府关于贯彻落实江苏省知识产权战略纲要的意见》要求，加快市、县、区、乡镇、企业知识产权管理服务体系建设，力争重点乡镇、高新技术企业、重点民营科技企业、规模以上企业都有专人负责知识产权工作。争取新增沭阳和宿豫2个知识产权区域示范单位，泗洪和宿城成为知识产权区域试点单位，同时培育市经济技术开发区、湖滨新城和宿城经济开发区进入知识产权区域试点阶段。认真组织好重点领域企业和行业知识产权战略推进计划项目实施，加快推进32家省级企业知识产权管理标准化示范创建单位建设，年内争取3家以上企业承担省知识产权战略推进计划，20家企业列入省知识产权管理标准化示范创建单位。注重培育企业专利大户，加强专利申请的质量监管，提高专利授权率，确保全市专利申请量突破3000件。建立打击知识产权侵权假冒行为的长效管理机制，完善相关工作制度，促进政府执法、企业维权和行业自律的有机结合。全年市局检查制造企业、商贸企业各不少于50家；各县区检查制造企业不少于20家,商贸企业不少于30家。探索开展专利纠纷的调处工作,确保行政执法高效、便捷、公正。

（九）着力提升防震减灾能力，服务城市化战略。全面启动市地震应急联动协同技术支撑系统、市地震台网中心、沭阳和泗阳深井数字地震台、泗洪钻孔应变台和苏05井水温水位仪更新等“十二五”重点建设项目，优化全市台网布局，逐步实现地震观测项目多元化、数字化和科学化。加快推进活动断层探测与地震危险性评价项目的实施，确保项目按时序进度完成阶段性任务。启动建设地震应急指挥中心，尽快实现我市震情信息和地震应急信息与省局的互联、互通。按照《江苏省防震减灾条例》要求，尽快出台《市建设工程抗震设防管理规定》，将建设工程抗震设防要求纳入基本建设管理，力争将重大建设工程全部纳入地震安全性评价管理。会同相关部门，共同推进地震安全农居工程的实施。深入学校、企业、社区和农村开展多种形式的地震应急演练工作，积极推进供电、供气、供水、通信、学校等重点单位进行地震应急预案修编，提高地震灾害应对和现场处置能力。深入推进城市地震安全示范社区、防震减灾科普教育基地和防震减灾科普示范学校建设创建工作，力争年内再创建1—2所省级防震减灾科普示范学校。充分利用“5.12防灾减灾日”、“7.28”唐山地震纪念日等特殊时间采取多种有效方式，面向社会公众广泛开展地震科普知识和地震应急知识宣传活动，提高社会防震减灾意识和能力。