质监系统作风建设工作要点

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2014年作风建设，要以深入贯彻党的十八大、十八届二中三中全会和系列重要讲话精神为主线，认真落实市级机关作风建设大会各项要求，认真贯彻落实市委2号文件精神，结合群众路线教育实践活动，进一步推动机关作风建设，围绕改革促发展和质监工作主题，努力建设人民满意的服务型机关，为质监改革创新发展提供坚强有力的作风保证。

一、认真抓好群众路线教育实践活动

一要明确指导思想和目标任务。党的群众路线教育实践活动，要贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，改正缺点、端正行为，自觉把党性修养正一正，把党员义务理一理，把党纪国法紧一紧。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析“四风”问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，体现从严治党要求。教育实践活动要以“聚焦反对四风，解决突出问题”为主线，以补精神之“钙”、除“四风”之害、去行为之垢、立为民之制为重点，认真落实省委市委“四查四治”要求，推动思想认识进一步提高、作风进一步改进、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。

二要抓好三个环节的实施。教育实践活动大体安排8个月时间，分为三个环节。一是学习教育、听取意见环节，市局和县局以及各直属单位要召开由党组书记主持的动员大会，联系实际讲清活动的重要性和必要性，对开展活动作出部署，表明党组的决心和态度，动员全体党员、干部以积极认真的态度参加活动。通过不同层面的座谈会，广泛征求各方面意见。二是查摆问题、开展批评环节。。对照“理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子，按照“四查四治”要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，聚焦“四风”表现查找问题，对各级领导班子和领导干部在“四风”方面的具体表现、典型案例进行认真排查，深入分析，逐一梳理，既查找“四风”共性问题，也要查找个性问题，既查班子问题，也查个人问题，分层分类理出作风积弊，查出“症结”所在。三是整改落实、建章立制环节。坚持从具体问题改起，对“四风”问题、民生问题，按照“锁定整改目标、落实整改责任、明确整改时限、严格整改标准、保证整改效果”的要求，按计划、有步骤、分阶段实施。坚持把制度建设贯穿始终，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的贯彻群众路线的长效机制，保障群众路线落地生根。

三要加强对县局和市局直属单位教育实践活动的指导。市局各指导组要严格落实教育实践活动要求，认真总结运用各单位以及兄弟单位的好经验好做法，对组织开展群众路线教育实践活动的人员进行培训，明确重点把握的工作事项和具体内容，对各环节工作超前谋划、周密安排，指导推动各县局及直属单位群众路线教育实践活动顺利开展。

二、践行市委2号文件精神，在强企惠民上下功夫

落实市委2号文件精神，强化质监为民宗旨。进一步落实2号文件里的民本思想、民生情怀、为民理念、利民举措。

一要树立亲民理念，充分发挥12365服务热线功能，公开行政权力和服务事项清单，规范并公布行政事业性收费项目。建立质监领导会见企业负责人制度，畅通与企业的沟通渠道，帮助企业解决实际问题。推进实验室开放日、质量夏令营等活动常态化，积极探索、构建与群众、企业有效沟通互动的方式方法和制度机制，把亲民理念融入到质监工作之中。

二要打造安民环境，严格执行“安静生产日”制度，除涉及两个安全、以及国家和省统一部署的专项整治以及企业涉嫌严重违规违法、需及时现场取证的检查外，周一到周四不到企业检查。

三要创新便民措施，继续执行“首违不罚”和“容期整改”制，帮助企业管理人员开展质量工作培训，大力推进职能重组、流程再造，进一步简政放权、优化行政审批方式、强化权力网上公开透明运行，积极开辟绿色服务通道，不断清除服务群众的障碍，提高服务企业的效能。

四要实施惠民工程，进一步整合资源、加大力度，促使计量“两免费”检定、免费眼镜检测进校园、监督抽查“两公开”、老旧住宅电梯安全评价、气瓶信息化管理等现有惠民举措不断充实内容、提高效果，积极探索在空气质量检测、民用“三表”检定、机雾车安检、缺陷产品召回等领域出台惠民措施。

五要创建为民服务品牌，结合质监职能和各地实际，按照具有时代特征、质监特点、区域特色和广泛社会影响的基本要求，以惠民工程项目为重点，积极开展质监为民优质服务品牌创建活动，创新理念、精心培育、注重提升，将品牌创建活动作为深化作风建设的有力举措，使服务品牌的创建过程，成为质监系统作风持续改进的过程，成为内强素质、外树形象的有效抓手。

六要持续深入开展“群众满意的窗口服务单位”活动：继续深入开展争创文明单位、文明行业、青年文明号、党员先锋岗、党员示范窗口、巾帼示范岗、优秀青少年维权岗等活动。深化质监优质服务，积极推行“一站式”、“一条龙”、“标准化”服务，围绕企业和群众的特殊需求提供“预约式”、“跟踪式”、“定制式”等个性化服务；认真办理12365热线反映的质量安全问题，及时处理和回复群众通过局长信箱、作风投诉信箱等渠道反映的问题。

三、动真碰硬抓好作风建设制度规定的执行

一是加强学习宣传教育：对中央、省委和省局在教育实践活动中出台的制度规定，要通过中心组和党支部学习等形式，加大宣传教育力度，引导党员干部准确把握制度规定的精神实质，明确具体要求，充分发挥制度规定的刚性约束作用，以解决突出问题为导向，健全常态化督促检查机制，规范机关干部的作风行为。

二是带头严守组织纪律：全市质监系统各级党组织和领导干部既要带头严守组织纪律、自觉接受批评监督，又要不怕得罪人，对违反纪律、违反制度的人和事敢于批评。党员领导干部要认真执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加支部活动，真正让经常性监督和批评成为增强组织纪律性的有效途径。

三是加大监督检查力度：加大明查暗访力度，对贯彻落实中央八项规定、省委十项规定和中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委省政府印发的《关于加强对党员干部作风建设情况监督检查的办法》以及省局<关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定》情况进行监督检查：

四是严肃惩处违纪行为：坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外：对违反制度的行为予以严肃惩处：把严明纪律作为作风建设的重要内容，教育引导党员干部任何时侯任何情况下都要自觉接受纪律约束，以铁的纪律保障制度规定的执行。

四、继续深化领导干部下基层“三下三联三交”活动

认真贯彻落实市委市政府三下三联三交各项要求，进一步创新方式、丰富内涵、提高实效、服务群众。积极推进市局“三下三联三交”项目化管理，完善台帐建设，认真撰写汇编民情日记、调研报告等材料，加强交流．推广好的经验做法，推动调研成果转化为决策成果、制度成果和实践成果。认真分析研究“三下三联三交”中基层群众意见建议，涉及市级层面需要研究解决的问题，报市局机关作风建设领导小组，整理后报市级机关工委，供市委、市政府和有关部门决策参考。着力推动解决系统内共性问题，把研究和回应基层、企业和群众对本系统反映强烈的突出问题作为工作的重要内容，在驻点调研基础上，每年至少研究解决一至两个基层、企业和群众反映强烈的共性问题，并通过媒体、网络向社会公布有关措施和承诺，接受社会监督。对一时难以解决的热点难点问题，组织力量深入基层再调研，提出解决问题、改进工作的思路和举措。着力推动解决“点上”问题，驻点干部要在加强政策研究的同时，积极帮助基层干部研究解决基层、企业和群众反映的具体问题，并通过解决点上问题探索解决面上问题的思路和办法，提出针对性、操作性强的政策建议，助推质监事业创新发展。

五、认真做好组织领导工作

一是健全组织，落实责任。各部门各单位“一把手”要对机关作风建设负总责，既要坚持以身作则、率先垂范，又要坚持严抓严管、真抓真管。要把加强作风建设摆上本部门本单位各项工作的重要位置，认真制定实施方案，明确目标要求和领导责任，同业务工作一起部署、一起检查、一起考核，形成领导带头、全员参与、目标管理、绩效考核、制度保证的工作机制。机关党组织要加强对党员干部的教育引导和从严管理，把作风建设的具体要求落实到每个党员干部身上，使抓作风改作风转作风成为机关党员干部的内在要求和自觉行动。

二是为民惠民，务求实效。各级各部门要认真贯彻落实中央和省委关于改进作风的有关要求，坚持以人为本、人民至上的价值观，以强烈的责任心和使命感，敬畏法律、忠于职守，脚踏实地不作秀，为民谋利敢作为，着力在履职尽责、服务发展、服务基层、服务群众等方面下功夫，多做顺民意、解民忧、惠民生的事情，推动权力在阳光下规范运行，切实做到为民、务实、清廉，让人民群众在接受质监服务的过程中深切感受作风转变的实际效果。

三是加大宣传力度，加强舆论引导。各级要利用多种形式，借助和引导媒体，大力宣传质监为民的举措和成效，集中组织学习和宣传道德模范优秀品质，大力宣传系统内的先进典型，以及作风建设方面的突出事例，积极协调电视、报纸、电台、网络等媒体进行无缝宣传，营造质监工作良好的舆论环境，不断提升全省质监系统的行业形象。